【正文】 品清單》等。同時，將涉案財物的扣押情況列入部門目標(biāo)責(zé)任制考核，由法制部門對案件進行審核監(jiān)督，對不應(yīng)當(dāng)扣押的，督促辦案民警解除扣押；對應(yīng)扣押的，要求辦案民警及時辦理扣押手續(xù)。建立“扣押監(jiān)督、臺帳管理”管理模式，辦案民警、所隊領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)勤各負其職、相互監(jiān)督?！翱垩罕O(jiān)督”：即對涉案財物的扣押情況列入單位月考評和個案考評，辦案民警在扣押涉案財物時填寫扣押清單一式三份，向部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人根據(jù)案情進行審核監(jiān)督，對不應(yīng)當(dāng)扣押的督促辦案民警解除扣押，對應(yīng)扣押的要求辦案民警及時與內(nèi)勤辦理扣押手續(xù)，并對涉案款物 的登記上繳情況進行監(jiān)督?！芭_帳管理”：建立涉案財物登記管理臺賬，對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向。二、抓好保管環(huán)節(jié)，把牢涉案財物管理的存放關(guān)。要按照公安部“六個嚴禁”的有關(guān)規(guī)定，通過邊查邊改，邊改邊建的方法，結(jié)合各單位實際，制定行之有效的管理管理，在執(zhí)法中，對扣押的涉案財物要嚴格按照有關(guān)審批程序辦理手續(xù)，實行詳細的項目登記，并會同在場見證人和被扣押財物持有人當(dāng)面點清，注明情況，列出清單，按涉案財物與非涉案財物分設(shè)臺帳，實行專人登記和管理，該移交的要及時移交，該上繳的要及時上繳，合法規(guī)范的處理財物。一是規(guī)范扣押制度。各執(zhí)法辦案部門指定專門民警負責(zé)涉案財物的接收、保管、移交等管理工作，嚴禁辦案民警自行保管涉案財物；設(shè)置扣押報告制，規(guī)定扣押涉案財物的同時，必須及時向所在部門領(lǐng)導(dǎo)報告涉案財物扣押情況。二是規(guī)范扣押手續(xù)。要求民警對依法扣押的涉案物品，按規(guī)定填寫《扣押物品清單》，對于應(yīng)返還、移交的財物填寫《返還物品清單》、《移交物品清單》等。同時，將涉案財物的扣押情況列入部門目標(biāo)責(zé)任制考核，由法制部門對案件進行審核監(jiān)督，對不應(yīng)當(dāng)扣押的，督促辦案民警解除扣押；對應(yīng)扣押的，要求辦案民警及時辦理扣押手續(xù)。建立“專戶管理、專室保存”模式?！皩艄芾怼保杭淳重攧?wù)室開設(shè)涉案款專用帳戶，各部門所有涉案款全部交辦公室登記，由內(nèi)勤在24小時內(nèi)交局財務(wù)室統(tǒng)一管理。局財務(wù)室給內(nèi)勤開具收款收據(jù)，由內(nèi)勤妥善保管留作退款時備用。退款時，由內(nèi)勤到局財務(wù)室辦理手續(xù)。涉案款與日常經(jīng)費分開，?？顚Ｓ茫龅绞?、付、存情況清晰?！皩Ｊ冶４妗保杭丛趩挝唤⑽镒C室，配備物證架、物證箱、冰箱、標(biāo)簽等必要的存儲設(shè)施，將所有實物證據(jù)集中統(tǒng)一保管，并根據(jù)物證的性狀特征實行分區(qū)管理，根據(jù)物證與案件的關(guān)系及其物理特性確定保存時間。有交接雙方共同核對簽字的手續(xù)，確保涉案物品存放有序、管理規(guī)范，不發(fā)生損壞、遺失或擅自處理等問題。三、抓好處理環(huán)節(jié)，把牢涉案財物管理的流程關(guān)。一是明確“三級責(zé)任”。明確分管執(zhí)法辦案的部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，專（兼）職法制員和部門內(nèi)勤為具體責(zé)任人，辦案民警為直接責(zé)任人，制定《海寧市公安局涉案財物管理規(guī)定》，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，努力實現(xiàn)“有人管”、“有地放”、“無積存”，涉案財物管理“有依據(jù)”、“無違規(guī)”的“三有兩無”工作目標(biāo)。二是堅持“三個必查”。堅持內(nèi)務(wù)管理定期巡查制度，完善涉案財物管理。每日巡查，重點檢查“出入庫是否有記錄、物證室管理是否規(guī)范”。每周清查，各部門對涉案財物情況進行一次全面清查，逐一清點實物，檢查臺帳登記與實物保管是否一致。每月督察，每月結(jié)合案件審核和專項督察等方法，加強涉案財物檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改扣押、保管、處理等過程中存在的問題。三是完善執(zhí)法考核。將涉案財物管理列入每月、每季和執(zhí)法質(zhì)量考核，逐人、逐案進行評估，與評先評優(yōu)掛鉤，促使各部門切實規(guī)范涉案財物管理。建立“專款專用、支票發(fā)還、規(guī)范操作”機制?！皩？顚Ｓ谩保?涉案財物統(tǒng)一由辦公室專人保管，做到帳物相符、分案管理，不得挪作他用。