【正文】 萬(wàn)元，%；智力支持類4項(xiàng)，計(jì)劃投資920萬(wàn)元，援助資金920萬(wàn)元，%；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)1項(xiàng)，計(jì)劃安排350萬(wàn)元，援助資金320萬(wàn)元，%。——按項(xiàng)目模式分類全額投資項(xiàng)目21項(xiàng)，援助資金25450萬(wàn)元，占當(dāng)年援助資金總額39200萬(wàn)元的65%(口徑以下同)； 資金補(bǔ)助項(xiàng)目4項(xiàng)，援助資金13430萬(wàn)元，%；其他項(xiàng)目(預(yù)留資金)1項(xiàng)，援助資金320萬(wàn)元，%。今年的援疆工作將圍繞加快伽師縣“四大示范園區(qū)”、“六大基地”建設(shè)，全面完成全年26個(gè)對(duì)口援疆項(xiàng)目，全力抓好粵伽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全方位加強(qiáng)干部人才管理服務(wù)，使伽師縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快、各族群眾生活明顯改善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、公共服務(wù)水平明顯提高、基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，確保在援疆業(yè)績(jī)和隊(duì)伍鍛煉兩個(gè)方面，繼續(xù)走在前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ――――支農(nóng)惠農(nóng)政策（一）林果業(yè)直播紅棗種子費(fèi)用由縣財(cái)政補(bǔ)貼50%。紅棗接穗符合規(guī)定品種，嫁接成活率達(dá)到85%以上。西梅嫁接成活率達(dá)85%以上的。縣財(cái)政承擔(dān)從疆外聘請(qǐng)紅棗技術(shù)員的技術(shù)承包服務(wù)費(fèi)。農(nóng)戶購(gòu)買一袋指定的林果專用肥用于果樹(shù)施肥，縣財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)一袋林果專用肥。對(duì)種植連片10畝以上果樹(shù)的農(nóng)戶，并且管理到位、效益明顯的精品園，經(jīng)林業(yè)局驗(yàn)收合格后，每畝獎(jiǎng)勵(lì)一袋林果專用肥。支持大戶、專業(yè)戶購(gòu)買果品精深加工機(jī)械，協(xié)調(diào)信用社提供貼息貸款。購(gòu)買的果品加工機(jī)械在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄內(nèi)的，除享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼外，縣財(cái)政再追加20%的補(bǔ)貼?？h核定的林果精品園，病蟲害防治藥劑由縣財(cái)政全額補(bǔ)貼。（二）伽師瓜對(duì)種植連片5畝以上伽師瓜（卡拉庫(kù)賽），由財(cái)政免費(fèi)提供伽師瓜種子。按照技術(shù)措施對(duì)伽師瓜病害統(tǒng)防統(tǒng)治，由財(cái)政補(bǔ)貼防病藥款。1伽師瓜標(biāo)準(zhǔn)化種植實(shí)行有機(jī)肥補(bǔ)貼。對(duì)起到示范引領(lǐng)作用、效益明顯的標(biāo)準(zhǔn)化露地伽師瓜，經(jīng)農(nóng)技中心驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)貼1袋有機(jī)肥；標(biāo)準(zhǔn)化架子瓜種植每畝補(bǔ)貼2袋有機(jī)肥。（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)1維修老大棚經(jīng)驗(yàn)收合格后，每座（50米）補(bǔ)助5000元。1棚膜由縣財(cái)政補(bǔ)貼50%。1伽師縣育苗中心為大棚種植戶優(yōu)惠提供蔬菜苗木。1購(gòu)買棉被的種植戶，除農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼外，縣財(cái)政再補(bǔ)貼50%的棉被款。（四）糧棉種植1統(tǒng)一調(diào)運(yùn)使用小麥、玉米、棉花良種的全額落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金。（五）畜牧業(yè)1縣家禽孵化中心向家禽養(yǎng)殖戶提供雞苗，從家禽孵化中心調(diào)運(yùn)的雞苗每只由縣財(cái)政補(bǔ)助1元。1鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖。養(yǎng)殖牛5頭以上、羊30只以上、雞500只以上的畜禽養(yǎng)殖戶，經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)，符合貸款條件的協(xié)調(diào)金融部門解決貸款。1鼓勵(lì)支持農(nóng)戶有效利用秸稈進(jìn)行青貯打包，每包飼料由縣財(cái)政補(bǔ)貼5元。對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄內(nèi)的飼草加工機(jī)械，每臺(tái)機(jī)械由農(nóng)戶自籌50%，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼30%，縣財(cái)政補(bǔ)貼20%。2對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)連片10戶以上，新建標(biāo)準(zhǔn)化棚圈100平方米，養(yǎng)殖能繁母羊50只以上的，經(jīng)畜牧局驗(yàn)收合格后，每只羊補(bǔ)助100元；養(yǎng)殖能繁母牛5頭以上的，經(jīng)畜牧局驗(yàn)收合格后，每頭牛補(bǔ)助300元。（六）農(nóng)產(chǎn)品銷售2在供銷社指定的企業(yè)購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)伽師瓜包裝箱（4個(gè)瓜），并包裝伽師瓜發(fā)往疆外，瓜箱由縣財(cái)政補(bǔ)貼2元/個(gè)。（七）水利建設(shè)2鼓勵(lì)集體和個(gè)人自籌資金進(jìn)行條田規(guī)劃、土地平整，經(jīng)水利部門驗(yàn)收合格后由縣財(cái)政每畝補(bǔ)貼110元。2鼓勵(lì)支持高效節(jié)水，每畝補(bǔ)助200元。（八）農(nóng)機(jī)具購(gòu)置2在本縣范圍內(nèi)，凡符合國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策者均享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼30%優(yōu)惠政策。