【正文】 ，一方面抽查，一方面讓村干部自己認(rèn)可，并蓋章、簽字?！痹?yáng)縣一些村干部反映，如果不蓋章，縣鄉(xiāng)干部就不答應(yīng)，只好違心承認(rèn)“村村通”。路寨鄉(xiāng)后大柳村村委會(huì)給記者出具的證明稱：“國(guó)務(wù)院很關(guān)心人民群眾，叫修‘村村通’公路，沒(méi)給俺村修一寸公路，還叫俺村蓋村委會(huì)公章，群眾很有意見(jiàn)，希望上級(jí)查清問(wèn)題給予解決?！庇浾哒{(diào)閱了一些“村村通”驗(yàn)收原始檔案，在路面狀況一欄，許多村干部填的是“差”。齊街鄉(xiāng)有４２個(gè)行政村，２８?jìng)€(gè)村填寫“路面狀況差或較差”。路寨鄉(xiāng)有３３個(gè)行政村，有２４個(gè)村填了“差或較差”。大賓鄉(xiāng)沙嶺村干部還寫明：“情況極差，基本報(bào)廢”。原陽(yáng)縣交通局一位工程師說(shuō)，“只要以前修過(guò)路，就算通了”，這句話文件上沒(méi)有，任何一位領(lǐng)導(dǎo)、任何一級(jí)政府都不會(huì)這么說(shuō)，但實(shí)際傳達(dá)中，就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。原陽(yáng)縣交通局一些干部承認(rèn)，原陽(yáng)縣農(nóng)村道路條件很差，從內(nèi)心講，不愿宣布實(shí)現(xiàn)“村村通”，但河南省承諾２００７年實(shí)現(xiàn)“村村通”，新鄉(xiāng)市又承諾２００６年實(shí)現(xiàn)“村村通”，交通部門當(dāng)不了家，期限一到，只能算“通”。原陽(yáng)縣交通局工程師王培學(xué)說(shuō)：原陽(yáng)縣農(nóng)村道路總里程１４００公里，其中油路、水泥路里程８００多公里，這８００多公里路中，２００５年以后修的有２００多公里，剩余的６００公里，大部分是１０年前修的，差路的比例可能占８０％。原陽(yáng)縣交通局一些干部說(shuō)，那些老油、水泥路，壽命早都到頭了，甚至還不如土路，但如果不算過(guò)去修的路，不可能實(shí)現(xiàn)“村村通”，要想實(shí)現(xiàn)，得投資幾個(gè)億。令原陽(yáng)一些干部群眾不解的是，２００６年，國(guó)家宣布計(jì)劃五年內(nèi)投資１０００億元改善農(nóng)村道路，在“千億元工程”啟動(dòng)第一年，原陽(yáng)為何要超前宣布“村村通”？陽(yáng)阿鄉(xiāng)農(nóng)民宋洪德、石太平始終跟隨記者采訪，在全面了解情況后說(shuō)，國(guó)家有多少錢辦多少事，群眾能理解。想不通的是，為啥一辦好事就想“買好”，就得起個(gè)“好名”，既然不能“村村通”，為啥硬要叫？還又上電視又登報(bào)？陽(yáng)阿鄉(xiāng)一位黨委委員說(shuō)，路都是擺在明處的，在這個(gè)事上說(shuō)大話、說(shuō)瞎話根本就說(shuō)不成，你說(shuō)“村村通”了，路就自己通了嗎？光出點(diǎn)假證明、出點(diǎn)假手續(xù)有啥用？原陽(yáng)縣交通局一些干部說(shuō)，“村村通”這個(gè)概念并不嚴(yán)密，按目前國(guó)家、省對(duì)原陽(yáng)縣的投入水平，要實(shí)現(xiàn)真正意義的“村村通”，還得花８——１０年時(shí)間?！按宕逋ā边@種提法雖然好聽(tīng)，現(xiàn)實(shí)條件卻達(dá)不到，“民心工程”反而惹民怨，損害了黨和政府的信譽(yù)。原陽(yáng)縣交通局局長(zhǎng)林發(fā)明說(shuō)，原陽(yáng)縣已上報(bào)了１５００公里農(nóng)村道路改造計(jì)劃，從今年起，一些路將進(jìn)行返修。三、就上述材料反映的問(wèn)題寫一篇小評(píng)論：決不讓村村通成為夾生飯。20分，300字。新華網(wǎng)南寧１１月１１日電（記者梁思奇）北海市交警部門統(tǒng)計(jì)顯示，今年１月到１０月，全市發(fā)生涉及摩托車的交通事故１５１起，死亡４７人，分別占全市交通事故數(shù)量和死亡人數(shù)的５３％和５９％，而這些事故大部分發(fā)生在農(nóng)村道路。由于經(jīng)濟(jì)收入增加和農(nóng)村道路改善，越來(lái)越多的摩托車進(jìn)入了農(nóng)民家庭，在不少地方的農(nóng)村，輕便、靈活的摩托車不僅成為代步工具，而且成為農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)的幫手，大有取代自行車之勢(shì)。但是，有關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村摩托車的管理和服務(wù)卻較為滯后，使得摩托車交通違法成為一種常見(jiàn)現(xiàn)象。以北海市合浦縣為例，全縣現(xiàn)有摩托車９萬(wàn)多輛，發(fā)放的摩托車駕駛證卻只有３．９萬(wàn)多本，剔除車輛報(bào)廢等因素，意味著相當(dāng)部分農(nóng)民是無(wú)證駕駛；除此之外，酒后駕車、超載、不戴頭盔等危及安全的行為也較為普遍。摩托車屬于機(jī)動(dòng)車，速度快，具有一定的危險(xiǎn)性，是交通安全的防范對(duì)象。城市由于道路設(shè)施完善，警力較多，管理較為到位，交通安全有較好的保障；相比之下，包括摩托車在內(nèi)的大量機(jī)動(dòng)車進(jìn)入農(nóng)村，在交通安全管理方面，財(cái)力、人力、物力的投入都未能跟上。