【正文】 開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。（四）黨務(wù)信息依申請公開制度。黨員、群眾可依法依規(guī)向黨的基層組織申請公開事項。受理申請的黨的基層組織應(yīng)按職能和權(quán)限負(fù)責(zé)向申請人回復(fù)或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，按照有關(guān)規(guī)定及時向申請人說明情況。（五）黨內(nèi)情況反映、通報制度。重要情況黨內(nèi)先通報，重要文件和決定黨內(nèi)先傳達(dá)，重要決策實施前黨內(nèi)先動員，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。（六）重大決策征求意見、黨務(wù)聽證咨詢制度。建立健全重大決策征求意見、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度，在重大問題、重要事項決策過程中，廣開言路，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見 9 建議。（七）黨務(wù)公開監(jiān)督、考評制度。上級黨組織要建立完善黨務(wù)公開監(jiān)督檢查制度，通過聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員、組織開展專項檢查等方式，加強對下級開展黨務(wù)公開工作情況的經(jīng)常性檢查。要建立公開評議制度，定期組織黨員群眾對黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。建立完善考核獎懲制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)公開工作情況納入對黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人工作和黨建工作考核的重要內(nèi)容，加大獎懲力度，推動黨務(wù)公開落到實處、取得實效。（八）黨務(wù)公開責(zé)任追究制度。對不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實黨務(wù)公開工作相關(guān)事項，依照規(guī)定應(yīng)該公開拒不公開，或不按規(guī)定進行黨務(wù)公開，不及時解決黨員、群眾反映的問題，侵犯黨員民主權(quán)利的黨的基層組織或負(fù)責(zé)人要進行批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情況嚴(yán)重造成惡劣影響的，要對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)處分，或給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。各級各單位要從黨務(wù)公開工作的實際出發(fā)，積極探索、大膽實踐、不斷完善有關(guān)制度。四、加強對黨的基層組織黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。市委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠市紀(jì)委），人員從各成員單位抽調(diào)組成，具體承擔(dān)全市基層黨組織黨務(wù)公開工作的日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強溝通聯(lián)系，密切協(xié)作配合，10 形成齊抓共管的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)、市直各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其他基層單位黨的基層組織是本級組織黨務(wù)公開的實施責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)、親自抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的基層組織黨務(wù)公開工作有計劃、有步驟、有組織地開展。（二）明確工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級、對口”原則，各級黨委（支部）書記是黨務(wù)公開工作“第一責(zé)任人”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、雪峰開發(fā)區(qū)黨工委具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促本級所管轄企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道（社區(qū)）、社會組織和其他黨的基層組織黨務(wù)公開工作。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容的公開，加強對各級基層黨組織黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查；組織部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織建設(shè)、干部選任和管理等方面內(nèi)容的公開，加強對基層黨組織開展黨務(wù)公開工作的規(guī)范性指導(dǎo)；宣傳部門負(fù)責(zé)思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開，協(xié)調(diào)新聞媒體，加強對黨務(wù)公開工作的宣傳和輿論監(jiān)督，探索建立健全黨委新聞發(fā)言人制度。教育主管部門、衛(wèi)生主管部門、財政部門要負(fù)責(zé)各類學(xué)校、各級醫(yī)院、所屬國有企業(yè)的基層黨組織開展黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，注重解決基層黨組織在黨務(wù)公開目錄制定及執(zhí)行過程中遇到的實際困難和問題。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合, 各牽頭單位要加強分類指導(dǎo)，因地制宜、因時制宜、因事制宜，扎實推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)等不同層面、不同類型黨的基層組織的黨務(wù)公開工作。（三）扎實推進實施。根據(jù)省委和泉州市委下發(fā)的《實施意見》，緊密結(jié)合實際，統(tǒng)籌兼顧，分步實施。各級各部門要出臺具體實施方案，進一步明確推進工作的目標(biāo)任務(wù)、辦法措施和時間要求；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨的基層組織，市直機關(guān)黨的基層組織，要全面實行黨務(wù)公開；10月底前各級各類學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實行黨務(wù)公開。（四）強化監(jiān)督檢查。實行“月報告、季檢查、年考評”制度，統(tǒng)一制定《南安市市直機關(guān)黨務(wù)公開工作進度表》和《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進度表》（附件2），各級各部門每季度應(yīng)向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進度，每年的10月5日前上報前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進行上報。市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期要組織檢查或抽查，重點檢查公開的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對措施不力、進展緩慢、落實不到位的單位發(fā)出《整改通知書》，督促及時整改。黨務(wù)公開工作情況實行考評，納入基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告和考評的重要內(nèi)容。