【正文】 地拆遷、“三農(nóng)”問題等熱點、難點問題，及時預(yù)防、調(diào)處、化解了大量不安定因素和一批影響穩(wěn)定的突出問題，促進了社會的和諧穩(wěn)定。中南鐵路平順段開工建設(shè)過程中，因占地、拆遷賠償?shù)葐栴}引發(fā)大量矛盾糾紛，當?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會經(jīng)過反復(fù)調(diào)解，終于使村民得到了合理賠償；長子縣成功調(diào)解了石哲鎮(zhèn) 48 戶村民與特高壓變電站工程的征地補償糾紛，保障了重點工程的順利推進。目前，全市正著力開展專業(yè)性、行業(yè)性的人民調(diào)解工作，依靠專業(yè)化隊伍、運用專業(yè)化知識，有效化解醫(yī)患、交通事故、勞動爭議等方面的矛盾糾紛，賦 予人民調(diào)解新的內(nèi)涵。 3.創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制方法，進一步增強維護社會和諧穩(wěn)定的能力。積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機制，積極整合人才資源，著力提高調(diào)解的成功率和時效性，逐漸形成了“大調(diào)解”工作格局。襄垣縣司法局組建了由司法助理員、律師、法律工作者等擔任調(diào)解員，公安、法院等單位同志擔任法律顧問的“襄垣縣人民調(diào)解中心”，案件范圍包括人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)移交的民事案件、輕傷害案件和治安案件，現(xiàn)已成功化解了西營鎮(zhèn)磚窯集體上訪案件等多起影響較大的案件， 2021 年 7 月 23 日召開的全省行業(yè)調(diào)解現(xiàn)場會上，得到了與會代表的高度評價。此外，在全市推行了“一方針、二并舉、三調(diào)處、四制度、五結(jié)合”的“ 12345”工作法，即堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針；將法律教育與道德教育并舉，解決思想問題與實際問題并舉；對一般糾紛及時調(diào)處，突發(fā)糾紛預(yù)案調(diào)處，疑難糾紛會診調(diào)處；在調(diào)處過程中嚴格執(zhí)行預(yù)警制度、報告制度、銜接制度、回訪制度；并將內(nèi)調(diào)（廳內(nèi) )與外調(diào)（廳外 )、動調(diào)（走出去 )與靜調(diào)（請進來 )、法調(diào)（法律 )與情調(diào)（情理 )、冷調(diào)（緩處 )與熱調(diào)（及時 )、軟調(diào)（肯定 )與硬調(diào)（批評 )有機結(jié)合起來。 （三）強化“三種宣傳”，擴大人民調(diào)解工作社會影響一是發(fā)揮新聞媒體宣傳作用。將人民調(diào)解與普法宣傳教育相結(jié)合，充分利用新聞媒體刊登典型案例，宣傳在群眾中反響強烈、社會影響較大的已成功調(diào)解的案件，以案釋法，達到“調(diào)解一案，教育一片”的效果。二是依托專項活動擴大宣傳。開展了“我為和諧做貢獻”活動，組織全市基層調(diào)解“雙十佳”先進事跡報告團，在全市 13 個縣（市、區(qū)）進行了巡回演講報告。開展了“紀念《人民調(diào)解組織條例》施行二十周年”人民調(diào)解專項活動， 13 個縣區(qū)司法局、 146 個司法所、 32 個法律服務(wù)所、 3932 個 人民調(diào)解委員會共萬余名工作人員進行了聲勢浩大的宣傳。三是發(fā)揮先進典型的表率引導(dǎo)作用。近幾年，我市人民調(diào)解工作涌現(xiàn)出龍曉霞、蘇建國等一大批具有鮮明時代特征的先進典型，受到國家、省、市多項表彰獎勵。，市委、市政府專門召開基層調(diào)解工作“雙十百優(yōu)”表彰大會，對在基層調(diào)解工作中做出突出貢獻的基層調(diào)解組織和優(yōu)秀調(diào)解員給予隆重表彰和獎勵，在全市營造了學(xué)先進、促工作的良好社會氛圍。 二、存在的問題盡管我市的人民調(diào)解工作做出了一些成績，但是還存在著一些不容忽視的問題和不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作重視不夠，認識不足 ，未能把人民調(diào)解工作提上重要議事日程，重治理，輕防范。二是企事業(yè)單位、社會團體、民營企業(yè)及新型經(jīng)濟組織的調(diào)解組織建設(shè)還不夠到位，行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)相對滯后。三是仍有部分縣（市、區(qū)）的人民調(diào)解指導(dǎo)工作經(jīng)費未列入財政預(yù)算，經(jīng)費落實困難，基層調(diào)委會尤其是村（居）調(diào)委會工作經(jīng)費和人員補貼沒有保障，硬件設(shè)施欠缺，調(diào)解人員應(yīng)得的補貼得不到兌現(xiàn)，影響了工作積極性。 三、今后重點工作 2021 年 8 月 28 日，十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《人民調(diào)解法》，以法律的形式肯定和規(guī)范了人民調(diào)解問題。 我市的人民調(diào)解工作將以此為契機，針對存在的問題，采取得力措施，加大工作力度，全力推動人民調(diào)解工作的健康有序發(fā)展。一是要統(tǒng)一思想，提高認識，為人民調(diào)解工作的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！度嗣裾{(diào)解法》將在 2021 年 1 月 1 日正式實施。要廣泛開展《人民調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳，開展行之有效的人民調(diào)解專項活動，深入、廣泛宣傳人民調(diào)解職能作用，為廣大人民群眾積極參與調(diào)解、主動用調(diào)解方式解決矛盾糾紛奠定堅實的思想基礎(chǔ)，同時也為人民調(diào)解工作提供良好的社會環(huán)境。二是要健全組織，完善制度，進一步發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。要創(chuàng)新 人民調(diào)解組織形式，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，重點抓好企事業(yè)單位、外來人口聚集地、集貿(mào)市場等調(diào)解組織的建立，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，切實建立起橫向到邊、縱向到底、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、多方參與的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要大力加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會都要按照“五有”、“四落實”和“六統(tǒng)一”的要求，完善軟硬件設(shè)施，健全各項制度，規(guī)范格式文書和工作流程。三是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，為人民調(diào)解工作的進一步發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定“國家 鼓勵和支持人民調(diào)解工作?？h級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵”。因此，各級黨委、政府和有關(guān)部門要加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視與支持，切實克服“重打輕防”的思想，逐步建立健全各項保障機制，逐步加大對人民調(diào)解工作經(jīng)費投入，將人民調(diào)解工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，撥出專項資金保證各級司法行政部門指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費和人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費，為人民調(diào)解工作的順利開展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。主任、各位副主任、 秘書長、各位委員，近年來市人大常委會多次深入基層視察監(jiān)督人民調(diào)解工作，今年 9 月15 日又對全市人民調(diào)解工作進行了專項調(diào)研，對我市人民調(diào)解工作的發(fā)展起到了積極的推動作用，希望今后繼續(xù)給予此項工作更多的關(guān)心、支持和監(jiān)督。我們堅信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的有效監(jiān)督下，全市的人民調(diào)解工作一定能夠充分發(fā)揮“金鑰匙”和“減壓閥”的積極作用，為創(chuàng)建平安、構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻！