【正文】 ，并且亟待解決的問題存在，接下來，我將就北京觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，進行進一步分析并提出具有針對性的解決方案。一、北京市觀光農(nóng)業(yè)的市場存在的問題（一）缺乏有效而規(guī)范的管理部門與手段，體制不健全首先缺乏明確的主管部門。農(nóng)委、旅游局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局好像都在抓，又似乎都沒抓，導(dǎo)致觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)立項的審批、備案、可行性論證等技術(shù)職能以及對觀光農(nóng)業(yè)項目發(fā)展過程中的指導(dǎo)、檢查與管理等行政職能都無法實施。其次缺乏明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。涉及觀光農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)、政策措施不完善，使觀光農(nóng)業(yè)在開發(fā)和管理的過程中，部門出現(xiàn)職責(zé)不明確、管理權(quán)限不具體、工作不協(xié)調(diào)等問題。此外，缺乏有力的政策手段。到目前為止，政府還未能出臺具體相關(guān)的優(yōu)惠政策，對觀光農(nóng)業(yè)這一新興的、大有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)營造的環(huán)境尚不夠。如果沒有政策環(huán)境的支持和引導(dǎo)，作為一項新興產(chǎn)業(yè)必然缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的軟環(huán)境支持，發(fā)展乏力。（二）整體宣傳力度不夠 經(jīng)營者缺乏市場競爭意識和宣傳意識，沒有進行大大規(guī)模的觀光景點宣傳活動，導(dǎo)致游客對景點并不熟悉和了解，更不用說用它來帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟繁榮。多年來，各郊區(qū)縣的觀光農(nóng)業(yè)旅游村的發(fā)展基本上是各自為營。在項目開發(fā)、產(chǎn)品包裝、市場推廣等方面意識性不強，相當(dāng)一部分觀光農(nóng)業(yè)旅游村戶）還處在等客上門的經(jīng)營理念上。根據(jù)各經(jīng)營者對市場宣傳投入的調(diào)查分析，絕大部分經(jīng)營者的營銷費用都低于其經(jīng)營收入的10％，表明各企業(yè)對市場促銷的重視程度較低，投入較少。同時，各企業(yè)之間僅有的宣傳促銷活動也是各自為戰(zhàn)，缺乏相互之間的協(xié)作，導(dǎo)致營銷效果和影響力相對較弱，沒有形成成熟、穩(wěn)定的市場認(rèn)知品牌。（三）缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序，發(fā)展意識薄弱目前，有一部分人還沒有充分認(rèn)識到發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護所起到的重要作用，工作積極性不高，項目進展緩慢，效率低。近幾年，北京郊區(qū)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度異常迅猛，而相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定相對置后，在缺乏有效規(guī)劃的引導(dǎo)下各區(qū)縣在資源利用方面出現(xiàn)浪費、整體布局缺乏統(tǒng)一觀念、產(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)、市場宣傳不力、人才培養(yǎng)匱乏等各方面的問題，甚至各區(qū)縣或者旅游點之間為了各自的利益不惜相互惡性排擠和不良競爭，使得整個產(chǎn)業(yè)整體目前尚處于無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時，北京市的觀光農(nóng)業(yè)還存在服務(wù)品質(zhì)有待提升、缺乏特色和品牌，項目同質(zhì)化嚴(yán)重、景區(qū)存在類型“價位”差異過大、旅游產(chǎn)品大眾性，缺乏針對性等問題。北京觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品有的還處于低層次的經(jīng)營水平上，主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品質(zhì)量低、類型單一、低層次重復(fù)開發(fā)，旅游活動項目千篇一律。這種低層次的觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)方式不但降低了綜合收益，而且破壞了潛在的旅游市場需求，嚴(yán)重影響觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。因此，必須以滿足消費者的多層次需求為目標(biāo)，對現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品進行深層次開發(fā)或者是更新?lián)Q代，以下提出幾點對策和建議。二、發(fā)展改善北京市觀光農(nóng)業(yè)的市場存在問題的對策和建議（一）突出特色、弘揚文化建立特色園區(qū)，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、手工藝制作、民俗風(fēng)情等，通過融入更多的農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)村文化，使游客感受充滿鄉(xiāng)土文化的農(nóng)村氛圍。展示一些新奇、優(yōu)良、高科技的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們的好奇心。發(fā)掘特殊的觀光農(nóng)業(yè)旅游項目，將創(chuàng)新、創(chuàng)意、傳統(tǒng)相結(jié)合，建立全新的觀光農(nóng)業(yè)體系。（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局建議農(nóng)業(yè)部門和旅游部門相互配合，整合農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，相關(guān)部門要嚴(yán)格考察項目的可行性。管理者要安排好四季旅游項目，以吸引更多游客前來觀光。