【正文】 得舒心、安心、放心”，顯然，這“三心”不單單從經(jīng)濟(jì)層面能解決好的，必須厲行民主與法治，大力推進(jìn)依法治國(guó)，建立起社會(huì)基本的公平正義，人們的各項(xiàng)權(quán)利才能受到尊重和保護(hù)，才可能真正做到“舒心、安心、放心”。民生大如天，幸福和公正散發(fā)著太陽(yáng)般的光輝。未來(lái)的挑戰(zhàn)雖然很多，但只要政府以百姓的福祉為自己的責(zé)任，社會(huì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)公正，民眾也一定能夠?qū)崿F(xiàn)幸福。更加注重保障和改善民生黨的十七屆五中全會(huì)拓展和深化了社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵，提出“更加注重保障和改善民生”，把“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，明確了“十二五”期間社會(huì)建設(shè)的方向、內(nèi)容和目標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位。正確處理好社會(huì)建設(shè)與其他建設(shè)的辯證關(guān)系：一是社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的在于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的基本途徑。二是社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)的關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民生活水平，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。三是社會(huì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高人民群眾的福利水平，是增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)基礎(chǔ)。四是社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。只有加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有效保障和改善民生，才能真正緩解生存發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，更好地建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。確立民生為本的社會(huì)建設(shè)理念。第一，確立民生為本理念具有深厚的理論依據(jù)。重視和強(qiáng)調(diào)民生問(wèn)題是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平理論中的“共同富?！?、“三個(gè)代表”重要思想中的“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”、科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”，對(duì)民生為本的重要性作過(guò)全面系統(tǒng)的論述。第二，確立民生為本理念具有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。解決好民生問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第三，確立民生為本理念具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新階段。一是提高政府保障能力。堅(jiān)持政府的主體地位，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。二是全面加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。健全基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)能力。三是加快建立效率與公平有機(jī)統(tǒng)一的分配體系。目前，最重要的是提升初次分配中的公平度，提高“兩個(gè)比重”（居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重），同時(shí)重視再分配中的效率問(wèn)題。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力，促進(jìn)和維護(hù)全社會(huì)的和諧穩(wěn)定。第五篇：湖南省著力保障和改善民生紀(jì)實(shí)最近，指導(dǎo)“十二五”期間湖南民生工作的綱領(lǐng)性文件——《湖南省保障和改善民生實(shí)施綱要（2011—2015年）》正式出臺(tái)。以《實(shí)施綱要》的形式規(guī)劃未來(lái)5年的民生工作，在湖南尚屬首次?！耙獔?jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，把群眾立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把群眾呼聲作為工作第一信號(hào)，把保障和改善民生作為永恒主題?！毙履暌潦?，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)人民群眾新期待，把人民群眾高興滿意作為最高褒獎(jiǎng)，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾?？