【正文】 大損失，暴露出一些地區(qū)和企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真和違法違章現(xiàn)象嚴(yán)重等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)）精神，全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查的通知》（川府辦發(fā)電〔2010〕52 號(hào)）要求，切實(shí)消除安全隱患，有效預(yù)防和減少各類事故發(fā)生。經(jīng)縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)）精神，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理和安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)行為，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。二、時(shí)間安排即日起至 2010 年 9 月 13 日。三、檢查方式安全大檢查采取企業(yè)全面自查與部門(mén)重點(diǎn)抽查相結(jié)合、縣級(jí)督查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查相結(jié)合、安全檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。企業(yè)開(kāi)展全面安全自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織安全檢查，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組成督查組進(jìn)行督查。督查工作由縣安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。四、檢查內(nèi)容（一）共性的檢查內(nèi)容、各部門(mén)和企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23 號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和省、市、縣政府有關(guān)規(guī)定的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門(mén)安全管理“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況；安全監(jiān)管、國(guó)土資源、公安、經(jīng)商、工商、供銷社等行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)及協(xié)調(diào)配合情況；應(yīng)急救援管理及隊(duì)伍建設(shè)情況。，安全投入保障情況，安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立及執(zhí)行情況等。（1）是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認(rèn)真進(jìn)行了隱患排查、整改；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位；（2）從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門(mén)的安全培訓(xùn)，是否持證上崗；（3）應(yīng)急救援預(yù)案制定情況；是否配備應(yīng)急救援裝備及物資；是否定期組織應(yīng)急演練，道路、通訊、供電等設(shè)施是否完好可靠；（4）安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否按規(guī)定開(kāi)展；作業(yè)場(chǎng)所防塵、防噪措施、職業(yè)病防治措施是否落實(shí)；（5）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目是否按“三同時(shí)”規(guī)定履行相應(yīng)程序；是否與外包施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，有無(wú)明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任；（6）是否建立汛期防災(zāi)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度，是否落實(shí)汛期防范措施，是否落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查處安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)防范措施，推進(jìn)有關(guān)工作的情況。（二）非煤礦山行業(yè)檢查內(nèi)容礦區(qū)地形地質(zhì)圖、采剝工程圖等圖紙資料是否齊全并及時(shí)更新；是否按照設(shè)計(jì)（方案）進(jìn)行分臺(tái)階（或分層）開(kāi)采，臺(tái)階坡面角、最終坡面角和最小工作平臺(tái)寬度是否符合設(shè)計(jì)要求；是否使用中深孔爆破技術(shù)，是否使用機(jī)械鏟裝作業(yè)；爆破管理是否規(guī)范，爆破安全距離是否符合規(guī)定要求，爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置了符合規(guī)定要求的人員避炮設(shè)施；排洪系統(tǒng)是否完善，排洪設(shè)施及設(shè)備是否運(yùn)行良好；是否強(qiáng)化了對(duì)邊幫危巖、浮石和工作面懸浮大塊礦巖的管理，對(duì)高邊坡和有滑坡危險(xiǎn)地段是否采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施；排土場(chǎng)是否符合設(shè)計(jì)要求，排土作業(yè)是否有序規(guī)范，排土場(chǎng)的排洪、排水及攔擋設(shè)施是否完善；是否落實(shí)夏季高溫、汛期等特殊時(shí)段安全生產(chǎn)防范措施。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)檢查內(nèi)容危險(xiǎn)化學(xué)品檢查按《合江縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)安全專項(xiàng)檢查的通知》（合安辦〔2010〕24號(hào)）文件和《合江縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于整改危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患的通知》（合安辦〔2010〕30號(hào)）文件要求，做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患的整改落實(shí)工作。煙花爆竹檢查以煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）單位為檢查重點(diǎn)，主要檢查：煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況。包括煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收等方面情況。相關(guān)部門(mén)煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法情況。包括安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度等方面情況。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。包括工藝管理、設(shè)備管理、特殊作業(yè)（動(dòng)火、進(jìn)入受限空間）安全管理情況；企業(yè)開(kāi)、停車安全管理情況；操作人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核后上崗，重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行，是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練，是否配備了必要的應(yīng)急器材等情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員等情況。