按照政府引導(dǎo)、市場拉動、統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、因地制宜、注重實效的原則，大力提高北京市觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科技化和產(chǎn)業(yè)化水平。針對目標(biāo)市場，整合旅游資源，拓展產(chǎn)品組合?？梢酝ㄟ^對休閑度假、農(nóng)業(yè)修學(xué)、考察、土特產(chǎn)品購物等類型觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，拓展產(chǎn)品組合寬度，通過與生態(tài)旅游和民俗文化旅游的緊密結(jié)合進行產(chǎn)品創(chuàng)新，增加產(chǎn)品組合的深度。（三）多種形式、加大宣傳一方面政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對觀光農(nóng)業(yè)的支持力度，給予優(yōu)惠政策。另一方面要通過新聞媒體等，采用多種渠道和形式大力宣傳觀光農(nóng)業(yè)，促使更多的社會力量來關(guān)心、支持和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造觀光農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者來開發(fā)建設(shè)。同時，應(yīng)當(dāng)細(xì)分目標(biāo)市場，建設(shè)營銷型網(wǎng)站。投放資金力量在宣傳推廣工作上。（四）堅持可持續(xù)發(fā)展、保護環(huán)境推廣種植節(jié)水型、耐鹽堿觀光農(nóng)業(yè)品種，改善土質(zhì)及植被狀況；應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)資源，特別是一些自然、人文景觀，大多是不可再生的資源，對此應(yīng)倍加珍惜，切忌掠奪式開發(fā)。做到以下幾個方面：第一，應(yīng)避免超過承載力的過度旅游活動。第二，基礎(chǔ)設(shè)施和其它設(shè)施的建設(shè) 不引起環(huán)境質(zhì)量退化和誘發(fā)自然災(zāi)害為原則，生態(tài)旅游應(yīng)堅決杜絕大肆營建大型娛樂設(shè)施。第三． 自然原始風(fēng)貌吸引游客，并推出有特色的旅游商品，如當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)品、特有物種樣本等，增強游人的環(huán)境意識。第四，用旅游收人的一定部分支持生態(tài)環(huán)境管理，逐步走上以旅游養(yǎng)保護的良性循環(huán)道路。（五）提高認(rèn)識、完善政策有關(guān)部門應(yīng)努力提高思想認(rèn)識，把發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)放到重要位置。政府及相關(guān)部門應(yīng)抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，建立配套體系，制定發(fā)展規(guī)劃及具體措施，明確職能，落實責(zé)任，建立部門協(xié)調(diào)機制。迅速出臺合理，正確的政策和相應(yīng)措施，規(guī)范現(xiàn)有市場，引導(dǎo)市場發(fā)展導(dǎo)向。加強規(guī)劃和創(chuàng)建管理、服務(wù)體系。在旅游開發(fā)區(qū)要防止出現(xiàn)管理體制混亂．政出多門的現(xiàn)象． 要分清責(zé)任。各司其職。政府有關(guān)部門應(yīng)做好觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)； 建立一些咨詢服務(wù)機構(gòu)。加強對觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究與總結(jié)，以建立農(nóng)業(yè)政策信息服務(wù)體系。此外． 還應(yīng)制定一些優(yōu)惠扶持政策． 如引資、稅收優(yōu)惠等。建設(shè)與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不僅為游客提供新的活動空間，釋放假期城市人口壓力，分流市區(qū)及旅游熱點的擁擠程度．同時，保護生態(tài)環(huán)境，增加土地使用效益，合理控制農(nóng)村城市化的程度，并對美化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟也具有重要的意義。我國是一個農(nóng)業(yè)大國．農(nóng)業(yè)資源極為豐富，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)將促進主體農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，是今后農(nóng)業(yè)開發(fā)的方向之一。我們在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)時要充分利用北京獨特的資源優(yōu)勢，以旅游市場需求為導(dǎo)向，全面規(guī)劃，開發(fā)出處處充請綠色，環(huán)境優(yōu)美，對游客具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。對每個皇城根下的人來說．觀光農(nóng)業(yè)可以幫我們圓一個“重做桃源夢里人”的舊夢，更可以讓我們得到精神上的放松和舒緩。參考文獻1． 2． 3． 4． 5． 6． 7． 舒伯陽．中國觀光農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀分析與前芾展望[J]．學(xué)刊旅游，1997．(05)． 宋明．我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題分析[J]．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006，(2)：1—3． 李君茹．淺析我國觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J]．農(nóng)村經(jīng)濟，2004，(11)：50—．用可持續(xù)發(fā)展的觀點看觀光農(nóng)業(yè)[J]．中國園林，1997，(2)：47—[J].農(nóng)業(yè)區(qū)蜘,1993,(6)：49—．中國發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的資源分析及對策 [J]．人文地理,1999,(1):,文化,胡艷霞,[J].農(nóng)業(yè)新技術(shù),2004(4):3436.