優(yōu)先考慮在冊(cè)農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、大棚種植戶、林果大戶、畜牧及家禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、種植大戶以及拖拉機(jī)符合報(bào)廢條件并及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)的農(nóng)機(jī)戶。2農(nóng)機(jī)部門免費(fèi)為農(nóng)戶提供各類機(jī)具調(diào)試、技術(shù)指導(dǎo)、崗前培訓(xùn)、咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（九）安居富民2協(xié)調(diào)金融部門為安居富民建設(shè)戶每戶提供2—3萬(wàn)元三至五年期的貼息貸款，利息由自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼。2對(duì)新建集中連片、整村推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)和100戶以上安居富民建設(shè)居民點(diǎn)房屋面積達(dá)到80平米以上的農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。2新建安居富民房，除國(guó)家、自治區(qū)、對(duì)口援疆補(bǔ)助外，所建房屋達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，且廚、衛(wèi)、浴等七項(xiàng)功能設(shè)施齊全，縣財(cái)政給予每戶3000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)2012年奮斗目標(biāo) 32012年農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以黨的十七屆六中全會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣委十屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，大力實(shí)施地委提出的“二六二”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值19億元，增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5107元，力爭(zhēng)5500元以上，較上年增收8001000元以上。3糧棉增產(chǎn)：堅(jiān)持“縣內(nèi)平衡，自給有余”的原則，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任制，保證面積，提高單產(chǎn)。重點(diǎn)抓好小麥良種生產(chǎn)、高產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建和噸糧田建設(shè)。糧食面積達(dá)到63萬(wàn)畝。鞏固棉花優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，主攻單產(chǎn)，棉花面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右。3伽師瓜產(chǎn)業(yè)：以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)為支撐，種植標(biāo)準(zhǔn)化伽師瓜7萬(wàn)畝。實(shí)行品種布局和播期方案，錯(cuò)開(kāi)播期、分期上市，繼續(xù)擴(kuò)大“卡拉庫(kù)賽”種植面積。加大伽師瓜土法保鮮窖建設(shè)和土法貯瓜力度，實(shí)現(xiàn)瓜鄉(xiāng)四季有瓜。3優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：把特色林果業(yè)作為實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，提高特色林果生產(chǎn)能力。大力發(fā)展西梅產(chǎn)業(yè)，新定植3萬(wàn)畝西梅。牢固樹(shù)立“三分定植、七分管理”的工作理念，實(shí)施特色林果品牌戰(zhàn)略，提高果品產(chǎn)量與品質(zhì)，使之成為廣大農(nóng)民的“綠色銀行”。3畜牧業(yè)：（只），出欄100萬(wàn)頭（只），家禽出欄1050萬(wàn)只（羽）。加快養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村建設(shè)，新建23個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)做好出口備案基地申報(bào)工作。從資金、政策上對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持，新培育畜禽養(yǎng)殖大戶200戶。3設(shè)施農(nóng)業(yè)：加大維修改造力度，做到當(dāng)年維修、當(dāng)年投產(chǎn)，提升老棚綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，明確主打產(chǎn)品，豐富種植品種，利用大棚生產(chǎn)食用菌。依托育苗中心，合理配置茬口，拉開(kāi)播種期，錯(cuò)開(kāi)定植期，延長(zhǎng)上市期，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)與上市。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)與保障，建立完善設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分片承包、定期考核的目標(biāo)責(zé)任制。3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)：按照“一年一戶一人一技”的總體要求，以就業(yè)為目標(biāo)，利用冬春季加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移，保障安居富民房建設(shè)和落地企業(yè)用工問(wèn)題。認(rèn)真、準(zhǔn)確、精細(xì)做好勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)、就業(yè)和臺(tái)帳工作。3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：依托今日景藝精品蝴蝶蘭花卉基地，打造集特色花卉、食用菌研發(fā)、試驗(yàn)示范、旅游觀光、博覽會(huì)為一體的“粵臺(tái)喀”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。