【正文】 ，一方面抽查，一方面讓村干部自己認可，并蓋章、簽字?！痹柨h一些村干部反映，如果不蓋章，縣鄉(xiāng)干部就不答應，只好違心承認“村村通”。路寨鄉(xiāng)后大柳村村委會給記者出具的證明稱：“國務院很關心人民群眾，叫修‘村村通’公路，沒給俺村修一寸公路，還叫俺村蓋村委會公章，群眾很有意見，希望上級查清問題給予解決。”記者調(diào)閱了一些“村村通”驗收原始檔案，在路面狀況一欄，許多村干部填的是“差”。齊街鄉(xiāng)有４２個行政村，２８個村填寫“路面狀況差或較差”。路寨鄉(xiāng)有３３個行政村，有２４個村填了“差或較差”。大賓鄉(xiāng)沙嶺村干部還寫明：“情況極差，基本報廢”。原陽縣交通局一位工程師說，“只要以前修過路，就算通了”，這句話文件上沒有，任何一位領導、任何一級政府都不會這么說，但實際傳達中，就是這個標準。原陽縣交通局一些干部承認，原陽縣農(nóng)村道路條件很差，從內(nèi)心講，不愿宣布實現(xiàn)“村村通”，但河南省承諾２００７年實現(xiàn)“村村通”，新鄉(xiāng)市又承諾２００６年實現(xiàn)“村村通”，交通部門當不了家，期限一到，只能算“通”。原陽縣交通局工程師王培學說：原陽縣農(nóng)村道路總里程１４００公里，其中油路、水泥路里程８００多公里，這８００多公里路中，２００５年以后修的有２００多公里，剩余的６００公里，大部分是１０年前修的，差路的比例可能占８０％。原陽縣交通局一些干部說，那些老油、水泥路，壽命早都到頭了，甚至還不如土路，但如果不算過去修的路，不可能實現(xiàn)“村村通”，要想實現(xiàn)，得投資幾個億。令原陽一些干部群眾不解的是，２００６年，國家宣布計劃五年內(nèi)投資１０００億元改善農(nóng)村道路，在“千億元工程”啟動第一年，原陽為何要超前宣布“村村通”？陽阿鄉(xiāng)農(nóng)民宋洪德、石太平始終跟隨記者采訪，在全面了解情況后說，國家有多少錢辦多少事，群眾能理解。想不通的是，為啥一辦好事就想“買好”，就得起個“好名”，既然不能“村村通”，為啥硬要叫？還又上電視又登報？陽阿鄉(xiāng)一位黨委委員說，路都是擺在明處的，在這個事上說大話、說瞎話根本就說不成，你說“村村通”了，路就自己通了嗎？光出點假證明、出點假手續(xù)有啥用？原陽縣交通局一些干部說，“村村通”這個概念并不嚴密，按目前國家、省對原陽縣的投入水平，要實現(xiàn)真正意義的“村村通”，還得花８——１０年時間?！按宕逋ā边@種提法雖然好聽，現(xiàn)實條件卻達不到，“民心工程”反而惹民怨，損害了黨和政府的信譽。原陽縣交通局局長林發(fā)明說，原陽縣已上報了１５００公里農(nóng)村道路改造計劃，從今年起，一些路將進行返修。三、就上述材料反映的問題寫一篇小評論：決不讓村村通成為夾生飯。20分，300字。新華網(wǎng)南寧１１月１１日電（記者梁思奇）北海市交警部門統(tǒng)計顯示，今年１月到１０月，全市發(fā)生涉及摩托車的交通事故１５１起，死亡４７人，分別占全市交通事故數(shù)量和死亡人數(shù)的５３％和５９％，而這些事故大部分發(fā)生在農(nóng)村道路。由于經(jīng)濟收入增加和農(nóng)村道路改善，越來越多的摩托車進入了農(nóng)民家庭，在不少地方的農(nóng)村，輕便、靈活的摩托車不僅成為代步工具，而且成為農(nóng)民勞動生產(chǎn)的幫手，大有取代自行車之勢。但是，有關部門對于農(nóng)村摩托車的管理和服務卻較為滯后，使得摩托車交通違法成為一種常見現(xiàn)象。以北海市合浦縣為例，全縣現(xiàn)有摩托車９萬多輛，發(fā)放的摩托車駕駛證卻只有３．９萬多本，剔除車輛報廢等因素，意味著相當部分農(nóng)民是無證駕駛；除此之外，酒后駕車、超載、不戴頭盔等危及安全的行為也較為普遍。摩托車屬于機動車，速度快，具有一定的危險性，是交通安全的防范對象。