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6危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管的致辭(編輯修改稿)

2024-09-25 14:54 本頁面
 

【文章內容簡介】 工不明確,責任不到位。 第三,執(zhí)法檢查缺乏必要的技術支持。在危險化學品道路運輸監(jiān)督檢查工作中,公路運輸檢查站缺乏必要的卸載設施和裝置,對超載危險化學品的車輛,尤其是氣、液態(tài)易燃、易爆、劇毒化學品的運輸車輛,無法及時消除安全隱患,執(zhí)法人員只能對駕駛人罰款后放行。6月12日,XX省XX縣區(qū)境內一輛焦油罐車嚴重超載(核載28噸,),經(jīng)檢查后,未能采取卸載措施,繼續(xù)行駛,最終導致連接車體與罐車的轉盤斷裂而翻車,60噸焦油泄漏污染了大沙河。 (三)行業(yè)管理職能弱化是危險化學品和煙花爆竹事故多發(fā)的客觀原因 一是缺少行業(yè)管理,行業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃。近年來,化工行業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和行業(yè)指導,導致盲目擴張。由于化工市場處于高峰,各種投資主體紛紛發(fā)展化工項目,建成了一批污染大、能耗高、安全沒有保障的小化工。由于設計標準低,管理水平差,操作人員缺乏必要的化工生產(chǎn)和安全基礎知識,使得這些小化工企業(yè)事故多發(fā)。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)也缺乏行業(yè)科學規(guī)劃,重點產(chǎn)區(qū)鼓勵發(fā)展的同時,缺少客觀的準入條件,部分省份已出現(xiàn)過熱的勢頭;非傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)安全準入條件低,整體安全水平不高。個別地區(qū)還沒有認識到煙花爆竹行業(yè)高危特點,將煙花爆竹作為本地招商引資的重點產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展煙花爆竹生產(chǎn)。在打擊非法、控制煙花爆竹生產(chǎn)政策的引導下,在重點產(chǎn)區(qū)和非重點產(chǎn)區(qū)之間,形成了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)投資流動鏈,使煙花爆竹安全監(jiān)管形勢更加復雜。 二是化工產(chǎn)品物流市場不完善。由于沒有行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,化工企業(yè)布局不合理,造成大量危險化學品產(chǎn)地遠離市場,大量危險化學品靠長途公路運輸。又因為沒有形成供需信息服務市場,使得同一種危險化學品異地交叉運輸。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國每年通過公路運輸?shù)奈kU化學品約有2億噸、3000多個品種。在危險化學品道路運輸活動中,超載、超限、疲勞駕駛現(xiàn)象嚴重。這是危險化學品道路運輸事故多發(fā)的重要原因之一。 三是設計規(guī)范、標準制修、訂滯后,準入門檻低。近年來,由于沒有化工行業(yè)管理部門,許多已有的化工行業(yè)設計規(guī)范、標準沒有得到及時修訂,實際需要的規(guī)范、標準缺失,導致化工行業(yè)準入門檻低。一些未按照現(xiàn)行標準規(guī)范設計、未經(jīng)項目安全審查、污染大、能耗高、安全沒有保障的小化工裝置陸續(xù)建成投產(chǎn)。這也是化工企業(yè)事故多發(fā)的一個重要原因。如今年發(fā)生的XX省XX縣區(qū)鹽城氟源化工有限公司臨海分公司爆炸事故(死亡22人),該企業(yè)作為新建企業(yè)就未經(jīng)設立批準,在生產(chǎn)工藝未經(jīng)科學論證,建設項目未經(jīng)設計審查和安全驗收的情況下,低標準進行開工建設并投入試生產(chǎn),結果造成慘痛事故。危險貨物運輸準入門檻太低。有關法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,有5輛以上經(jīng)檢測合格的危險貨物運輸專用車輛、設備,作為申請從事危險貨物運輸資質的條件之一。地方普遍反映,由于危險貨物運輸準入門檻太低,使得一些車況較差、人員素質較低、沒有危險化學品運輸能力的運輸單位和個人進入危險化學品運輸市場,導致危險化學品運輸市場無序競爭。 四是行業(yè)基礎差,企業(yè)規(guī)模小,技術水平低,事故風險大。由于我國化工行業(yè)基礎差,大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小、集中度低、裝備水平差,與發(fā)達國家相比,還有很大差距。如美國燒堿產(chǎn)量每年1270萬噸,與我國每年燒堿產(chǎn)量1240萬噸大體相當,但是美國氯堿企業(yè)只有30多家,我國氯堿企業(yè)卻達200多家。我國的一些小氯堿企業(yè)燒堿產(chǎn)量每年只有5000噸,生產(chǎn)規(guī)模小,點多面廣,危險源數(shù)量多,而且耗能高、污染大、自動化控制水平低,本質安全水平差,發(fā)生事故的風險很大。 三、理清思路,扎實工作,確保20*年危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉 面對對當前安全生產(chǎn)形勢,針對工作中存在的問題,總局黨組決定把20*年作為安全生產(chǎn)工作的落實年,貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》對安全生產(chǎn)工作的要求,落實胡錦濤總書記、溫家寶總理關于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神,落實黨的安全生產(chǎn)方針政策,落實法律法規(guī)和已經(jīng)提出的安全監(jiān)管措施,加大工作力度,確保安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉。 按照總局黨組對明年安全生產(chǎn)工作的總體要求和部署,20*年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作的基本思路是:貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神,堅持科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針,以實施12項治本之策為核心,深化重點領域專項整治,積極推進科技進步,加強日常監(jiān)督管理,強化基礎工作,從制度上、機制上增強防范危險化學品和煙花爆竹重特大事故的能力。 圍繞20*年工作思路,浩水同志將對明年工作作出具體安排。下面,我就下一步危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管重點工作談五點意見。 (一)認真學習貫徹十六屆六中全會精神,從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,充分認識做好危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性 黨的十六屆五中全會明確提出,要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,把安全發(fā)展作為重要理念納入了我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略。剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會又把安全生產(chǎn)納入社會主義和諧社會建設的重要內容,是政府加強社會管理的重要任務,對加強和改進安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,把安全生產(chǎn)作為當前影響社會和諧的矛盾之一,明確要求推進安全發(fā)展,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,完善安全生產(chǎn)體制機制、法律法規(guī)和政策措施,加大投入,落實責任,嚴格管理,強化監(jiān)督,堅決遏制重特大安全事故。胡錦濤總書記在六中全會第二次全體會議上指出,要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針,做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處,堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。 六中全會的《決定》闡述了安全生產(chǎn)在構建和諧社會進程中的重要地位,胡錦濤總書記的重要講話對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。危險化
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