穗y——“三最”入手解民困湖南新化縣漁民胡紹輝的這個(gè)春節(jié)過(guò)得不同往常。在資江上漂泊了大半輩子，這個(gè)常年以打魚為生的“天吊戶”，第一次在岸上的家，過(guò)了一個(gè)溫暖的年。胡紹輝出身漁民世家，住的是漁船，喝的是江水，一年捕撈收入不足萬(wàn)元?！耙粭l船、一家人、一輩子”，是他過(guò)去生活的寫照。轉(zhuǎn)折發(fā)生在2010年?？恐?萬(wàn)元安居工程補(bǔ)助和4000元宅基地補(bǔ)助，胡紹輝花了，在油溪鄉(xiāng)油溪村購(gòu)買了一套130平方米的新房?？h里免除所有稅費(fèi)，免費(fèi)幫他辦好了房產(chǎn)證和土地使用證，還讓夫妻倆享受低保。眼下，胡紹輝正努力學(xué)駕駛，為“轉(zhuǎn)業(yè)”當(dāng)司機(jī)做準(zhǔn)備。2009年啟動(dòng)的漁民上岸定居和解困工作，曾幫助湖南省洞庭湖區(qū)2332戶無(wú)房戶專業(yè)捕撈漁民上岸定居。2010年，湖南省委、省政府又全面啟動(dòng)了湘資沅澧四水流域?qū)I(yè)捕撈漁民上岸定居和解困工作。2010年11月，省委書記周強(qiáng)與省長(zhǎng)徐守盛致信各市（州）委書記、市（州）長(zhǎng)，希望各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步抓好漁民解困工作，“帶著特殊的感情用心服務(wù)，帶著特別的責(zé)任肩負(fù)起使命，以超常規(guī)的工作力度和高效率的執(zhí)行能力”全力以赴做好這件民生大事。1個(gè)多月后，一封來(lái)自新化縣全體漁民的感謝信，寄至湖南省委、省政府：“衷心感謝黨，感謝人民政府，是黨的好政策讓我們?nèi)谌肓松鐓^(qū)，過(guò)上了一個(gè)公民應(yīng)有的正常生活！”重視和解決7000萬(wàn)湖南人民最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最關(guān)心的利益問(wèn)題，湖南省的決策層從未有過(guò)絲毫懈怠。正因有著這份堅(jiān)定的責(zé)任，面對(duì)2010年入汛以來(lái)湖南連續(xù)遭遇的12次強(qiáng)降雨天氣，面對(duì)湘江自1998年以來(lái)的最大洪水，湖南省委、省政府始終堅(jiān)持把保障人民生命安全放在第一位的防災(zāi)抗災(zāi)理念，科學(xué)決策，超前部署，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，取得了未垮一庫(kù)一壩、未決一堤一垸、未出現(xiàn)群死群傷的不易成績(jī)。正因有著這樣的勇于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)2010年底物價(jià)有所“抬頭”的趨勢(shì)，湖南省按照中央部署，迅速推出穩(wěn)定物價(jià)的19條措施，一方面擴(kuò)大生產(chǎn)、保障供應(yīng)、促進(jìn)流通，另一方面對(duì)城鄉(xiāng)困難群體緊急發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，保障基本生活。正因有著這份厚重的情感，面對(duì)2011年元旦后的又一次雨雪冰凍災(zāi)害天氣，湖南省迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保交通、保電力、保供應(yīng)、保民生，將冰雪對(duì)全省人民的影響降到了最低。求實(shí)——民生工程“節(jié)節(jié)高”2010年11月3日，省長(zhǎng)徐守盛主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議主題只有一個(gè)——對(duì)年初《政府工作報(bào)告》承諾的民生工程實(shí)施情況，進(jìn)行“回頭看”?！盀槊褶k實(shí)事”，這項(xiàng)在湖南已經(jīng)堅(jiān)持不懈抓了7年的工作，年年被納入政府工作的重要議程之中。從最初的8件實(shí)事到2010年的28項(xiàng)指標(biāo)，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。就業(yè)、安居、醫(yī)療、就學(xué)……湖南的決策層明白，離開(kāi)了這些基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題，老百姓的幸福生活只能是空談。去年12月8日，湖南省政府與富士康集團(tuán)有限公司簽訂合作框架協(xié)議，宣告富士康項(xiàng)目落戶湖南。這家全球第一大代工廠商帶來(lái)的，不僅有高新技術(shù)項(xiàng)目，還將有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。讓老百姓的飯碗端得更穩(wěn)，失業(yè)人員再就業(yè)35萬(wàn)人。更難能可貴的是，湖南城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭從2007年開(kāi)始連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更加清新，也已成為湖南各級(jí)黨委、政府抓民生的重要課題。今年1月20日，湖南省對(duì)外通報(bào)2010年為民辦實(shí)事落實(shí)情況，28項(xiàng)指標(biāo)全部按時(shí)完成。其中，農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造等21項(xiàng)指標(biāo)超額完成。