硬件上，農(nóng)村道路路況差，等級(jí)低，一些危險(xiǎn)路段未能及時(shí)整治；軟件方面，未能有效開(kāi)展交通安全法規(guī)教育，對(duì)駕駛員培訓(xùn)和驗(yàn)證、辦理車輛入戶等缺乏便農(nóng)措施。記者了解到，在考取駕駛證推行“無(wú)紙化考試”后，不少農(nóng)民因?yàn)闆](méi)有接觸過(guò)電腦心生畏懼，不愿參加駕駛技術(shù)培訓(xùn)考試，加劇了無(wú)證駕駛的現(xiàn)象。交通安全，人命關(guān)天，北海市摩托車交通事故死亡占總交通事故死亡人數(shù)近六成，無(wú)疑是一個(gè)警鐘?！兜缆方煌ò踩ā肥且徊扛采w全國(guó)城鄉(xiāng)的法律，不是只適用于城市的法律。各地應(yīng)高度重視農(nóng)村交通安全管理滯后問(wèn)題，積極開(kāi)拓思路，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全的管理和服務(wù)，避免摩托車成為傷害農(nóng)民的“殺手”。新華網(wǎng)鄭州9月28日電（記者郭久輝）記者從近日在鄭州召開(kāi)的“加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理預(yù)防交通事故工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”獲悉，農(nóng)村人口成為我國(guó)交通事故傷亡的最大人群,農(nóng)村交通安全形勢(shì)令人擔(dān)憂。據(jù)公安部交通管理局對(duì)交通事故死亡人員職業(yè)統(tǒng)計(jì)，2004年，%、%、%。而“個(gè)體從業(yè)者”中，農(nóng)民工又占了相當(dāng)比例。今年上半年全國(guó)死于交通事故的46012人中，農(nóng)民仍位居前列。據(jù)公安部交通管理局負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái),農(nóng)村交通安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。《道路交通安全法》實(shí)施后的去年5月至12月，，%、%。而且，縣鄉(xiāng)道路上群死群傷的特大交通事故多，去年，一次死亡10人以上的55起特大交通事故中，22起發(fā)生在縣鄉(xiāng)道路上，死亡360人，分別占總數(shù)的40%和42%。今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)公路交通事故有所下降的情況下，縣鄉(xiāng)道路事故仍居高不下。農(nóng)民和農(nóng)民工成為交通事故的最大受害群體。有關(guān)人士分析認(rèn)為，農(nóng)村人口成為交通事故傷亡的最大人群有四方面成因。一是近年來(lái)，中央加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，農(nóng)村公路發(fā)展迅速，農(nóng)村道路交通管理壓力不斷增大。到2004年底，全國(guó)縣、鄉(xiāng)道路里程達(dá)142萬(wàn)公里，%。但是,農(nóng)村公路等級(jí)低、安全系數(shù)低,交通安全標(biāo)志線缺失,事故隱患突出。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車保有量大幅度增長(zhǎng)，截至2004年底，公安機(jī)關(guān)和農(nóng)機(jī)部門管理的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)共3752萬(wàn)輛，占全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的1/3以上，另?yè)?jù)保守估計(jì)，在農(nóng)村公路上還有至少1000萬(wàn)輛無(wú)牌無(wú)證車輛。由于農(nóng)村購(gòu)買力低，一些非法拼裝車、城市報(bào)廢車大量流入農(nóng)村，總體來(lái)看，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車安全性能較差。同時(shí)，由于農(nóng)村短途客運(yùn)發(fā)展滯后，農(nóng)民出行常常只能搭乘三輪車、低速載貨車、拖拉機(jī)或摩托車等交通工具，超員載人造成群死群傷事故隱患增多。三是農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、違法超車、越線行駛等交通違法行為突出，法律規(guī)定不允許載人的三輪車、四輪汽車、拖拉機(jī)違法載人問(wèn)題嚴(yán)重。四是道路交通安全工作機(jī)制在基層運(yùn)行不暢，農(nóng)村道路交警警力不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。國(guó)家安監(jiān)局、公安部要求各地立即開(kāi)展農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車、駕駛員的管理，預(yù)防交通事故。四、針對(duì)上述材料，寫一篇關(guān)于農(nóng)村交通安全問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告。