（五）注重典型培育。要通過報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、宣傳冊等各種渠道，宣傳黨的基層組織推行黨務(wù)公開工作的意義、內(nèi)容和形式，不斷提高黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情和能力水平。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合“168”黨建工作機制，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，確定25個不同類型黨的基層組織黨務(wù) 12 公開聯(lián)系點，加強指導(dǎo)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗，及時加以總結(jié)提升，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。適時確定一批黨的基層組織黨務(wù)公開市級聯(lián)系點，推動黨務(wù)公開內(nèi)容、形式程序、載體建設(shè)、制度保障、監(jiān)督考核等方面的探索創(chuàng)新，努力營造有利于擴大黨內(nèi)基層民主、增強黨的基層組織生機與活力的良好氛圍。附件：南安市市直機關(guān)黨務(wù)公開工作進度表南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進度表機關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務(wù)公開參考目錄企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨務(wù)公開參考目錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開參考目錄村（居）黨務(wù)公開參考目錄機關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）村（居）黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）主題詞：黨務(wù)公開 黨的基層組織 意見 通知中共南安市委辦公室2011年9月26日印第五篇：黨務(wù)公開實施意見*縣水務(wù)局關(guān)于深入推進黨務(wù)政務(wù)公開工作的實 施 意 見各股（室）、站、處，***管理局：為進一步貫徹落實縣委、縣政府的相關(guān)要求，深入推進水務(wù)局黨務(wù)政務(wù)公開工作，按照依法行政、廉潔行政、規(guī)范政務(wù)公開的要求，特制訂此實施意見。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以依法行政，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效能建設(shè)，規(guī)范行政審批行為，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)流程，全面推進政務(wù)公開，增強工作的透明度，促進行政行為的規(guī)范化，努力提高依法行政水平和辦事效率，形成行為規(guī)范、公開透明、廉潔高效的行政管理體制；改善干部的工作作風(fēng)和黨群、干群關(guān)系；促進了水利各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、組織領(lǐng)導(dǎo)局黨委行政成立了黨委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各科室負(fù)責(zé)人任成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各部門既分工明確又密切配合，既相互制約又相互促進的工作機制，促進政務(wù)公開工作全面推開和運行。三、公開內(nèi)容基本情況：水務(wù)局工作職能、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾；局領(lǐng)導(dǎo)及分工；局機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、聯(lián)系電話。工作情況：工作要點、“三重一大”及重點工作的進展，貫徹落實上級重大決議、決定情況，群眾反映有關(guān)問題辦理情況。干部人事工作情況：培養(yǎng)選拔干部情況；干部任用情況；干部考核及評優(yōu)情況。機關(guān)黨建工作情況：發(fā)展黨員、民主評議黨員情況；黨費收繳、管理情況；黨支部及領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點工作情況。自身建設(shè)情況：中心組學(xué)習(xí)情況；領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序；領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和整改情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加過雙重組織生活情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作任務(wù)完成、述職述廉及考核情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)情況：領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度執(zhí)行情況；群眾來信來訪的調(diào)查處理情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定的情況。根據(jù)上級要求和水務(wù)部門特點，需要公開的其他事項。四、公開的形式按照及時、務(wù)實、可操作的原則，因地制宜地搞好黨務(wù)政務(wù)公開工作。適宜在黨內(nèi)公開的，通過有關(guān)會議、文件、通報等形式公開；面向全社會公開的采取公開欄、意見箱和在有關(guān)新聞媒體上公開；面向內(nèi)部公開的采取公開欄、會議等形式公開。五、黨務(wù)公開時限和程序按照規(guī)范流程、便于操作的原則，具體公開的內(nèi)容由各相關(guān)股室根據(jù)方案要求和工作進展情況組織實施，并對所提供內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，在報分管局長審核后實施公開。根據(jù)公開的內(nèi)容，按照盡量早公開、公開時間盡量長的要求規(guī)范公開時限。對政策文件、規(guī)定措施、管理制度、工作程序及辦事機構(gòu)、服務(wù)承諾等內(nèi)容，做到長期公開。工作要點、階段性工作計劃、黨費收繳等做到定期公開。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況、干部任用、表彰獎勵等內(nèi)容，做到及時公開。六、相關(guān)要求加強監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開工作取得實效。為保證政務(wù)公開工作的順利開展，局領(lǐng)導(dǎo)小組將以定期不定期抽查的形勢，對各股室、站、處涉及的黨委政務(wù)公開情況進行檢查，并及時通報各單位工作進展情況，對工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人，要進行批評，及時督促改進，做到一級抓一級、層層抓落實，確保黨務(wù)政務(wù)公開工作落到實處。建立健全責(zé)任考核獎懲制度。將黨務(wù)公開工作作為局黨建工作目標(biāo)考核和各支部班子考核的重要內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核環(huán)節(jié)，加大黨務(wù)公開工作的考評力度，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。同時，嚴(yán)格責(zé)任追究，對不按規(guī)定進行黨務(wù)公開，不及時解決黨員、群眾的反映問題，侵犯黨員民主權(quán)利的黨組織或負(fù)責(zé)人要進行批評教育；情況嚴(yán)重造成惡劣影響的給予黨紀(jì)處分。二○一一年八月十一日