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)非法產(chǎn)品、違規(guī)銷售含氯酸鉀的產(chǎn)品以及煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)在高溫雷雨季節(jié)安全防范措施落實(shí)情況。五、工作要求（一）精心組織，迅速行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視、明確責(zé)任，由安辦牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行安全大檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)要以暗訪為主，堅(jiān)決查實(shí)，不留死角。（二）制定方案，有序開(kāi)展。相關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，立即制定安全檢查工作方案，方案要聯(lián)系本地企業(yè)的災(zāi)害情況、管理現(xiàn)狀等實(shí)際，結(jié)合過(guò)去工作情況，突出當(dāng)前工作重點(diǎn)，著力解決制約企業(yè)安全的突出問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)安全水平提高，取得工作實(shí)效。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)。對(duì)檢查出的安全隱患、違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理和行政處罰，同時(shí)要督促落實(shí)整改措施和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)無(wú)視政府安全監(jiān)管，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，抗拒安全執(zhí)法的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，要依法予以關(guān)閉。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)督促檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改建議。在督查過(guò)程中要嚴(yán)格政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫縣委、縣政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的指示和部署；要嚴(yán)格工作紀(jì)律，確保安全大檢查工作有序進(jìn)行。安全大檢查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要將檢查總結(jié)于9 月 13日前書(shū)面報(bào)縣安辦匯總后，報(bào)市安監(jiān)局和縣政府。聯(lián)系人：陳若梅，電話5269329，傳真5269911。二〇一〇年九月三日主題詞：安全生產(chǎn)檢查通知合江縣人民政府辦公室2010年9月3日印第五篇：哈密地區(qū)非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)情況報(bào)告哈密地區(qū)非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹企業(yè)基本情況一、基本情況（一）非煤礦山情況我地區(qū)現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)182家,108家取得安全生產(chǎn)許可證。其中，露天礦山91家，井采礦山71家，粘土砂石料場(chǎng)41家，采掘施工20家。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)情況哈密地區(qū)目前，共有取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)16家，主要產(chǎn)品為：硫化堿、乙炔、工業(yè)氧、醫(yī)用氧；4家新建企業(yè)：匯友公司年/12萬(wàn)噸硫化堿、新聯(lián)公司年/12萬(wàn)噸硫化堿、亞佳燃料乙醇項(xiàng)目、廣匯新能源煤化工項(xiàng)目。取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)甲類80家、乙類110家，主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為：成品油、石油液化氣、氰化鈉、農(nóng)藥、硫化堿、油漆等。取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的批發(fā)企業(yè)2家，長(zhǎng)期零售網(wǎng)點(diǎn)16家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)年銷售收入為148萬(wàn)元。二、事故指標(biāo)控制情況2007年，全地區(qū)總控指標(biāo)129人，實(shí)際死亡92人，%。其中交通事故控制指標(biāo)115人，實(shí)際死亡79人，%；工礦商貿(mào)企業(yè)事故控制指標(biāo)10人，實(shí)際死亡11人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的110%；煤礦控制指標(biāo)1人，實(shí)際死亡2人，占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的200%；火災(zāi)、農(nóng)機(jī)未發(fā)生死亡事故。全地區(qū)發(fā)生3 人以上死亡事故2起。2008年13月份，全地區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)各類事故共死亡27人，占自治區(qū)下達(dá)全年死亡控制指標(biāo)的27%（總控指標(biāo)100人）。其中交通事故死亡23人，%（控制指標(biāo)85人）。工礦貿(mào)企業(yè)事故死亡4人,占自治區(qū)下達(dá)相應(yīng)控制指標(biāo)的40%（控制指標(biāo)10人）。其他行業(yè)無(wú)死亡事故。三、存在的問(wèn)題1．目前非煤礦山安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已較為完備，各企業(yè)也按規(guī)定建立了相關(guān)管理制度和作業(yè)規(guī)程，但對(duì)制度、規(guī)程以及管理部門(mén)的要求未形成有效的落實(shí)機(jī)制，有章不循，執(zhí)行力差。2．相當(dāng)一部分礦山地質(zhì)工作不到位，礦山資源情況不詳實(shí)。導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)施工脫節(jié)，加之礦山企業(yè)自身地質(zhì)、采礦、測(cè)量等工作技術(shù)人員短缺，導(dǎo)致生產(chǎn)施工無(wú)有效可行的指導(dǎo)文件，甚至出現(xiàn)亂采亂挖現(xiàn)象。3．各小規(guī)模礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)普遍投入不足，未按規(guī)定保證安全投入。安全生產(chǎn)條件處于較低水平。4．職工安全素質(zhì)較差。礦山井下作業(yè)，集苦臟累險(xiǎn)于一體，目前主要由較落后地區(qū)、較困難家庭的農(nóng)民工承擔(dān)。此類人員文化程度較低，短期培訓(xùn)難以有效解決提高安全意識(shí)、安全技能問(wèn)題，這一現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在。5．施工隊(duì)伍建設(shè)待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前非煤礦山采掘施工隊(duì)伍，實(shí)際上是一支勞務(wù)隊(duì)伍。存在自身專業(yè)技術(shù)人員及安全生產(chǎn)管理人員配備嚴(yán)重不足，管理模式主要采取逐級(jí)承包，管理不規(guī)范，且一線職工不穩(wěn)定，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差等諸多問(wèn)題。哈密地區(qū)安監(jiān)局 二〇〇八年四月七日