【正文】 會(huì)穩(wěn)定。這在日益重視穩(wěn)定的年代里也是不可行的。如果政府尊重現(xiàn)實(shí)，認(rèn)可農(nóng)民對(duì)目前大面積宅基地?fù)碛械臋?quán)利。那就必須修改相關(guān)法律，不僅從法律上認(rèn)可農(nóng)民的這種權(quán)利，還必須從法律上保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)這些宅基地的權(quán)利，只有這些宅基地有流轉(zhuǎn)機(jī)會(huì)，才會(huì)有民間資金介入，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量把這些土地給整合出來(lái)。這種政策支持，完全可以在不影響十八億畝耕地的原則下進(jìn)行。空心村改造政策支持，可以限定在十八億畝耕地以外整合開(kāi)發(fā)的閑置土地。如果從法律上尋求政策支持的難度較大，可以在落實(shí)法律和尊重現(xiàn)實(shí)的兩種原則基礎(chǔ)上進(jìn)行：即適當(dāng)補(bǔ)助，按法律規(guī)定回收閑置宅基地。這個(gè)補(bǔ)助資金可以是政府投資，也可以是民間投資。因?yàn)榭招拇彘e置土地的市場(chǎng)價(jià)值，是有一定的投資潛力的。從操作上來(lái)講，民間投資的可行性更大。因?yàn)榛鶎诱刹康牟蛔鳛楹透瘮⌒袨?，?huì)制約這種模式的改造。同樣以河北省秦皇島市撫寧縣為例，民間曾經(jīng)有投資空心村改造的意愿，但村干部說(shuō)，國(guó)家對(duì)于空心村土地復(fù)墾每畝補(bǔ)助五百元。這個(gè)五百元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家對(duì)土地復(fù)墾所提供的資金支持。還有一種可以算是不作為的改造方式，即國(guó)家放開(kāi)糧食價(jià)格，很多農(nóng)村閑置土地，農(nóng)民自己會(huì)加工成耕地，因?yàn)榉N糧食的收入有一定的價(jià)值，農(nóng)民復(fù)墾開(kāi)發(fā)土地就會(huì)有意義和價(jià)值。這種模式只是提醒，糧食價(jià)格的放開(kāi)，可以激發(fā)農(nóng)民種地的熱情，激發(fā)農(nóng)民對(duì)閑置浪費(fèi)土地的重視。但如果任其目前農(nóng)村宅基地的混亂狀況，農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)很多社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。第四篇：空心村調(diào)查暑期實(shí)踐報(bào)告——關(guān)于空心村的調(diào)研空心村，顧名思義，就是指農(nóng)村建設(shè)上，在農(nóng)民新建住宅的過(guò)程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點(diǎn)用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況。經(jīng)濟(jì)上，空心村是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除出過(guò)年的十幾天,其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心，故名之空心村。暑假期間，我在家鄉(xiāng)一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)空心村的問(wèn)題對(duì)本村進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)研。這次調(diào)研，我感觸頗深?，F(xiàn)整理成報(bào)告如下： 調(diào)研目的通過(guò)這次調(diào)研，我希望可以廣泛引起關(guān)注，尋求好的解決辦法，對(duì)空心村問(wèn)題進(jìn)行全面的整治，提高村莊規(guī)劃與村莊居民點(diǎn)土地和空間利用水平，改善村民居住環(huán)境，促進(jìn)村莊土地資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)。調(diào)研內(nèi)容空心村現(xiàn)狀：改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡(jiǎn)陋的泥石磚木平房難以滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長(zhǎng)的需要，改善居住條件，越來(lái)越成為農(nóng)民的頭等大事。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積少，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數(shù)新房建到了村莊周?chē)偷缆穬膳?，于是出現(xiàn)了“新屋不斷村外建，老房破屋村內(nèi)留”的現(xiàn)象，致使村莊占地面積逐漸擴(kuò)大，其中空置住宅和閑置宅基地越來(lái)越多，“空心村”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。由于“空心村”的造成，村莊面積擴(kuò)大，大量耕地被占用，人地矛盾越來(lái)越突出?？招拇宓男纬稍颍阂?、政府部門(mén)疏于管理，缺乏規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，沒(méi)有納入統(tǒng)一規(guī)劃，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴(yán)重，村莊中心衛(wèi)生差、不通路、陰暗潮濕，村民建房紛紛涌向村外和路旁。有些農(nóng)民只要給村里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交一定數(shù)量的錢(qián)，或者同相關(guān)干部拉拉關(guān)系走走后門(mén)，就可以自己選擇新的宅基地，并且他們所選擇的宅基地一般都選在村邊靠路、風(fēng)景好、有商業(yè)價(jià)值的地方。還有些地方將建房指標(biāo)分割減小面積或干脆作廢，變相縱容、故意慫恿農(nóng)民超面積建房和未批先建，從而達(dá)到“創(chuàng)收”目的。二、農(nóng)民缺乏法制意識(shí)相當(dāng)一部分農(nóng)民沒(méi)有土地觀念，認(rèn)為我自己的責(zé)任田，我自己負(fù)責(zé)稅費(fèi)，蓋個(gè)房子是自己的事，與別人不相干，這樣責(zé)任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來(lái)閑置、倒塌。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房，罰款就讓他罰吧，反正也不在乎這幾個(gè)錢(qián)。這樣致使無(wú)人管轄的現(xiàn)象，空心村現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。三、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)如今城市化進(jìn)程的加快，使得農(nóng)民有足夠的財(cái)力物力進(jìn)入城市生活，從而農(nóng)村的老房子閑置。