按照“公司+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展食用菌生產(chǎn)，并以此項(xiàng)目培養(yǎng)一批技術(shù)明白人，帶動(dòng)農(nóng)民多元增收，盡快形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，逐步奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。3外向型農(nóng)業(yè)：積極參加各類展會(huì)，依托農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，形成“配送靈活、四季銷售”的營(yíng)銷模式。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，培養(yǎng)一支眼界開(kāi)闊、適應(yīng)變化、勇于開(kāi)拓、會(huì)抓機(jī)遇的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍，提高伽師農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。要重點(diǎn)培育和打造具有鮮明特色的伽師農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌、特色品牌和知名品牌，擴(kuò)大知名度和市場(chǎng)占有率。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快做好水利工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快水利工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)水資源的管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施高效節(jié)水3萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田5萬(wàn)畝，完成渠系改擴(kuò)建40公里，清淤開(kāi)挖排渠35公里。解決6482戶農(nóng)村自來(lái)水入戶問(wèn)題，農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全入戶。4富民安居：按照“三高四不落后、七項(xiàng)功能完善”的要求，完成9830戶安居富民房建設(shè)任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。4推進(jìn)發(fā)展“三化”進(jìn)程：推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化。64建設(shè)“四大示范園區(qū)”：城市生活示范區(qū)、新型工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新城鎮(zhèn)綜合建設(shè)示范區(qū)。4圍繞“六大戰(zhàn)略”：工業(yè)強(qiáng)縣、瓜棗富民、商貿(mào)活縣、城建帶縣、科教興縣、文化塑縣。4建設(shè)“六大基地”：建設(shè)銅業(yè)基地，棉紡基地，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，機(jī)電機(jī)械組裝加工基地，小商品、小五金、小家電出口加工基地，新型建材基地。4伽師“五大產(chǎn)業(yè)”：伽師瓜、特色林果、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。4富民安居“三高四不落后、七項(xiàng)功能完善”要求：高起點(diǎn)、高水平、高效益。住房面積不落后，功能不落后，質(zhì)量不落后，產(chǎn)業(yè)不落后。水、電、路、氣、廚、廁、浴七項(xiàng)功能齊全。4地委提出的農(nóng)業(yè)“二六二”工程：著力夯實(shí)糧食、水利建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)，落實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、棉花六項(xiàng)增收措施，強(qiáng)化科技支撐、品牌建設(shè)兩個(gè)保障。城市經(jīng)濟(jì)招商引資優(yōu)惠政策入駐伽師縣自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)享受零地價(jià)的優(yōu)惠政策，土地按投資強(qiáng)度供給，土地使用年限50年。凡新入駐伽師的企業(yè)，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。企業(yè)繳納的增值稅，五年內(nèi)地方財(cái)政留成的25%總額中，縣政府用其中的50%支持企業(yè)發(fā)展（企業(yè)技術(shù)改造）。凡出口創(chuàng)匯、高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)、自治區(qū)、地區(qū)鼓勵(lì)類重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)行署批準(zhǔn)，35年內(nèi)所繳增值稅留成縣市財(cái)政實(shí)得部分減半返還企業(yè)。從援建省市轉(zhuǎn)移的企業(yè)，自2011年起5年內(nèi)，企業(yè)增值稅地方財(cái)政收入留成部分與企業(yè)所在地按50%分成。入駐工業(yè)園區(qū)的新辦企業(yè)，可給予廠房配套建設(shè)和租賃，采取一事一議。入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)按照企業(yè)年繳納稅收超過(guò)5000萬(wàn)元的，／度的電價(jià)優(yōu)惠。入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)享受達(dá)到通路、通電、供水、排水、通訊、通有線電視、通因特網(wǎng)和場(chǎng)地平整“七通一平”的入駐條件。對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)勞動(dòng)用工，由伽師縣進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，幫助組織、并派駐管理人員進(jìn)行管理。對(duì)于解決伽師縣本地勞動(dòng)力的落地企業(yè)，企業(yè)給伽師籍員工交納的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷“三金”，縣財(cái)政補(bǔ)貼50%，企業(yè)交納50%。經(jīng)民宗部門報(bào)批后確認(rèn)為“邊、少、窮”民族用品生產(chǎn)的民貿(mào)企業(yè)。在伽師進(jìn)行紡紗、織布及服裝加工的企業(yè)，企業(yè)出疆產(chǎn)品達(dá)到一定規(guī)模的，在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再增加100－200元補(bǔ)貼。對(duì)于生產(chǎn)加工銅的下游產(chǎn)品的企業(yè)，縣財(cái)政在出疆運(yùn)費(fèi)上給予成品運(yùn)輸補(bǔ)貼。