為了兌現(xiàn)承諾，7年來(lái)，湖南省各級(jí)財(cái)政在“為民辦實(shí)事”上的投入，達(dá)1300多億元。大手筆的投入，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的保障?！笆晃濉逼陂g，湖南全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，；%，2010年達(dá)到1800多億元。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，才有改善民生的底氣。近年來(lái)，湖南在民生方面的支出大幅增長(zhǎng)，%；，占財(cái)政總支出六成以上。有付出，才有回報(bào)。2010年，湖南省城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到16566元、5622元，“十一五”%%。今年湖南省兩會(huì)首次提出“居民收入倍增計(jì)劃”，有了財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜的莊嚴(yán)承諾?！懊裆こ讨挥衅瘘c(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，實(shí)施力度只能加大，不能減小！”徐守盛如是表態(tài)。不僅如此，湖南省還要求，未來(lái)5年，要突出實(shí)施好就業(yè)增收、社會(huì)保障、素質(zhì)提升、全民健康、安居宜居、暢通、安全、解困等八大重點(diǎn)民生工程，到2015年，使人民群眾普遍關(guān)注的突出問(wèn)題得到較好解決，全省民生狀況得到顯著改善，人民物質(zhì)文化生活水平全面提升。謀遠(yuǎn)——探索保障新機(jī)制去年10月，一檔名為《對(duì)話長(zhǎng)沙》的節(jié)目，在省會(huì)長(zhǎng)沙著實(shí)“火”了一把。這檔由長(zhǎng)沙市主要領(lǐng)導(dǎo)和困難群體共同參與的時(shí)政類節(jié)目，已播出4期，收視率節(jié)節(jié)攀升，一度改寫了周末湖南熒屏娛樂(lè)節(jié)目“獨(dú)霸天下”的狀況。聽(tīng)民聲，方能知民生。面對(duì)全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，周強(qiáng)多次提出這樣的要求——要帶著感情和責(zé)任，深入了解群眾疾苦，及時(shí)掌握群眾的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。有了一支與人民群眾時(shí)刻保持血肉聯(lián)系的干部隊(duì)伍，也就有了著力改善民生的隊(duì)伍保障。洞口縣創(chuàng)造性地推出“群眾工作站”，覆蓋了全縣565個(gè)建制村和21個(gè)社區(qū)，從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選派1200名干部駐站，每月25日、26日、27日3天開(kāi)展工作?？h委給工作站人員安排了5項(xiàng)職責(zé)——“為民服務(wù)員、信訪代理員、民情信息員、黨建協(xié)助員、調(diào)查研究員”。聊起群眾工作站設(shè)立一年來(lái)的效果，縣委書記黎仁寅連說(shuō)了幾個(gè)“沒(méi)有想到”：一是沒(méi)有想到省委如此重視，充分肯定洞口的做法并向全省推介；二是沒(méi)有想到群眾這么歡迎，去年省里組織的公眾安全感及干部隊(duì)伍建設(shè)民意調(diào)查，洞口一下上升34位；三是沒(méi)有想到會(huì)有這么好的社會(huì)效果，一年來(lái)，590個(gè)群眾工作站及時(shí)就地化解矛盾糾紛11509起，為群眾辦實(shí)事1800余件。眼下，立足各自實(shí)際探索新形勢(shì)下群眾工作新方法的實(shí)踐，正在湖南各地進(jìn)行。在衡陽(yáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人手一本“民情日記”，上面記著老百姓遇到的各種困難和問(wèn)題。衡陽(yáng)市還要求，農(nóng)民有駐村干部聯(lián)系卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民情臺(tái)賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開(kāi)一次民情匯報(bào)會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)村每半年開(kāi)展一次“群眾評(píng)干部”活動(dòng)。這項(xiàng)被稱為“三有兩評(píng)”的新辦法，“倒逼”著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下架子，“沉”入基層。探索健全民生保障新機(jī)制，湖南還有大手筆。近年來(lái)，湖南省委、省政府專門為民生工作出臺(tái)的文件達(dá)20多個(gè)，在全面落實(shí)中央的惠民政策和改革措施的同時(shí)，從省情出發(fā)，加大了制度建設(shè)力度。去年下半年以來(lái)，湖南省委組織專門班子，圍繞保障和改善民生進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成了《湖南省保障和改善民生實(shí)施綱要（2011—2015年）》。這份具有開(kāi)創(chuàng)意義的文件，將成為今后5年湖南保障和改善民生工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。