【正文】 守法；找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。通過(guò)查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲違法犯罪行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭。通過(guò)完善法律法規(guī)和制度，建立健全監(jiān)管制約機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。經(jīng)過(guò)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立藥械工商企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造藥械經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管水平，切實(shí)做到廉潔從政，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。五、方法步驟和時(shí)間安排認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，突出抓好四個(gè)階段的工作第一階段：動(dòng)員部署（5月份）?？h藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和藥械工商企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專門會(huì)議，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，要層層動(dòng)員，加大宣傳力度，提高全員的認(rèn)知度。要結(jié)合本部門本單位實(shí)際，有針對(duì)性地制定治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案和自查自糾方案。要認(rèn)真分析本部門本單位存在問(wèn)題，明確治理工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟。要按照所制定的實(shí)施方案，認(rèn)真安排和組織專項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作?？h局機(jī)關(guān)要以科室為單位，組織好學(xué)習(xí)和討論，認(rèn)真做好自查自糾和整改提高工作。同時(shí)，縣局機(jī)關(guān)及全縣藥械工商企業(yè)的干部職工，要積極行動(dòng)起來(lái)，對(duì)縣局在市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、檢查驗(yàn)收、行政處罰工作中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，向縣局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室投訴舉報(bào)，縣局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真核實(shí)并嚴(yán)肅查處。通過(guò)廣泛動(dòng)員和宣傳，使藥品監(jiān)管工作人員及藥械工商企業(yè)及其員工要思想上充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重大意義，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，積極的熱情投入到治理商業(yè)賄賂工作中來(lái)。第二階段：自查自糾（6至7月份）。藥械工商企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，同時(shí)組織本局機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展涉及企業(yè)不正當(dāng)交易問(wèn)題的自查自糾工作。建立問(wèn)題報(bào)告制度，對(duì)企業(yè)報(bào)告的自查出的問(wèn)題及本部門自查出的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類，逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、整理群眾來(lái)信來(lái)訪等形式，摸清藥械工商企業(yè)不正當(dāng)交易的底數(shù)和基本情況。7月20日前，機(jī)關(guān)各股室、本縣各藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)要將本部門、本單位自查自糾的重點(diǎn)問(wèn)題上報(bào)縣局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三階段：分析整改（8至10月份）。縣藥監(jiān)局一方面要督促相關(guān)企業(yè)認(rèn)真查找產(chǎn)生不正當(dāng)交易的原因，并認(rèn)真查找本部門監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，從社會(huì)影響、體制、機(jī)制、監(jiān)管以及思想道德觀念等方面深入分析，深刻反思，提出整改意見(jiàn)，研究制訂措施，堵塞監(jiān)管漏洞。藥械工商企業(yè)要深刻剖析本企業(yè)不正當(dāng)交易行為發(fā)生的原因，制訂整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。要建立健全規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制商業(yè)賄賂行為的各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。機(jī)關(guān)各股室、各藥械工商企業(yè)務(wù)必于10月15日前，將本股室、本單位的查找漏洞及整改情況報(bào)縣局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第四階段：總結(jié)提高（11月至12月）縣局將對(duì)各單位組織開(kāi)展自查自糾和整改工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開(kāi)展自查自糾或整改不力的企業(yè)，要派專人督導(dǎo)其重新開(kāi)展進(jìn)行自查自糾和整改，務(wù)必使自查自糾工作切實(shí)取得實(shí)效。對(duì)企業(yè)通過(guò)自查自糾和群眾舉報(bào)反映出的突出問(wèn)題，要派人現(xiàn)場(chǎng)督查督辦；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重或重要案情的，要采取必要措施及時(shí)移交、移送；對(duì)涉及縣外企業(yè)的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)虛報(bào)應(yīng)付、掩蓋問(wèn)題、拒不自查自糾和整改的企業(yè)，要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門，追究企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。年底前，縣藥監(jiān)局要對(duì)轄區(qū)企業(yè)和本部門開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，鞏固提高治理成果，建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。