1200字，40分。作答提示：一、這段材料是關(guān)于農(nóng)村公共交通問(wèn)題的，反映的問(wèn)題主要有四個(gè)：第一，公共交通市場(chǎng)無(wú)序。來(lái)自交通系統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)班車、建設(shè)系統(tǒng)的城市公交及出租車，以及非法運(yùn)營(yíng)的“面的”等交通工具紛紛搶占農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，引發(fā)一些矛盾與糾紛。第二，安全隱患。非法運(yùn)營(yíng)車輛的司機(jī)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，不具備運(yùn)營(yíng)手續(xù)。在人員傷亡的交通事故中，大部分系非法運(yùn)營(yíng)的“面的”所為。第三，影響城市和旅游景區(qū)的形象。非法運(yùn)營(yíng)的車輛多是個(gè)人車輛，缺少很好的修護(hù)和保養(yǎng)，許多車輛外觀破舊不堪。再者，亂停亂放嚴(yán)重影響市容市貌。第四，相關(guān)政策措施不完善。缺乏相關(guān)政策對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和整頓。二、農(nóng)村客運(yùn)涉及人、車、路統(tǒng)籌和管理，客運(yùn)站、候車亭建設(shè)的征地工作需要政府出面才能完成，農(nóng)村客運(yùn)安全也要由政府負(fù)總責(zé)。發(fā)展、管理和規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)由政府牽頭，有關(guān)部門齊抓共管。從市政府政研室工作人員的角度，特提出以下解決問(wèn)題的對(duì)策：第一，加大管理力度規(guī)范農(nóng)村公共交通運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。由政府出面協(xié)調(diào)各個(gè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)之間的關(guān)系，促成和諧共贏的局面。第二，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)，杜絕安全隱患。以嚴(yán)重影響客運(yùn)秩序的無(wú)證“面的”等為重點(diǎn)打擊對(duì)象。同時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)，組織“面的”司機(jī)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)而駕駛合法的運(yùn)營(yíng)工具。第三，健全相關(guān)法律法規(guī)和政策措施。使得政府在解決具體問(wèn)題時(shí)有法可依，有章可循。把農(nóng)村客運(yùn)列入公益事業(yè)，使農(nóng)民享受到與城市公交一樣的優(yōu)惠政策。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要落到實(shí)處。農(nóng)村客運(yùn)班車應(yīng)形成運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)域內(nèi)循環(huán)運(yùn)行，加大投入，投放新的通用車型，滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。有關(guān)部門要齊抓共管，解決好農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的種種問(wèn)題。三、決不讓村村通成為夾生飯“村村通”工程是國(guó)家制定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在河南省元陽(yáng)縣許多農(nóng)民對(duì)政府的“村村通”工程不滿。本來(lái)村民們?nèi)藶閲?guó)家下達(dá)政策后，“行路難”算是到頭了，可沒(méi)想到端上桌的卻是一碗“生飯”，看著熱氣騰騰卻咽不下去。元陽(yáng)縣的許多路況極差、接近報(bào)廢的道路。在這種情況下，元陽(yáng)縣宣布全縣570個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，與實(shí)際情況根本不符。由于政府的承諾，交通部門當(dāng)不了家，期限一到只能算通?？墒钱?dāng)前路況較差的村莊，農(nóng)民交通極不方便，無(wú)法進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸，運(yùn)輸成本較高導(dǎo)致農(nóng)民致富無(wú)路，管理部門沒(méi)有盡到應(yīng)盡的職責(zé)，執(zhí)行政策草草了事。政府要把“村村通”工程落實(shí)到實(shí)處。首先，要明確責(zé)任，管理部門認(rèn)清自己的職責(zé)，從群眾利益著想為農(nóng)民辦實(shí)事。其次，提高監(jiān)管水平，將“村村通”工程的審批、發(fā)布、監(jiān)控整個(gè)鏈條一抓到底，使“面子工程”沒(méi)有空子可鉆。