公安交警部門推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)芻議-資料下載頁
2024-11-04 17:24本頁面
【正文】 十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的林業(yè)行政案件，在查處刑事案件的過程中，應(yīng)根據(jù)《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄及立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，確?；鶎由止矙C關(guān)的執(zhí)法行為有法可依，有法必依。（二）推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)制度的可操作性和可持續(xù)性。要通過加強執(zhí)法行為制度化建設(shè)，對辦理涉林案件的每一個環(huán)節(jié)和措施制定確實可行的、操作性強的具體規(guī)定。對辦理涉林案件的各個程序，從接警、處警、受理、立案、調(diào)查取證、呈報審核、審批、結(jié)案的每個執(zhí)法環(huán)節(jié)；從執(zhí)法主體資格認(rèn)證、崗位職責(zé)、績效考評、質(zhì)量考核、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯責(zé)任追究，到執(zhí)法長效機制和基礎(chǔ)建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的責(zé)任制，形成執(zhí)法規(guī)范化體系，使基層森林公安機關(guān)的執(zhí)法行為納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。同時，又要考慮到制定的制度與當(dāng)前社會執(zhí)法環(huán)境相適應(yīng)，確保制定出來的制度具有可操作性和一定時期內(nèi)的可持續(xù)性。（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，轉(zhuǎn)變輕程序的觀念要求基層森林公安機關(guān)的一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的期間、期限、條件、對象、程序、文書等進(jìn)行，嚴(yán)禁違反執(zhí)法程序行為的出現(xiàn)?；鶎由止矙C關(guān)如出現(xiàn)違反執(zhí)法程序的行為，輕則影響執(zhí)法質(zhì)量，重則引起行政復(fù)議、行政訴訟甚至追究執(zhí)法責(zé)任，這就要求基層森林公安民在日常執(zhí)法工作中，要牢固樹立證據(jù)意識、法律意識、責(zé)任意識，嚴(yán)抓執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法程序，既能有效打擊涉林違法犯罪活動，又能有效保護(hù)自己，從根本上維護(hù)民警的合法權(quán)益。（四）積極營建牢固的執(zhí)法保障機制，扎實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)當(dāng)前基層森林公安機關(guān)與過去相比，在人員素質(zhì)、裝備、警力、經(jīng)費等方面，尤其是執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)方面取得了長足進(jìn)步，但也應(yīng)清醒看到在刑事技術(shù)、通訊手段、公安信息化建設(shè)、警務(wù)裝備、經(jīng)費保障等硬件方面仍存在一定差距。這固然有森林公安機關(guān)在上述方面由于歷史、體制因素而造成的起點低、起步較晚有關(guān)，同時更需要基層森林公安機關(guān)在較短的時間奮起直追、縮小差距。只有多方協(xié)調(diào)、加強協(xié)作，確?；鶎由止矙C關(guān)辦案經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，積極加強基層森林公安機關(guān)警務(wù)裝備、信息化建設(shè)，建設(shè)牢固的執(zhí)法保障機制，又要加強維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益制度建設(shè)，解除民警在執(zhí)法活動中的后顧之憂，才能從物質(zhì)和制度上保障民警的執(zhí)法活動的順利開展，穩(wěn)步推進(jìn)基層森林公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。（五）積極加強執(zhí)法監(jiān)督，糾正執(zhí)法偏差要建立和完善一套規(guī)范、有效的監(jiān)督機制，確保監(jiān)督有力、有序。及時發(fā)現(xiàn)各種違法、違規(guī)行為，對推進(jìn)基層森林公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有著十分重大的現(xiàn)實意義。而要想建立一套行之有效的執(zhí)法監(jiān)督體系，必須加強對林業(yè)行政案件辦理前、案件辦理中、案件辦理后的各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，尤其是在案件辦理過程中，要嚴(yán)格按照案件審核的相關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)法質(zhì)量檢查，確保將執(zhí)法監(jiān)督的成效落到實處。（六）嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任要針對執(zhí)法工作中各部門、個人的職責(zé)，將職責(zé)權(quán)限落實到部門、到民警個人，達(dá)到權(quán)責(zé)明確。這樣做一方面可以激發(fā)工作積極性，提高工作效率，另一方面也有利于形成健康向上的工作風(fēng)氣，實現(xiàn)人人有事干，個個擔(dān)責(zé)任的目標(biāo)。同時，要將執(zhí)法質(zhì)量與民警考核、獎先評優(yōu)結(jié)合起來，激發(fā)廣大基層森林公安民警的工作積極性，形成人人積極工作，事事有責(zé)任落實的工作局面，從而以落實執(zhí)法責(zé)任為契機，扎實推進(jìn)基層森林公安機關(guān)各項工作深入開展。（七）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)效果評估要可行、客觀應(yīng)立足以完善制度構(gòu)建為核心，制定出客觀、可行的效果評價標(biāo)準(zhǔn)。例如在考核民警辦理林業(yè)行政案件績效的過程中，不光要重辦案數(shù)，同時要把辦理的案件質(zhì)量作為一個重要指標(biāo)來考察，在辦理林業(yè)行政案件過程中，只有既有數(shù)量，有重質(zhì)量的想象出現(xiàn)，才能從根本上推進(jìn)基層森林公安機關(guān)的整體執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)。總之，積極探索適應(yīng)基層森林公安機關(guān)執(zhí)法實踐需要的，形成權(quán)責(zé)明確、高效運轉(zhuǎn)、管理科學(xué)的執(zhí)法規(guī)范化體系，并在執(zhí)法實踐中不斷完善，依靠制度和機制規(guī)范執(zhí)法行為，才能糾正執(zhí)法偏差，堵塞執(zhí)法漏洞，從根本上整體推進(jìn)基層森林公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
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