【正文】 任，同時要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)把工程變更關(guān)。為了防止施工單位利用工程變更和聯(lián)系單調(diào)整虛報工程費(fèi)套取工程資金，工務(wù)局明確工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)權(quán)限。規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證接受多部門監(jiān)督，必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、評審單位多方聯(lián)合事前會審，杜絕事后外簽。重要變更必須按程序報批，從而有效地杜絕了隨意變更套取工程資金的問題發(fā)生。嚴(yán)把工程資金管理關(guān)。為了防止發(fā)生工程建設(shè)資金被挪用、擠占現(xiàn)象，以及不嚴(yán)格按照資金管理程序撥付資金的問題，工務(wù)局在資金的管理上，建立完善了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，先后制定了《建筑工務(wù)局工程財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《建筑工務(wù)局工程結(jié)算審核制度》等。工程款支付接受財(cái)政局監(jiān)督，工程款由財(cái)政局直接支付，工程造價由評審中心審核。工務(wù)局負(fù)責(zé)工程量審核、工程造價審核和辦理資金報付手續(xù)，財(cái)政局監(jiān)督、審查資金撥付，從而提高了資金利用率，保障了工程建設(shè)資金的合理使用。嚴(yán)把項(xiàng)目管理關(guān)。工務(wù)局加強(qiáng)工程建設(shè)管理和內(nèi)部管理，編制了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目管理制度、建設(shè)程序管理規(guī)定、工程廉政制度規(guī)定等，從工程項(xiàng)目可性性研究、計(jì)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)組織到施工管理、工程款撥付、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程的不同階段、環(huán)節(jié)入手，規(guī)定了工作程序、項(xiàng)目管理人員職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的可操作性，這為項(xiàng)目管理、保證工程質(zhì)量、從源頭上遏制腐敗提供可靠的制度保障，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則，對工程前期工作、建設(shè)組織實(shí)施以及工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全方位、全過程負(fù)責(zé)，實(shí)行“交鑰匙工程”，按基本建設(shè)程序，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)認(rèn)真把好關(guān)。嚴(yán)格工程驗(yàn)收。為了確保工程質(zhì)量，我局認(rèn)真組織工程竣工驗(yàn)收工作。按照百年大計(jì)，質(zhì)量第一的要求，不放過任何疵點(diǎn)，堅(jiān)決按照合同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定驗(yàn)收。對沒有達(dá)到質(zhì)量規(guī)定的，一律整改或返工，使政府工程經(jīng)得起風(fēng)雨的考驗(yàn)。在工程驗(yàn)收的同時，邀請有關(guān)部門對工程建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)決算，切實(shí)把政府工程項(xiàng)目建設(shè)資金用到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)個人重大事項(xiàng)報告制度。經(jīng)常提醒局領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度，上半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員無報告事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持“勤儉節(jié)約”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，在辦公用品的購置與管理、文字材料打印、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)以及資金管理各方面加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，并努力從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，影響和帶動全局人員。五、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè) 工務(wù)局是具體的組織者和監(jiān)督者，在實(shí)際工作中，利用合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行了兩個層次的管理，一個層次做事，一個層次復(fù)核、監(jiān)督、審批，把住了保持自身廉潔的關(guān)鍵一環(huán)，打造內(nèi)部制約的“廉潔工程、陽光工程”。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督等多種形式，積極主動引入外部監(jiān)督機(jī)制，在一些工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大問題上主動把自己放在有關(guān)部門的監(jiān)督之下，與腐敗形成一道“防火墻”。把落實(shí)預(yù)防措施貫穿于工程建設(shè)全過程，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，局黨委每年向機(jī)關(guān)科室、局直屬單位下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并將預(yù)防職務(wù)犯罪工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容一起部署；機(jī)關(guān)科室中層以上干部、工程技術(shù)管理人員每年底向局黨委呈交個人廉政檔案。局黨委加強(qiáng)對局直屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉時，重點(diǎn)報告預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，考核結(jié)果歸入科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。全方位接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督。一些較大工程的招標(biāo)、評標(biāo)過程，監(jiān)察部門派人參加，一些可能涉及廉政建設(shè)的重大問題還要請示區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門甚至是市紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要領(lǐng)導(dǎo)后再作決定。工程招標(biāo)接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)督。招標(biāo)中的重大問題，建筑工務(wù)局須向建設(shè)行政主管部門備案。評標(biāo)時，建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門全部到場，對評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)把工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)關(guān)。