【正文】 爭取國家財政支持。目前，成武鎮(zhèn)的賈河、老城街、南隅居委會和縣工業(yè)園區(qū)的秦莊行政村正在進行這種方式的“空心村”改造建設(shè)或準(zhǔn)備工作。相信只要我們宣傳工作到位了，群眾切身感受到了這項工作的好處，就一定會全力支持并積極參與到這項工程中來。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)”。四、空心村改造的困境空心村改造，全國各地有不少地方在實踐。面對國家土地的日益緊張，農(nóng)民建房的迫切需要，空心村的土地嚴(yán)重浪費。推動空心村改造，首先或者最重要的一個農(nóng)村法律是：村民自治法。村容整潔，首先是改造空心村?；鶎哟甯刹康淖龇ú⒉皇钦嬲谋Ｗo耕地，而是以保護耕地的理由向農(nóng)民收取高額費用而已。這種政策支持，完全可以在不影響十八億畝耕地的原則下進行。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名之空心村。在一些地方還新建宗祠等形成大量房屋閑置。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場必須建立在政府的管理之下。土地流轉(zhuǎn)需遵循以下程序：流轉(zhuǎn)申請、流轉(zhuǎn)審批、流轉(zhuǎn)登記，由流轉(zhuǎn)雙方持原有土地證書及流轉(zhuǎn)協(xié)議向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T提出書面申請，經(jīng)審核、批報后，流轉(zhuǎn)雙方辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取有關(guān)證書，并交納有關(guān)稅費。加強土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，最終實現(xiàn)資源的有效配置。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房，罰款就讓他罰吧，反正也不在乎這幾個錢。第四篇：空心村調(diào)查暑期實踐報告——關(guān)于空心村的調(diào)研空心村，顧名思義，就是指農(nóng)村建設(shè)上，在農(nóng)民新建住宅的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地往往不能合理、有效地利用。如果政府用法律為依據(jù)，強制回收農(nóng)村那些浪費和閑置的宅基地，也是一種方式，但會遭到農(nóng)民的抵制和抗議，會影響社會穩(wěn)定。如果把這些土地也算起來，中國的耕地數(shù)量是超過二十億畝的。拋開其他的不說，單說村容整潔。而法律或執(zhí)法機構(gòu)并沒有來約束和制止，這是現(xiàn)實。這種以自發(fā)形式形成的中心村，目前因為政府的約束而難有進展。由此可見農(nóng)業(yè)方面的收入對于當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)家庭來說已經(jīng)不再是舉足輕重的地位，也不會對勞動力的流動產(chǎn)生太大的阻礙作用。農(nóng)村基層政權(quán)是黨和國家在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)的牢固與否直接影響到黨的執(zhí)政地位和國家的穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要針對上面提到的四種“空心村”改造建設(shè)的融資方式，采取積極穩(wěn)妥的態(tài)度，科學(xué)的精神、務(wù)實的作風(fēng)，因情制宜，積極引導(dǎo)，分別選擇一到兩個村進行試點探索，不斷積累經(jīng)驗，總結(jié)教訓(xùn)，務(wù)求穩(wěn)妥，扎扎實實推動這項工作的順利開展。二是股份合作進行“空心村”改造建設(shè)。要利用縣內(nèi)外先進典型，讓他們現(xiàn)身說法，從群眾最關(guān)心的醫(yī)學(xué)水電路等衣食住行用的生活細(xì)節(jié)入手，向他們詳細(xì)宣傳 “空心村”改造的諸多好處，使他們了解做好這項工作對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用。首先是對拆遷、占地的補償比較困難。現(xiàn)在在大多數(shù)農(nóng)民心中宅基地還是私有財產(chǎn)，同時,由于宅基地占有不均，極易導(dǎo)致群眾爭奪宅基引發(fā)矛盾糾紛，影響鄰里和諧和農(nóng)村安定。集中到規(guī)劃區(qū)建房。因此，新一輪村莊規(guī)劃要按時完成編制，將村莊規(guī)劃修編作為列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程，以各級政府為主體，統(tǒng)籌安排，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位，使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。有些村民觀念陳舊，受封建宗法等傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為老房子是“祖宗留下來的”，是“風(fēng)水”，動不得，因此建了新房卻不拆除舊房；更有部分農(nóng)民遵奉“樹挪死，人挪活”的古訓(xùn)或聽信風(fēng)水先生“宅大進財，路寬出官”的吉言，紛紛舍棄老宅舊屋到村莊外圍或道路兩旁尋求“風(fēng)水寶地”，建設(shè)新房。（2）、隨著距離村莊地理中心距離的加大，村莊的人均占地呈遞減的狀態(tài)。（3）、隨著距離村莊地理中心距離的加大，村莊的人口密度呈遞減的狀態(tài)。三、“空心村”的危害“空心村”的形成造成土地資源的浪費。積極探索多種形式的村莊整治模式，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，合理配臵資源，選準(zhǔn)切入點和突破口?；?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?