【正文】 達(dá)95%；防止民轉(zhuǎn)刑67件121人，防止群體性械斗19件281人次，防止群體性上訪79件1194人次。（一）注重強(qiáng)化保障，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委、縣政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)人民調(diào)解，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級(jí)各部門簽定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任書，將人民調(diào)解工作列入社會(huì)治安綜合治理與平安創(chuàng)建工作目標(biāo)督查重要內(nèi)容，縣目標(biāo)督查辦、縣綜治辦制定了人民調(diào)解工作考核實(shí)施意見，為調(diào)解工作有序推進(jìn)提供了組織保障。健全組織網(wǎng)絡(luò)。按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定和“組織、人員、報(bào)酬、工作”四落實(shí)的要求，我們進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))和企業(yè)的調(diào)解組織，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、身體好、群眾信任的同志充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍。到目前，建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)xx個(gè)，村（居）調(diào)委會(huì)xxxx個(gè)，企事業(yè)行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會(huì)119個(gè)，在公安機(jī)關(guān)（派出所）、人民法院（法庭）、信訪等部門和其它行業(yè)設(shè)立調(diào)解室157個(gè)，共有專兼職調(diào)解員（糾紛信息員）33019人，形成了以塊為主，以條為輔的四級(jí)一院調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，在全縣建立了首席人民調(diào)解員制度，聘請(qǐng)首席人民調(diào)解員9636人。加強(qiáng)指導(dǎo)力量。鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所具體承擔(dān)著管理指導(dǎo)轄區(qū)人民調(diào)解和直接調(diào)處重大矛盾糾紛的繁重任務(wù)。，開展了44個(gè)司法所災(zāi)后重建。加強(qiáng)人員配備，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)在職干部中選調(diào)司法行政干部7名、從大學(xué)畢業(yè)生中招錄8名司法行政干部，到目前xx個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已有xx個(gè)所xx名專職司法助理員從事司法行政工作。強(qiáng)化司法行政工作效能，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所規(guī)范化建設(shè)，全縣司法行政工作連續(xù)四年綜合目標(biāo)考核為優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年榮記集體三等功；“”汶川大地震后，在抗震救災(zāi)災(zāi)后重建中被市司法局榮記集體三等功，20人次受到中央、省市獎(jiǎng)勵(lì)表彰，其中xx司法所xxx被評(píng)為全國(guó)“人民滿意司法助理員”，xx司法所xxx被評(píng)為全國(guó)“優(yōu)秀人民調(diào)解員”，xxx同志被省委、省政府表彰為全省政法系統(tǒng)“三大主題活動(dòng)”先進(jìn)個(gè)人；縣政府被市委、市政府表彰為先進(jìn)集體。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。為了確保全縣人民調(diào)解工作的扎實(shí)有效開展，縣政府在縣財(cái)力十分緊張的情況下，將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元、人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政局、縣司法局聯(lián)合印發(fā)了《xx縣人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)成功調(diào)解的矛盾糾紛每件補(bǔ)貼50至150元，為人民調(diào)解工作高效開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。（二）注重創(chuàng)新方法，切實(shí)完善措施，構(gòu)建工作新機(jī)制建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了村（居）每半月一次、鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月一次的矛盾糾紛排查工作制度。在經(jīng)常性排查的同時(shí)，還根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)時(shí)期開展集中排查，確保早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。如今年三月，縣綜治委、司法局、群工局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展XX春耕大忙期間矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處活動(dòng)的通知》，共排查矛盾糾紛1546件，成功調(diào)處1508件，確保了春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。特別是今年7月—9月，為確保建國(guó)六十周年期間全縣社會(huì)穩(wěn)定，開展了“春風(fēng)化雨”百日行動(dòng)，已排查各類矛盾糾紛1321件，調(diào)解1304件，調(diào)解成功1254件，目前該行動(dòng)正在深入推進(jìn)。建立矛盾糾紛化解機(jī)制。對(duì)排查出的矛盾糾紛，逐一建立臺(tái)帳，落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時(shí)限，對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦。加大對(duì)特殊糾紛和重大疑難糾紛的專題調(diào)處力度，圍繞全縣中心工作，確定開展專題調(diào)處，防止因糾紛調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生，共化解件47件，調(diào)處疑難糾紛897件。如xx趙某離婚糾紛案（涉法涉訴）、xx膨潤(rùn)土礦采礦糾紛案（件）、xx村民劉某醫(yī)療糾紛案（件）。二、正視不足，再鼓干勁，再樹新功我縣的人民調(diào)解工作雖然取得一定的成績(jī)，但是離人民群眾的要求還有一定差距。一是調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒(méi)有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。二是行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)滯后。矛盾糾紛多發(fā)、突發(fā)的企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)還存在空白，尚未形成規(guī)模。三是規(guī)范化、制度化程度不高。調(diào)解程序不規(guī)范，調(diào)解協(xié)議不統(tǒng)一，存在重結(jié)果、重口頭，輕程序、輕文書等問(wèn)題。四是隊(duì)伍素質(zhì)需提高。部分調(diào)解員由干部兼任，法律專業(yè)知識(shí)欠缺，專業(yè)技能匱乏，調(diào)解方法簡(jiǎn)單粗糙，依法調(diào)解、公平調(diào)解的水平還不高。五是管理和指導(dǎo)力度不足。由于全縣司法助理員嚴(yán)重缺編人員，有xx個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)無(wú)專職司法助理員，使基層司法行政工作人民調(diào)解無(wú)法高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上制約了我縣人民調(diào)解工作的深入開展。在下一步工作中，縣人民政府將緊緊抓住全省建立“大調(diào)解”工作格局的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，完善措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，為構(gòu)建“和諧三臺(tái)”再樹新功。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障到位。把人民調(diào)解工作列入重要議事日程，納入社會(huì)治安綜合治理的總體規(guī)劃，納入工作考核目標(biāo)，與全縣中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、責(zé)任考核到位。二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范制度管理。強(qiáng)化人民調(diào)解員教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)基層調(diào)解組織和人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善，逐步建立和完善企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，提高整體素質(zhì)。按照“五有”和“四落實(shí)”的規(guī)范化建設(shè)的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，調(diào)解員實(shí)行持證上崗制度。建立健全糾紛預(yù)測(cè)、糾紛排查、糾紛調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包案和回訪等制度，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀(jì)律，增強(qiáng)調(diào)解程序的公正性，提高調(diào)解工作的水平和公信力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的職能作用，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解目的意義、模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳，引起全社會(huì)的關(guān)注和重視，形成齊抓共管的輿論氛圍，使廣大群眾形成依法解決矛盾糾紛的觀念。四是進(jìn)一步創(chuàng)新思路和方法，確保調(diào)解實(shí)效。緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)人民調(diào)解與法院、公安、信訪、安全、綜治部門的協(xié)調(diào)配合，加快建立“大調(diào)解”工作格局，形成預(yù)防化解矛盾糾紛的合力，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、平安工程建設(shè)、“xx”普法等工作，樹立服務(wù)意識(shí)，因事制宜、因人制宜，在“調(diào)處”和“解決”上下功夫，努力增強(qiáng)人民調(diào)解工作的針對(duì)性和實(shí)效性。五是進(jìn)一步加大調(diào)解力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性，把握規(guī)律性，掌握主動(dòng)權(quán)，特別是對(duì)可能引發(fā)件的苗頭和事端要及時(shí)梳理，深入排查、不留死角和隱患。堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出社、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，糾紛不積壓”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻(xiàn)。