【正文】 采用改建和新建相結(jié)合方式建園，園區(qū)占地約畝，舊廠房改建面積約平米，新建廠房面積約平米；杜集區(qū)高岳辦事處農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原酒廠舊廠基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米； 杜集區(qū)石臺鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原造紙廠舊廠基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米； 烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原酒廠舊廠房基礎(chǔ)上，采用改建方式建園，園區(qū)占地約畝，廠房面積約平米； 烈山區(qū)宋疃鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是在利用原水泥廠舊廠房基礎(chǔ)上，采用改建和新建相結(jié)合方式建園，園區(qū)占地約畝，舊廠房改建面積約平米，新建廠房面積約平米。建設(shè)資金使用情況。除濉溪縣4個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園省直撥資金外，我市于底前已全部將省廳撥付的5個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)資金劃撥到各區(qū)財政，由縣區(qū)人社部門根據(jù)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度撥付補(bǔ)助資金。第一批濉溪縣劉橋、南坪、臨渙3個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)總費(fèi)用分別是：元、元、元，省撥付資金所占比例分別占該鎮(zhèn)園區(qū)總費(fèi)用的%、%、%。省撥付資金使用情況：劉橋鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；南坪鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；臨渙鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元。第二批百善、渠溝、高岳、石臺、古饒、宋疃6個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)總費(fèi)用分別是：元、元、元、元、元、元，省撥付資金所占比例分別占該鎮(zhèn)園區(qū)總費(fèi)用的%、%、%、%、%、%。省撥付資金使用情況：百善鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；渠溝鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；高岳街道辦事處農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；石臺鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；古饒鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元；宋疃鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園到位省撥付資金元，用于園區(qū)落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助元。二、創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)、扶持政策落實(shí)情況創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理情況為保證我市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)按時完成，市委、市政府高度重視，多次現(xiàn)場指導(dǎo)檢查工作，并將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照省廳要求建園。市人社局和市財政局積極配合，多次召開協(xié)調(diào)會議，將國家及省市出臺的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的多個文件精神編印成冊，免費(fèi)向入園創(chuàng)業(yè)者發(fā)放。各承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦公室，所有入園企業(yè)項(xiàng)目的審批、登記、辦證手續(xù)，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園管理辦公室代辦；入園企業(yè)在入園前全部與其簽訂協(xié)議，三年孵化期滿后出園創(chuàng)業(yè)，由鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所跟蹤服務(wù)。創(chuàng)業(yè)園政策落實(shí)情況。我市各級各部門積極鼓勵、支持農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)，降低工商登記門檻，堅持手續(xù)從簡、收費(fèi)從低、辦事從快、服務(wù)從優(yōu)的原則，大力推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”，提供及時、高效、便捷的服務(wù)。全市統(tǒng)一就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或領(lǐng)域外，對凡持有《安徽省就業(yè)失業(yè)登記證》并有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工均可入園創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦企業(yè)為小型加工、小型制造類等勞動密集型。對入園創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,3年內(nèi)免收登記類、證照類和管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等管理性費(fèi)用,減半繳納場地費(fèi),適當(dāng)減免水電費(fèi)。同時,對吸納我市城鄉(xiāng)勞動力及招用就業(yè)困難人員的企業(yè),我市將給予一定的獎勵和崗位補(bǔ)貼，對符合條件的及時給予落實(shí)兌現(xiàn)組織起來就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼及幫助辦理小額擔(dān)保貸款等政策。三、對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的簡要評估 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持創(chuàng)業(yè)帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)作用評估農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是“保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的有效載體，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的新動力，也是新企業(yè)的孵化器和成長平臺。為促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園向有特色、專業(yè)化的方向發(fā)展，我市根據(jù)各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，采取多種措施，鼓勵農(nóng)民工入園創(chuàng)辦企業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)制定了布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，緊密結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，努力做到科學(xué)合理，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。南坪鎮(zhèn)發(fā)揮交通便利,勞動力資源充足的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展針織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目；臨渙鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展建材、機(jī)械加工等項(xiàng)目；劉橋鎮(zhèn)發(fā)揮距離城區(qū)較近的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展木材深加工等項(xiàng)目；百善鎮(zhèn)發(fā)揮地理優(yōu)勢發(fā)展服裝、電子等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前，我市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園過程中遇到的困難和需要解決的問題存在的困難與問題：一是當(dāng)?shù)卣馁Y金不很充裕，在短期內(nèi)拿出大筆資金投入創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，對大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一定困難。二是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者資金短缺。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過外出務(wù)工確實(shí)積累了一些資金，但他們畢竟是打工者，有限的資金距離創(chuàng)辦企業(yè)、搞活生產(chǎn)經(jīng)營的需要仍有一定的差距，而當(dāng)前的金融制度和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的需要，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，反擔(dān)保措施讓農(nóng)民工望而卻步。需要解決的問題：針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)遇到的資金困難，建議建立對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特殊財稅政策，提供必要的財政金融支持。一是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供按揭貸款，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園廠房或其他房產(chǎn)為抵押，貸款建設(shè)創(chuàng)業(yè)園。二是減少對省撥扶持資金使用的限制條件，允許用于創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)。三是允許農(nóng)民以承包田、住房、拖拉機(jī)等大型農(nóng)具為抵押，貸款創(chuàng)業(yè)。四是減免農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)前幾年稅收，放水養(yǎng)魚。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和規(guī)范管理的意見和建議建立和完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的政策支持體系。只有制定一系列針對性和可行性較強(qiáng)的優(yōu)惠政策，才能吸引越來越多的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)，才能使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園成為企業(yè)的“孵化器”，成為繼工業(yè)園之后擴(kuò)大就業(yè)、搞活經(jīng)濟(jì)的又一個新平臺。增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)水平。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)涉及土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門，由各級政府牽頭，加大調(diào)度力度，盡可能地使園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受到最多的政策優(yōu)惠。建立軟環(huán)境治理長效機(jī)制，杜絕一些不必要的檢查，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。努力為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松、有序、富有吸引力和推動力的環(huán)境。同時，創(chuàng)業(yè)園區(qū)在不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資便利、事務(wù)代理、信息咨詢及物業(yè)管理等服務(wù)，以幫助創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。二〇一〇年五月十一日