城市由于道路設施完善，警力較多，管理較為到位，交通安全有較好的保障；相比之下，包括摩托車在內(nèi)的大量機動車進入農(nóng)村，在交通安全管理方面，財力、人力、物力的投入都未能跟上。硬件上，農(nóng)村道路路況差，等級低，一些危險路段未能及時整治；軟件方面，未能有效開展交通安全法規(guī)教育，對駕駛員培訓和驗證、辦理車輛入戶等缺乏便農(nóng)措施。記者了解到，在考取駕駛證推行“無紙化考試”后，不少農(nóng)民因為沒有接觸過電腦心生畏懼，不愿參加駕駛技術培訓考試，加劇了無證駕駛的現(xiàn)象。交通安全，人命關天，北海市摩托車交通事故死亡占總交通事故死亡人數(shù)近六成，無疑是一個警鐘?！兜缆方煌ò踩ā肥且徊扛采w全國城鄉(xiāng)的法律，不是只適用于城市的法律。各地應高度重視農(nóng)村交通安全管理滯后問題，積極開拓思路，加強農(nóng)村交通安全的管理和服務，避免摩托車成為傷害農(nóng)民的“殺手”。新華網(wǎng)鄭州9月28日電（記者郭久輝）記者從近日在鄭州召開的“加強農(nóng)村道路交通管理預防交通事故工作現(xiàn)場會”獲悉，農(nóng)村人口成為我國交通事故傷亡的最大人群,農(nóng)村交通安全形勢令人擔憂。據(jù)公安部交通管理局對交通事故死亡人員職業(yè)統(tǒng)計，2004年，%、%、%。而“個體從業(yè)者”中，農(nóng)民工又占了相當比例。今年上半年全國死于交通事故的46012人中，農(nóng)民仍位居前列。據(jù)公安部交通管理局負責人介紹，近年來,農(nóng)村交通安全形勢越來越嚴峻?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┖蟮娜ツ?月至12月，，%、%。而且，縣鄉(xiāng)道路上群死群傷的特大交通事故多，去年，一次死亡10人以上的55起特大交通事故中，22起發(fā)生在縣鄉(xiāng)道路上，死亡360人，分別占總數(shù)的40%和42%。今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在全國公路交通事故有所下降的情況下，縣鄉(xiāng)道路事故仍居高不下。農(nóng)民和農(nóng)民工成為交通事故的最大受害群體。有關人士分析認為，農(nóng)村人口成為交通事故傷亡的最大人群有四方面成因。一是近年來，中央加大農(nóng)村道路建設投入，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，農(nóng)村道路交通管理壓力不斷增大。到2004年底，全國縣、鄉(xiāng)道路里程達142萬公里，%。但是,農(nóng)村公路等級低、安全系數(shù)低,交通安全標志線缺失,事故隱患突出。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村機動車保有量大幅度增長，截至2004年底，公安機關和農(nóng)機部門管理的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機共3752萬輛，占全國機動車保有量的1/3以上，另據(jù)保守估計，在農(nóng)村公路上還有至少1000萬輛無牌無證車輛。由于農(nóng)村購買力低，一些非法拼裝車、城市報廢車大量流入農(nóng)村，總體來看，農(nóng)村機動車安全性能較差。同時，由于農(nóng)村短途客運發(fā)展滯后，農(nóng)民出行常常只能搭乘三輪車、低速載貨車、拖拉機或摩托車等交通工具，超員載人造成群死群傷事故隱患增多。三是農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄，無證駕駛、違法超車、越線行駛等交通違法行為突出，法律規(guī)定不允許載人的三輪車、四輪汽車、拖拉機違法載人問題嚴重。