為了防止施工單位利用變更設(shè)計(jì)和聯(lián)系單調(diào)整虛報工程費(fèi)套取工程資金，工務(wù)局明確工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)權(quán)限。規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證接受多部門監(jiān)督，必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、評審單位多方聯(lián)合事前會審，杜絕事后外簽。重要變更必須按程序報批，從而有效地杜絕了隨意變更套取工程資金的問題發(fā)生。工程款支付接受財(cái)政局監(jiān)督，工程款由財(cái)政局直接支付，工程造價由評審中心審核。工務(wù)局負(fù)責(zé)計(jì)量把關(guān)和辦理資金報付手續(xù)，財(cái)政局全程監(jiān)督、審查，并按進(jìn)度統(tǒng)一支付工程款，且審計(jì)部門隨時跟蹤審計(jì)，從而提高了資金利用率，保障了工程建設(shè)資金的合理使用。建立廉政征詢制度。每年年底進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況征詢意見活動，分別向施工單位及區(qū)級相關(guān)部門發(fā)放征詢意見書，廣泛征求意見。通過征集施工單位及相關(guān)部門對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及局內(nèi)工作人員的意見和建議，找出存在問題及時進(jìn)行整改。同時在局網(wǎng)站公開廉政建設(shè)投訴郵箱及投訴電話等，增加透明度，主動接受社會監(jiān)督。實(shí)行內(nèi)部會審會簽制度。為加強(qiáng)政府項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范工作程序，建立和健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，工務(wù)局根據(jù)政府項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，對重要工程環(huán)節(jié)實(shí)行內(nèi)部會審會簽制度。會審工作內(nèi)容包括：（1）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)(議標(biāo)、直接發(fā)包)；（2）施工、監(jiān)理合同；（3）現(xiàn)場變更聯(lián)系單；（4）工程進(jìn)度付款；（5）工程費(fèi)用付款；（6）工程結(jié)算審核；（7）項(xiàng)目直接發(fā)包；（8）保函（保證金）退還。會審會簽工作先由職能科室提出承辦意見，再經(jīng)局務(wù)會議或業(yè)務(wù)例會討論，相關(guān)科室辦理會簽手續(xù)，最后報分管局長和局長審批。會審會簽要求必須按照設(shè)定的工作流程，逐級把關(guān)，相關(guān)人員要切實(shí)履行審核和管理責(zé)任。加強(qiáng)對施工單位、監(jiān)理單位履行合同的跟蹤管理。出臺了《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法（試行）》和《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法（試行）》?！墩顿Y項(xiàng)目施工單位履約考核辦法（試行）》。考核對象：承接由建筑工務(wù)局（市政公司）發(fā)包的政府投資項(xiàng)目的施工單位。考核內(nèi)容：由建筑工務(wù)局（市政公司）與施工單位簽訂的承包合同（包括招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成部分）中施工單位應(yīng)盡的合同義務(wù)?？己宿k法具體有：關(guān)鍵人員及機(jī)械設(shè)備配備的到位方面；工程質(zhì)量控制方面；工程工期控制方面；工程造價控制方面；文明施工及安全控制方面；執(zhí)行廉政合同情況，如有違反廉政合同規(guī)定，按規(guī)定倒扣分，并建議有關(guān)部門在其今后的政府投資項(xiàng)目投標(biāo)時實(shí)行一票否決制?？己宿k法采用經(jīng)濟(jì)處罰與倒扣分相結(jié)合的方式，考核采用業(yè)主委派的項(xiàng)目管理人員日常檢查與局隨機(jī)抽查等形式，將檢查情況記錄在案，違約情節(jié)嚴(yán)重者，建議有關(guān)部門取消其今后的政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格?！墩顿Y項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法（試行）》?？己藢ο螅撼薪佑山ㄖ?wù)局（市政公司）發(fā)包的政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理單位?？己藘?nèi)容：由建筑工務(wù)局（市政公司）與監(jiān)理單位簽訂的承包合同（包括招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成部分）中監(jiān)理單位應(yīng)盡的合同義務(wù)?？己宿k法具體有：人員配備及到位方面；工程質(zhì)量控制方面；工程工期控制方面；工程造價控制方面；監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況認(rèn)真審核施工圖紙，如因?qū)徍瞬坏轿辉斐蓸I(yè)主不必要損失的，發(fā)現(xiàn)一次扣除本工程監(jiān)理費(fèi)的2%，并按規(guī)定倒扣分?？己宿k法采用經(jīng)濟(jì)處罰與倒扣分相結(jié)合的方式，考核采用業(yè)主委派的項(xiàng)目管理人員日常檢查和局隨機(jī)抽查等形式，將檢查情況記錄在案；違約情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門取消其今后政府投資項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)資格。進(jìn)一步落實(shí)重大事項(xiàng)集體討論決策制度，完善工程監(jiān)督機(jī)制。局里建立了每周一上午局長辦公例會制度，對涉及全局性的重大事項(xiàng)，都放到會上反復(fù)論證，聽取每位領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，在形成共識的基礎(chǔ)上，集體拍板決定。這樣做既提高了重大事項(xiàng)決策的正確性，也避免了暗箱操作，增強(qiáng)了工作透明度，杜絕了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人說了算的現(xiàn)象。同時大力構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系。在內(nèi)部建立一個黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動抓，局紀(jì)委具體協(xié)調(diào)抓，有關(guān)部門科室配合抓的責(zé)任體系，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作?？傊?wù)局成立將近二年來，在區(qū)級各部門的配合下，我局的在工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了一定的成績，今后，我們將緊緊圍繞政府工程建設(shè)管理這一中心工作，切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和權(quán)力運(yùn)行約束監(jiān)督機(jī)制，抓好工程建設(shè)過程中紀(jì)律監(jiān)督工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行雙“四條禁令”，不斷提高辦事效率，創(chuàng)更多精品政府工程，確保“工程優(yōu)質(zhì)，干部廉潔”。2007年1月8日