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民通過(guò)考學(xué)、當(dāng)兵等方式實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換，不愿將父母接走或父母不愿入城仍住在鄉(xiāng)下，怕人說(shuō)閑話，就通過(guò)關(guān)系批地建房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。在一些地方還新建宗祠等形成大量房屋閑置?？招拇甯脑斓睦щy和問(wèn)題：一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)重視不夠，規(guī)劃意識(shí)淡薄，管理力量不足，服務(wù)不到位?！翱招拇濉备脑焓紫纫紤]的是拆舊建新還是整村搬遷、舊宅返耕問(wèn)題，還要考慮道路、排水和關(guān)牛、養(yǎng)豬等實(shí)際問(wèn)題，這就要規(guī)劃，就要拆舊房，就要考慮新建住宅面積的大孝結(jié)構(gòu)、朝向等問(wèn)題，而這些都是一家一戶(hù)無(wú)法全盤(pán)考慮和解決的問(wèn)題，這就要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)去幫助，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)重視不夠，力量薄弱，服務(wù)不到位，現(xiàn)大多數(shù)自然村尚無(wú)規(guī)劃，改造工作也進(jìn)展緩慢。二、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和土管、規(guī)劃部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。建房審批未嚴(yán)格按村莊規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī)辦事，建了新房不拆舊房的也未采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)等手段去做工作，去收回宅基地，導(dǎo)致“空心村”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。三、改造經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。要改造，就要通道路、拆舊房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。否則不通道路，建筑材料運(yùn)不進(jìn)，出行不方便；不拆舊房，建新房沒(méi)有宅基地或宅基地狹小，采光、通風(fēng)、衛(wèi)生狀況也不行，群眾就沒(méi)有積極性。而通道路、拆舊房需要一筆不小的建設(shè)和補(bǔ)償資金，上級(jí)不扶持，改造工作也難推進(jìn)。四、老房拆除難。農(nóng)民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴(yán)重，加上老宅養(yǎng)豬、關(guān)牛、堆放稻草等實(shí)際需要，造成村莊規(guī)劃難、老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設(shè)施就更難，致使“一戶(hù)兩宅”現(xiàn)象遲遲得不到解決。調(diào)研總結(jié)通過(guò)這次調(diào)研，我希望有關(guān)部門(mén)可以加以重視，應(yīng)用法律，加大政府的支持和保護(hù)力度。加強(qiáng)土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。第五篇：空心村治理空心村治理工作整理出的土地如何科學(xué)利用參考科技部萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)【“空心村”現(xiàn)象成因及整治措施科學(xué)分析】。解決“空心村”現(xiàn)象最有效徹底的方法，就是讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民可以將控制的宅基地自由買(mǎi)賣(mài)。而農(nóng)村宅基地使用權(quán)能自由流轉(zhuǎn)的前提一個(gè)是農(nóng)村宅基地市場(chǎng)化，即賦予土地商品的屬性，允許農(nóng)村宅基地進(jìn)入土地交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易、自由流轉(zhuǎn)，而另一個(gè)是我國(guó)的法律法規(guī)必須明確規(guī)定農(nóng)民對(duì)其宅基地享有充分的處置權(quán)，可以依法將其使用權(quán)流轉(zhuǎn)。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)必須建立在政府的管理之下。政府在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，需要充當(dāng)一個(gè)管理者的角色。對(duì)其進(jìn)行調(diào)控，下面就主要談一下政府所起的作用。第一點(diǎn)，做好現(xiàn)有宅基地普查工作。農(nóng)村宅基地一旦上市交易，它的多少將給農(nóng)民的收益帶來(lái)巨大的差異，所以宅基地的普查工作一定要做好。而由于宅基地的普查工作量大面又廣，有能力做好這件事的只有政府。在允許宅基地上市轉(zhuǎn)讓的前期，政府可先對(duì)準(zhǔn)備上市的宅基地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)登記，以節(jié)約時(shí)間。第二點(diǎn)，由于客觀上貧富差異的存在，若任由農(nóng)村宅基地市場(chǎng)自由發(fā)展，農(nóng)村宅基地將有可能想少數(shù)人手中傾斜，影響宅基地的供求平衡。這時(shí)候就需要政府對(duì)其進(jìn)行調(diào)控和管理。政府通過(guò)減免流轉(zhuǎn)過(guò)程中的稅費(fèi)，同時(shí)對(duì)空置的農(nóng)村宅基地開(kāi)征房產(chǎn)稅，鼓勵(lì)那些遷出戶(hù)、一戶(hù)多宅戶(hù)賣(mài)出其空置的住宅；與此相對(duì)的，對(duì)購(gòu)買(mǎi)住宅的農(nóng)民，嚴(yán)格按照“一戶(hù)一宅”的原則加以限制。最后，任何市場(chǎng)都需要有規(guī)則的存在，一個(gè)有序的市場(chǎng)才能更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)。政府通過(guò)規(guī)范農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的程序，更好的推進(jìn)了市場(chǎng)的運(yùn)行。土地流轉(zhuǎn)需遵循以下程序：流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)審批、流轉(zhuǎn)登記，由流轉(zhuǎn)雙方持原有土地證書(shū)及流轉(zhuǎn)協(xié)議向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核、批報(bào)后，流轉(zhuǎn)雙方辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取有關(guān)證書(shū)，并交納有關(guān)稅費(fèi)。