涉案現(xiàn)金只能由財務(wù)人員收取，財務(wù)人員給民警開具內(nèi)部的涉案財物管理專用憑證，防止涉案款被挪用?！爸卑l(fā)還”：即一律不使用現(xiàn)金發(fā)還錢款，而是通過局財務(wù)室出具的轉(zhuǎn)悵支票予以發(fā)還，杜絕了現(xiàn)金發(fā)還無據(jù)可查的弊端，堵塞了截留、挪用應(yīng)發(fā)還涉案款項的漏洞?！耙?guī)范操作”：即對于依法應(yīng)當(dāng)罰沒、收繳、追繳的涉案財物，根據(jù)法律文書，款由局財務(wù)人員辦理相關(guān)手續(xù)、物由專管人員移交相關(guān)部門依法處理；對于依法應(yīng)當(dāng)發(fā)還的涉案財物，由辦案人員登記發(fā)還物品清單，交單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，再到辦公室發(fā)還。四、抓好責(zé)任環(huán)節(jié)，把牢涉案財物管理的監(jiān)督關(guān)。要樹立“全面監(jiān)督，不留死角”的監(jiān)督理念，要有效地整合紀檢、督察、法制、審計、后勤等部門資源，聯(lián)動協(xié)作，強化監(jiān)督，定時對基層單位執(zhí)法中涉及的財物管理情況要進行督促檢查，適時監(jiān)控網(wǎng)上涉案財物的去向流程情況。要根據(jù)基層單位財物登記臺帳，案卷記載財物的數(shù)量進行實地清查盤點，通過以帳查案，以案查物，以物查人的方法，排查在執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在的紕漏和過錯。具體可通過后勤專管財物臺帳資料與各單位上交的移交清單，已上交財政處理的帳單進行對比，結(jié)合實際盤點庫存數(shù)，看有無存在帳實不符，底數(shù)不清等問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾偏糾錯，問題性質(zhì)嚴重的要按照公安部“六個嚴禁”追究有關(guān)人員責(zé)任。建章立制，規(guī)范管理。各司其職，發(fā)揮職能。執(zhí)法環(huán)節(jié)財物的管理是個政策性強、涉及面廣，情況復(fù)雜的工作，為使管理工作走上規(guī)范化軌道，公安機關(guān)各職能部門要整合資源，形成合力，齊抓共管。公安機關(guān)后勤部門作為涉案財物與非涉案財物的主管部門，對執(zhí)法單位的票據(jù)的領(lǐng)取、使用、注銷情況、規(guī)費收入和罰款收放遵守“收支兩條線規(guī)定”情況，涉案財物與非涉案財物的登記、移交、保管等情況應(yīng)加強監(jiān)督和指導(dǎo)；財務(wù)部門應(yīng)定期將暫扣款臺帳和各執(zhí)法單位暫扣款明細帳進行核對，確保帳實相符。法制部門應(yīng)嚴格把好執(zhí)法關(guān)，特別對涉案財物扣押環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性和處理的及時性等方面進行定期與不定期檢查，防止出現(xiàn)先收后裁，超范圍收預(yù)交款，隨意扣押財物。加強監(jiān)督，防范未然。明確部門負責(zé)人為第一責(zé)任人，內(nèi)勤為具體責(zé)任人，辦案民警為直接責(zé)任人，實行“三個必查、四個必核”，落實責(zé)任，強化監(jiān)督?！叭齻€必查”：即案件審核時必查涉案財物，涉案財物處理沒有使用專用票據(jù)的一律不予審核，必須補開專用票據(jù)，并在執(zhí)法考核中予以扣分。執(zhí)法質(zhì)量考核時必查涉案財物，將涉案財物管理列入執(zhí)法質(zhì)量考核，逐人、逐案進行評估，與評先評優(yōu)掛鉤。日常檢查必查涉案財物，重點檢查涉案財物是否做到“每天有記載、每周有檢查、每月有清理”，是否及時辦理扣押、上繳和保管、發(fā)還等手續(xù)?！八膫€必核”：即每月對涉案財物情況進行一次全面清查，檢查涉案財物是否全部錄入臺帳，必與局辦公室涉案款專用帳戶核對，檢查所有涉案款是否及時、足額繳入專戶，必與實物進行核對，逐一清點實物，檢查臺帳登記與實物保管是否一致，必與卷宗進行核對，檢查符合發(fā)還條件的財物是否及時發(fā)還。通過力抓以上四環(huán)節(jié)的工作，全面清理了林業(yè)刑事、治安和林業(yè)行政執(zhí)法辦案中涉案財物管理不規(guī)范的各類問題，做到底數(shù)清、情況明；進一步健全涉案財物管理制度，完善涉案財物管理工作機制，實現(xiàn)辦案與管理相分離、來源去向明晰、處理依法及時、監(jiān)督檢查到位；嚴格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，堅決查處違規(guī)扣押、處理涉案財物、亂收保證金等違法違紀案件；大力增強了森林公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警公正廉潔執(zhí)法、規(guī)范財物管理、保障群眾合法權(quán)益的意識，維護森林公安機關(guān)的良好形象。