四是道路交通安全工作機制在基層運行不暢，農(nóng)村道路交警警力不足，無法實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。國家安監(jiān)局、公安部要求各地立即開展農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡建設，加強對農(nóng)村機動車、駕駛員的管理，預防交通事故。四、針對上述材料，寫一篇關于農(nóng)村交通安全問題的調(diào)查報告。1200字，40分。作答提示：一、這段材料是關于農(nóng)村公共交通問題的，反映的問題主要有四個：第一，公共交通市場無序。來自交通系統(tǒng)的農(nóng)村客運班車、建設系統(tǒng)的城市公交及出租車，以及非法運營的“面的”等交通工具紛紛搶占農(nóng)村客運市場，引發(fā)一些矛盾與糾紛。第二，安全隱患。非法運營車輛的司機沒有經(jīng)過嚴格培訓，不具備運營手續(xù)。在人員傷亡的交通事故中，大部分系非法運營的“面的”所為。第三，影響城市和旅游景區(qū)的形象。非法運營的車輛多是個人車輛，缺少很好的修護和保養(yǎng)，許多車輛外觀破舊不堪。再者，亂停亂放嚴重影響市容市貌。第四，相關政策措施不完善。缺乏相關政策對農(nóng)村客運市場進行規(guī)范和整頓。二、農(nóng)村客運涉及人、車、路統(tǒng)籌和管理，客運站、候車亭建設的征地工作需要政府出面才能完成，農(nóng)村客運安全也要由政府負總責。發(fā)展、管理和規(guī)范農(nóng)村客運市場，應當由政府牽頭，有關部門齊抓共管。從市政府政研室工作人員的角度，特提出以下解決問題的對策：第一，加大管理力度規(guī)范農(nóng)村公共交通運營市場。由政府出面協(xié)調(diào)各個運營系統(tǒng)之間的關系，促成和諧共贏的局面。第二，嚴厲打擊非法運營，杜絕安全隱患。以嚴重影響客運秩序的無證“面的”等為重點打擊對象。同時，要對其進行疏導，組織“面的”司機培訓，轉(zhuǎn)而駕駛合法的運營工具。第三，健全相關法律法規(guī)和政策措施。使得政府在解決具體問題時有法可依，有章可循。把農(nóng)村客運列入公益事業(yè)，使農(nóng)民享受到與城市公交一樣的優(yōu)惠政策。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要落到實處。農(nóng)村客運班車應形成運行網(wǎng)絡，在區(qū)域內(nèi)循環(huán)運行，加大投入，投放新的通用車型，滿足農(nóng)民的實際需求。有關部門要齊抓共管，解決好農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的種種問題。三、決不讓村村通成為夾生飯“村村通”工程是國家制定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。在河南省元陽縣許多農(nóng)民對政府的“村村通”工程不滿。本來村民們?nèi)藶閲蚁逻_政策后，“行路難”算是到頭了，可沒想到端上桌的卻是一碗“生飯”，看著熱氣騰騰卻咽不下去。元陽縣的許多路況極差、接近報廢的道路。在這種情況下，元陽縣宣布全縣570個行政村全部實現(xiàn)村村通水泥路，與實際情況根本不符。由于政府的承諾，交通部門當不了家，期限一到只能算通?？墒钱斍奥窙r較差的村莊，農(nóng)民交通極不方便，無法進行農(nóng)副產(chǎn)品的運輸，運輸成本較高導致農(nóng)民致富無路，管理部門沒有盡到應盡的職責，執(zhí)行政策草草了事。政府要把“村村通”工程落實到實處。首先，要明確責任，管理部門認清自己的職責，從群眾利益著想為農(nóng)民辦實事。其次，提高監(jiān)管水平，將“村村通”工程的審批、發(fā)布、監(jiān)控整個鏈條一抓到底，使“面子工程”沒有空子可鉆。