外貿(mào)流通加工企業(yè)出口本地生產(chǎn)產(chǎn)品，按出口額（以出口商品報(bào)檢單、出口報(bào)關(guān)單及購(gòu)貨發(fā)票為準(zhǔn)）。1入駐伽師縣工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，在國(guó)家出臺(tái)差別化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策后，可參照享受差別化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。12012年奮斗目標(biāo)：力爭(zhēng)全年引進(jìn)招商項(xiàng)目100個(gè)以上，其中工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目8個(gè)，固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)，較去年增長(zhǎng)30%。社會(huì)穩(wěn)定篇（一）綜合治理《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》實(shí)施于1994年1月21日，1997年12月11日第一次修正，2009年12月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂。《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》共七章四十九條?！缎陆S吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》的目的是為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！缎陆S吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和其他組織及公民。《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》實(shí)施采取堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針。實(shí)行屬地管理原則和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則?！缎陆S吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》的主要任務(wù)是（一）依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；（二）依法打擊、防范各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子；（三）依法管理宗教事務(wù)，制止和取締非法宗教活動(dòng)；（四）開(kāi)展反邪教宣傳教育，防范和打擊各類邪教組織；（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全和完善社會(huì)治安防控體系；（六）及時(shí)排查、調(diào)處矛盾糾紛，整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，消除不安定因素；（七）做好對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理以及對(duì)出租房屋的管理；（八）加強(qiáng)法制宣傳教育，做好對(duì)公民特別是青少年的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和行為規(guī)范教育；（九）教育、改造和挽救違法犯罪人員，做好刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；（十）動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織和公民參與社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展群防群治活動(dòng)；（十一）深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施；（十二）其他社會(huì)治安綜合治理任務(wù)。（二）平安創(chuàng)建平安建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的新舉措，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。為什么開(kāi)展平安建設(shè)？一、深入開(kāi)展平安建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作提出的明確要求。二、深入開(kāi)展平安建設(shè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。三、深入開(kāi)展平安建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。四、深入開(kāi)展平安建設(shè)，是廣大人民群眾的殷切期盼。平安建設(shè)的重要意義是深入開(kāi)展平安建設(shè)，不斷推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作的發(fā)展和創(chuàng)新，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施，對(duì)于維護(hù)我國(guó)治安大局穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有十分重要的意義?！捌桨操煛眲?chuàng)建的總體目標(biāo)是從2006年開(kāi)始，在全縣全面啟動(dòng)開(kāi)展建設(shè)“平安伽師”活動(dòng)，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，建立健全嚴(yán)打整治、治安防范、治安管理、疏導(dǎo)控制、道德法制、組織建設(shè)六大體系和平安建設(shè)責(zé)任機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、輿論宣傳工作機(jī)制、齊抓共管機(jī)制五大機(jī)制，形成維護(hù)治安經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、文化活動(dòng)健康、法制健全、群眾滿意的目標(biāo)。到2008年底使全縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位達(dá)到“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，命名的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，平安村（社區(qū)）的達(dá)標(biāo)率不低于9