，有步驟地整體搬遷向中心村或城鎮(zhèn)集聚，連片發(fā)展形成規(guī)模。四是影響村容村貌的整潔。村集體經(jīng)濟薄弱，國家和縣、鄉(xiāng)政府在當(dāng)前也不可能有巨額資金對村民的拆遷進行補償，拆遷阻力比較大。其次，讓農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)了解相關(guān)政策法律。就是村民以宅基地入股，房地產(chǎn)開發(fā)商以資金入股合作建房，村民除免費回遷外還可以與開發(fā)商共同分享出售多余房產(chǎn)的收益。（六）依靠群眾，發(fā)揮群眾主體作用。改革開放三十多年以來，隨著市場經(jīng)濟體制的確立與市場經(jīng)濟社會的逐步成長，中國社會發(fā)生了巨大的變化，并帶來了一系列的國家制度變遷。受教育程度6050單位：人403020100小學(xué)及以下初中高中大學(xué)及以上人數(shù)圖表2當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受教育程度在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)雖然村子里有很多大學(xué)生，但是平常在家務(wù)農(nóng)的老農(nóng)的教育程度大多為初中及以下水平（圖表3），這也一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和利用科學(xué)方法來種植作物，減緩了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。政府約束的理由很簡單，保護耕地需要，以保護耕地的理由，向建房農(nóng)民收取高 額建房費用。如何在尊重現(xiàn)實和法律之間尋求一個平衡點，建設(shè)新農(nóng)村，仍然是一個復(fù)雜和長遠的問題。一個空心村村莊，是做不到村容整潔。耕地在保護的同時，要為開發(fā)整理閑置土地提供一個可能，即暫時占用十畝的耕地，可以整理出來一百畝的耕地，這是有價值和意義的。這在日益重視穩(wěn)定的年代里也是不可行的。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況。這樣致使無人管轄的現(xiàn)象，空心村現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。第五篇：空心村治理空心村治理工作整理出的土地如何科學(xué)利用參考科技部萬方數(shù)據(jù)庫【“空心村”現(xiàn)象成因及整治措施科學(xué)分析】。而農(nóng)村宅基地使用權(quán)能自由流轉(zhuǎn)的前提一個是農(nóng)村宅基地市場化，即賦予土地商品的屬性，允許農(nóng)村宅基地進入土地交易市場進行公開交易、自由流轉(zhuǎn)，而另一個是我國的法律法規(guī)必須明確規(guī)定農(nóng)民對其宅基地享有充分的處置權(quán)，可以依法將其使用權(quán)流轉(zhuǎn)。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民通過考學(xué)、當(dāng)兵等方式實現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換，不愿將父母接走或父母不愿入城仍住在鄉(xiāng)下，怕人說閑話，就通過關(guān)系批地建房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。那就必須修改相關(guān)法律，不僅從法律上認(rèn)可農(nóng)民的這種權(quán)利，還必須從法律上保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)這些宅基地的權(quán)利，只有這些宅基地有流轉(zhuǎn)機會，才會有民間資金介入，用市場經(jīng)濟的力量把這些土地給整合出來?；鶎哟甯刹繉?大量的閑置土地視而不見，而對村民建房占用微不足道的一點耕地控制的非常嚴(yán)格。下雨走不了人，夏季到處是蚊子。避開任何一方面來推動空心村的 改造都是行不通的?？招拇甯脑斓牡谌齻€困境，是基層政府的不作為。這也可以證明當(dāng)?shù)氐拇蠖鄶?shù)的家庭生活水平還是比較正常的。二、“空心村”研究的意義黨的十六屆五中全會指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。上面提到的幾種融資方式都是他們在實踐中摸索到的經(jīng)驗，所以，在實際工作當(dāng)中，一要尊重群眾的實踐和創(chuàng)造，鼓勵他們?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)驗做法；二要陽光操作，充分發(fā)揚民主，鼓勵他們積極參與，讓他們自己建設(shè)自己的家園。其缺點是具有這種優(yōu)勢的村莊不占多數(shù)，難以作為大多數(shù)村莊主要的改造建設(shè)方式。向他們講解國家有關(guān)的土地法律法規(guī)，讓他們切實認(rèn)識到宅基地是集體的，個人只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，按規(guī)劃進行“空心村”改造和新農(nóng)村建設(shè)是黨和國家做好新時期“三農(nóng)”工作的合法行為，是一項為農(nóng)民造福、為民服務(wù)的工作，任何人都不應(yīng)該也不得干擾和阻撓。新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)在多數(shù)村民的居住水平，這對于經(jīng)濟條件差的村民來講是一個沉重的負(fù)擔(dān)，但經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)民在原先建了新房后也很難再有重建新房的興趣和能力。二、“空心村”問題產(chǎn)生的原因及解決難點一是村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后甚至大多數(shù)沒有規(guī)劃。推進農(nóng)村集居化建設(shè)，合理解決“空心村”問題，可以將村莊的搬遷歸并與集居化建設(shè)和