【正文】 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職責(zé)。沒(méi)有明確打非工作機(jī)制和制定打非工作方案的地區(qū)，安全監(jiān)管部門要主動(dòng)提請(qǐng)政府予以明確。已經(jīng)明確安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)打非的地區(qū)，安全監(jiān)管部門要義不容辭，勇?lián)?zé)任，發(fā)揮自身凝聚力，團(tuán)結(jié)各方力量，共同做好打非工作。二是要講究工作方法。要積極爭(zhēng)取政府的大力支持，充分利用安委會(huì)的工作平臺(tái)，按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的各部門打非職責(zé)，細(xì)化各環(huán)節(jié)的任務(wù)，明確各部門的分工，建立緊密型的打非工作機(jī)構(gòu)和信息共享渠道，形成良好的打非工作機(jī)制，使打非工作能夠持久地堅(jiān)持下去，把打非措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。 三是認(rèn)真分析本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)突出問(wèn)題，采取有效措施，重點(diǎn)突破。當(dāng)前，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)各有其特點(diǎn)和規(guī)律，主要問(wèn)題和突出矛盾也不盡相同。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小化工企業(yè)、化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故多發(fā)，道路運(yùn)輸事故頻發(fā)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)地區(qū)分布差別很大，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)煙花爆竹事故率居高不下，重點(diǎn)地區(qū)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故屢屢發(fā)生。要深刻分析本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，徹底解決。對(duì)一時(shí)拿不準(zhǔn)的辦法和措施，可以在局部地區(qū)先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣。蘇浙滬聯(lián)手建立區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制就是很有新意的做法。 （四）推動(dòng)科技進(jìn)步，加大科技推廣應(yīng)用工作力度 科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)安全生產(chǎn)重要措施，是提高安全技術(shù)水平的必由之路。要總結(jié)一年多來(lái)阻隔防爆技術(shù)、道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛gps監(jiān)控技術(shù)和行車記錄儀推廣應(yīng)用工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決阻礙先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用工作的障礙，進(jìn)一步加大這兩項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用工作的力度。在煙花爆竹生產(chǎn)方面，著重推廣應(yīng)用成熟的氯酸鉀替代藥物和加工機(jī)械，提高煙花爆竹生產(chǎn)工藝本質(zhì)安全程度。要大力推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)把危險(xiǎn)崗位用工數(shù)量降下來(lái)。在技術(shù)推廣應(yīng)用工作中，要注意調(diào)動(dòng)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，提高安全技術(shù)水平的積極性。要注意鼓勵(lì)和組織研究當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)急需的先進(jìn)技術(shù)，既可以走出去，也可以引進(jìn)來(lái)，通過(guò)各種渠道，采取有效辦法，加快技術(shù)進(jìn)步的步伐。 （五）繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保明年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 第一，要深入開(kāi)展四個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。20*年，除要加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹力度外，還要繼續(xù)做好三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作： 一是開(kāi)展化工園區(qū)和小化工企業(yè)清理整頓。近年來(lái)，化工產(chǎn)品需求旺盛，一些地區(qū)小化工和化工園區(qū)投資過(guò)熱，建成了一些安全管理水平低下，安全投入嚴(yán)重不足的生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致事故頻發(fā)。在化工園區(qū)和小化工企業(yè)清理整頓過(guò)程中，要注意制定好行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)盤考慮包括石油、化工、煤化工在內(nèi)的化工企業(yè)的發(fā)展布局。XX省開(kāi)展的化工園區(qū)和化工企業(yè)清理整頓工作、XX省開(kāi)展的小化工企業(yè)和化工園區(qū)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，得到總局的肯定和支持。希望XX省、XX省按照工作方案和工作步驟，強(qiáng)力推進(jìn)，抓出成效。其他地區(qū)也結(jié)合本地實(shí)際，及早謀劃本地區(qū)化工園區(qū)和小化工企業(yè)清理整治工作?？偩謱⒃谶m當(dāng)時(shí)候，全面推開(kāi)這項(xiàng)工作。 二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。在這項(xiàng)整治工作中，一要建立重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)控機(jī)制，使地區(qū)之間、部門之間形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞；二要依靠技術(shù)進(jìn)步，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高監(jiān)管效果。三要加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。 三是加大對(duì)違規(guī)使用氯酸鉀的查處力度。首先，各省局要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不能再猶豫，不能再貽誤戰(zhàn)機(jī)，釀成不可挽回的惡果。在工作上，要從兩方面入手。一要抓住氯酸鉀生產(chǎn)環(huán)節(jié)。氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)必須依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，不符合條件的，一律予以關(guān)閉。要督促氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位建立并落實(shí)氯酸鉀流向登記制度，把好源頭關(guān)。二要開(kāi)展煙花爆竹產(chǎn)品氯酸鉀安全檢測(cè)。要組織有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行氯酸鉀抽檢工作，違規(guī)使用氯酸鉀的企業(yè)要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，銷售含氯酸鉀（引線除外）的煙花爆竹產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)單位要吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。 第二，要探索建立正常的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹從業(yè)單位退出機(jī)制。在專項(xiàng)整治工作中，要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)日常監(jiān)管、開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作、實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可等手段和措施，探索建立不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、關(guān)閉和取締未經(jīng)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不留后患；對(duì)取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全檢查，對(duì)安全管理滑坡、不再具備安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或者吊銷許可證，直至予以關(guān)閉。對(duì)出現(xiàn)重大事故隱患的企業(yè)，要責(zé)令并督促企業(yè)限期整改，同時(shí)要依法暫扣生產(chǎn)許可證；對(duì)拒不整改、整改不合格或整改無(wú)望的，要吊銷安全生產(chǎn)許可證，依法予以關(guān)閉。3年后，現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將集中辦理安全許可證延期手續(xù)。明后兩年內(nèi)，要在重點(diǎn)行業(yè)大力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)通過(guò)兩年時(shí)間，使危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求，達(dá)不到要求的，不予辦理許可證延期手續(xù)，依法予以關(guān)閉。在20*年，要加快煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施工作，凡是能夠?qū)嵭袡C(jī)械化的工序，一律采用機(jī)械加工。要抓緊組織調(diào)查研究，制定煙花爆竹重點(diǎn)工序機(jī)械化安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為落實(shí)這項(xiàng)措施提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐。力爭(zhēng)在明年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，或者在修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》時(shí)，作出相應(yīng)的規(guī)定，從制度上要求企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)建立正常退出的機(jī)制。 同志們，目前，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，安全監(jiān)管壓力很大，任務(wù)繁重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理有關(guān)安全生產(chǎn)的重要講話精神，按照總局黨組提出的要求，振奮精神，忘我工作，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)做好今冬和明年危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。 第23頁(yè) 共2