最后，加大宣傳力度，使農(nóng)民真正了解“村村通”工程，參與到建設(shè)中來(lái)。各方齊抓共管，急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，深入落實(shí)“村村通”工程，使農(nóng)民真正走上致富路，安全路。四、關(guān)于農(nóng)村交通安全問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告近幾年，農(nóng)村交通安全問(wèn)題凸顯，據(jù)公安部交通管理部門統(tǒng)計(jì)，2004年，因交通事故死亡的7萬(wàn)余人中，排在第三位哦是農(nóng)民占298%、%、%，而個(gè)體從業(yè)者中，農(nóng)民工又占了相當(dāng)比例。今年上半年全國(guó)死于交通事故的46012人中，農(nóng)民仍位居前列。為何農(nóng)民及農(nóng)民工的交通安全得不到保障？是擺在管理部門面前的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。由于農(nóng)村的地區(qū)因素，軟件方面及硬件方面達(dá)不到要求。嚴(yán)重制約農(nóng)村交通的發(fā)展，概括起來(lái)有一下幾點(diǎn)原因：第一，由于中央加大了農(nóng)村道路建設(shè)投入農(nóng)村公路發(fā)展迅速，農(nóng)村道路交通管理壓力不斷加大。再加之農(nóng)村道路路況差，等級(jí)低，一些危險(xiǎn)路段未能及時(shí)整治，安全系數(shù)低，交通安全標(biāo)志殘缺，事故隱患突出。第二，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車保有量大幅增長(zhǎng)。特別是摩托車大量進(jìn)入農(nóng)民家庭，摩托車速度快，具有一定的危險(xiǎn)性。另外，非法拼裝車、城市報(bào)廢車由于出售價(jià)格便宜，大量涌入農(nóng)村，造成農(nóng)村機(jī)動(dòng)車安全性能較差。同時(shí)，由于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展滯后，所以機(jī)動(dòng)車超員載人群死群傷事故隱患增多。第三，未能有效開(kāi)展交通安全法規(guī)教育，造成農(nóng)民群眾交通安全意識(shí)淡薄。對(duì)駕駛員培訓(xùn)和驗(yàn)證辦理車輛入戶等缺乏便農(nóng)措施，無(wú)證駕駛，違法超車，越線行駛等交通違法行為突出，法律規(guī)定不允許載人的機(jī)動(dòng)車違法載人，超員超載現(xiàn)象嚴(yán)重。第四，道路交通安全工作機(jī)制在基層運(yùn)行不暢。對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車的管理和服務(wù)較為滯后，跟不上農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)用交通工具的需求。農(nóng)村道路警力不足，缺乏交警的疏導(dǎo)指揮，農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民自己解決交通事故的能力不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全有效管理。針對(duì)上述問(wèn)題，如果不能及時(shí)有效的治理，不但不能從根本上改善農(nóng)村公共交通，還會(huì)影響到基層政權(quán)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，解決和完善農(nóng)村公共交通問(wèn)題刻不容緩。首先，進(jìn)一步加大中央財(cái)政投入的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理部門的整治力度。堅(jiān)決杜絕濫用中央專款，做到?？顚Ｓ?。制定一套行之有效的監(jiān)管制度，加強(qiáng)監(jiān)管，防止有關(guān)部門弄虛作假，搞“面子工程”，切實(shí)為農(nóng)民修好每一條路。其次，加大宣傳力度，開(kāi)展交通安全法規(guī)教育。加強(qiáng)農(nóng)民安全意識(shí)，使其真正意識(shí)到超員超載，無(wú)證駕駛等行為的危險(xiǎn)性。再次，加強(qiáng)道路安全工作機(jī)制在基層的運(yùn)行。增加人力，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車的管理服務(wù)。增加警力和必要公共交通設(shè)施，使農(nóng)民的交通事故及時(shí)得到解決。最后，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我們黨今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)部門要積極貫徹落實(shí)中央政策，強(qiáng)化職能，保障政令在基層的暢通，為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事。黨和人民群眾要一起努力，搞好我們的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。