六、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件查辦案件的重點(diǎn)：嚴(yán)肅查處藥械工商企業(yè)嚴(yán)重破壞公平交易原則，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和損害公眾健康與安全的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處藥品監(jiān)管工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)貪贓枉法、索賄受賄的案件。查辦案件的方法措施：一是開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)舉報(bào)活動(dòng)。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、電子信箱等，暢通投訴舉報(bào)渠道?？h藥監(jiān)局公開(kāi)投訴舉報(bào)電話是xxxxxx。二是縣藥監(jiān)局要組織力量深入企業(yè)排查，分析篩選大案要案和典型案件線索，挖掘涉及商業(yè)賄賂的方式與行為。三是縣藥監(jiān)局要與紀(jì)檢、檢察、工商、衛(wèi)生等部門建立情況通報(bào)、案件移交、案件協(xié)查協(xié)辦、信息共享機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等機(jī)關(guān)查處，并書面上報(bào)上級(jí)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四是建立案件督查督辦制度，加大督查督辦力度，對(duì)于自查自糾和群眾舉報(bào)反映的突出問(wèn)題和重點(diǎn)案件，縣藥監(jiān)局將組織督查組進(jìn)行督查督辦。七、建立長(zhǎng)效機(jī)制治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既要集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，更要建立健全有效防治的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好環(huán)境。采取多種形式，在全縣藥械工商企業(yè)和本機(jī)關(guān)開(kāi)展法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制教育和警示教育，使企業(yè)從業(yè)人員和藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部職工提高對(duì)商業(yè)賄賂危害的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立自律機(jī)制。全局職工和藥械工商企業(yè)要建立健全工作和管理制度，完善內(nèi)控機(jī)制，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，制定人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，藥械工商企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)銷售，申報(bào)審批、廣告宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h藥監(jiān)局要規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，形成有效監(jiān)督和制約機(jī)制，防患于未然。加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)藥械工商企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化對(duì)已通過(guò)g認(rèn)證企業(yè)的跟蹤檢查，對(duì)達(dá)不到g要求的，一律停止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，依法吊銷其許可證；對(duì)新開(kāi)辦的藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入。完善信用體系，推行誠(chéng)信管理。積極推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)信用體系建設(shè)，推行信用等級(jí)制度，對(duì)企業(yè)按信用等實(shí)施監(jiān)管。藥監(jiān)部門要對(duì)采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會(huì)或優(yōu)惠條件的企業(yè)建立“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的企業(yè)，要逐級(jí)上報(bào)，由市局、省局和國(guó)家局向社會(huì)公布。完善法規(guī)制度，從源頭治理商業(yè)賄賂。局機(jī)關(guān)各股室要堅(jiān)持依法受理、審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行“一門受理、依法審批，限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批程序，完善行政審批項(xiàng)目的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。八、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任建立組織機(jī)構(gòu)。為保證治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作順利開(kāi)展，縣局成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)，xxx、xxx同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx任成員。辦公室聯(lián)系電話：xxxxxxx。各藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要明確專人負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂工作，xxx有限公司要成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，其它個(gè)體及連鎖藥店明確一名專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，要抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)。各藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案、自查自糾方案和建立組織機(jī)構(gòu)名單、具體承辦人員名單及聯(lián)系電話于6月5日前報(bào)縣局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。深入調(diào)查研究，加強(qiáng)政策指導(dǎo)?？h藥監(jiān)局將選擇一個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為聯(lián)系點(diǎn)，組織人員深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)。實(shí)行報(bào)告制度，及時(shí)溝通情況。各企業(yè)要按本實(shí)施辦法要求，將每個(gè)階段工作取得的主要成果、存在的主要問(wèn)題、下步工作意見(jiàn)和建議等，在每個(gè)階段結(jié)束前的10日內(nèi)上報(bào)縣藥監(jiān)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加強(qiáng)信息反饋，對(duì)重要工作部署、重大舉措、工作經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣藥監(jiān)局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。