最后，加大宣傳力度，使農(nóng)民真正了解“村村通”工程，參與到建設中來。各方齊抓共管，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，深入落實“村村通”工程，使農(nóng)民真正走上致富路，安全路。四、關于農(nóng)村交通安全問題的調(diào)查報告近幾年，農(nóng)村交通安全問題凸顯，據(jù)公安部交通管理部門統(tǒng)計，2004年，因交通事故死亡的7萬余人中，排在第三位哦是農(nóng)民占298%、%、%，而個體從業(yè)者中，農(nóng)民工又占了相當比例。今年上半年全國死于交通事故的46012人中，農(nóng)民仍位居前列。為何農(nóng)民及農(nóng)民工的交通安全得不到保障？是擺在管理部門面前的一個急需解決的問題。由于農(nóng)村的地區(qū)因素，軟件方面及硬件方面達不到要求。嚴重制約農(nóng)村交通的發(fā)展，概括起來有一下幾點原因：第一，由于中央加大了農(nóng)村道路建設投入農(nóng)村公路發(fā)展迅速，農(nóng)村道路交通管理壓力不斷加大。再加之農(nóng)村道路路況差，等級低，一些危險路段未能及時整治，安全系數(shù)低，交通安全標志殘缺，事故隱患突出。第二，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟收入增加，農(nóng)村機動車保有量大幅增長。特別是摩托車大量進入農(nóng)民家庭，摩托車速度快，具有一定的危險性。另外，非法拼裝車、城市報廢車由于出售價格便宜，大量涌入農(nóng)村，造成農(nóng)村機動車安全性能較差。同時，由于農(nóng)村客運發(fā)展滯后，所以機動車超員載人群死群傷事故隱患增多。第三，未能有效開展交通安全法規(guī)教育，造成農(nóng)民群眾交通安全意識淡薄。對駕駛員培訓和驗證辦理車輛入戶等缺乏便農(nóng)措施，無證駕駛，違法超車，越線行駛等交通違法行為突出，法律規(guī)定不允許載人的機動車違法載人，超員超載現(xiàn)象嚴重。第四，道路交通安全工作機制在基層運行不暢。對農(nóng)村機動車的管理和服務較為滯后，跟不上農(nóng)民購買農(nóng)用交通工具的需求。農(nóng)村道路警力不足，缺乏交警的疏導指揮，農(nóng)村地處偏遠地區(qū)，農(nóng)民自己解決交通事故的能力不足，無法實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。針對上述問題，如果不能及時有效的治理，不但不能從根本上改善農(nóng)村公共交通，還會影響到基層政權的順利運轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。因此，解決和完善農(nóng)村公共交通問題刻不容緩。首先，進一步加大中央財政投入的同時加強對管理部門的整治力度。堅決杜絕濫用中央專款，做到專款專用。制定一套行之有效的監(jiān)管制度，加強監(jiān)管，防止有關部門弄虛作假，搞“面子工程”，切實為農(nóng)民修好每一條路。其次，加大宣傳力度，開展交通安全法規(guī)教育。加強農(nóng)民安全意識，使其真正意識到超員超載，無證駕駛等行為的危險性。再次，加強道路安全工作機制在基層的運行。增加人力，增強對農(nóng)村機動車的管理服務。增加警力和必要公共交通設施，使農(nóng)民的交通事故及時得到解決。最后，大力發(fā)展新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們黨今后的一項重要任務。各級部門要積極貫徹落實中央政策，強化職能，保障政令在基層的暢通，為農(nóng)民辦好事辦實事。黨和人民群眾要一起努力，搞好我們的社會主義新農(nóng)村建設。