【正文】 及對(duì)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中的指導(dǎo)、檢查與管理等行政職能都無(wú)法實(shí)施。其次缺乏明確的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。涉及觀光農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)、政策措施不完善，使觀光農(nóng)業(yè)在開發(fā)和管理的過(guò)程中，部門出現(xiàn)職責(zé)不明確、管理權(quán)限不具體、工作不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。此外，缺乏有力的政策手段。到目前為止，政府還未能出臺(tái)具體相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)觀光農(nóng)業(yè)這一新興的、大有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)營(yíng)造的環(huán)境尚不夠。如果沒(méi)有政策環(huán)境的支持和引導(dǎo)，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)必然缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的軟環(huán)境支持，發(fā)展乏力。（二）整體宣傳力度不夠 經(jīng)營(yíng)者缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和宣傳意識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行大大規(guī)模的觀光景點(diǎn)宣傳活動(dòng)，導(dǎo)致游客對(duì)景點(diǎn)并不熟悉和了解，更不用說(shuō)用它來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮。多年來(lái)，各郊區(qū)縣的觀光農(nóng)業(yè)旅游村的發(fā)展基本上是各自為營(yíng)。在項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)推廣等方面意識(shí)性不強(qiáng)，相當(dāng)一部分觀光農(nóng)業(yè)旅游村戶）還處在等客上門的經(jīng)營(yíng)理念上。根據(jù)各經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)宣傳投入的調(diào)查分析，絕大部分經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷費(fèi)用都低于其經(jīng)營(yíng)收入的10％，表明各企業(yè)對(duì)市場(chǎng)促銷的重視程度較低，投入較少。同時(shí)，各企業(yè)之間僅有的宣傳促銷活動(dòng)也是各自為戰(zhàn)，缺乏相互之間的協(xié)作，導(dǎo)致營(yíng)銷效果和影響力相對(duì)較弱，沒(méi)有形成成熟、穩(wěn)定的市場(chǎng)認(rèn)知品牌。（三）缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序，發(fā)展意識(shí)薄弱目前，有一部分人還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)所起到的重要作用，工作積極性不高，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，效率低。近幾年，北京郊區(qū)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度異常迅猛，而相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定相對(duì)置后，在缺乏有效規(guī)劃的引導(dǎo)下各區(qū)縣在資源利用方面出現(xiàn)浪費(fèi)、整體布局缺乏統(tǒng)一觀念、產(chǎn)品開發(fā)同質(zhì)、市場(chǎng)宣傳不力、人才培養(yǎng)匱乏等各方面的問(wèn)題，甚至各區(qū)縣或者旅游點(diǎn)之間為了各自的利益不惜相互惡性排擠和不良競(jìng)爭(zhēng)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)整體目前尚處于無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，北京市的觀光農(nóng)業(yè)還存在服務(wù)品質(zhì)有待提升、缺乏特色和品牌，項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重、景區(qū)存在類型“價(jià)位”差異過(guò)大、旅游產(chǎn)品大眾性，缺乏針對(duì)性等問(wèn)題。北京觀光農(nóng)業(yè)的旅游產(chǎn)品有的還處于低層次的經(jīng)營(yíng)水平上，主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品質(zhì)量低、類型單一、低層次重復(fù)開發(fā)，旅游活動(dòng)項(xiàng)目千篇一律。這種低層次的觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)方式不但降低了綜合收益，而且破壞了潛在的旅游市場(chǎng)需求，嚴(yán)重影響觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景。因此，必須以滿足消費(fèi)者的多層次需求為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行深層次開發(fā)或者是更新?lián)Q代，以下提出幾點(diǎn)對(duì)策和建議。二、發(fā)展改善北京市觀光農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)存在問(wèn)題的對(duì)策和建議（一）突出特色、弘揚(yáng)文化建立特色園區(qū)，充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、手工藝制作、民俗風(fēng)情等，通過(guò)融入更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)村文化，使游客感受充滿鄉(xiāng)土文化的農(nóng)村氛圍。展示一些新奇、優(yōu)良、高科技的農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們的好奇心。發(fā)掘特殊的觀光農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，將創(chuàng)新、創(chuàng)意、傳統(tǒng)相結(jié)合，建立全新的觀光農(nóng)業(yè)體系。（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局建議農(nóng)業(yè)部門和旅游部門相互配合，整合農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，相關(guān)部門要嚴(yán)格考察項(xiàng)目的可行性。管理者要安排好四季旅游項(xiàng)目，以吸引更多游客前來(lái)觀光。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、群眾自愿、因地制宜、注重實(shí)效的原則，大力提高北京市觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科技化和產(chǎn)業(yè)化水平。針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)，整合旅游資源，拓展產(chǎn)品組合?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)休閑度假、農(nóng)業(yè)修學(xué)、考察、土特產(chǎn)品購(gòu)物等類型觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，拓展產(chǎn)品組合寬度，通過(guò)與生態(tài)旅游和民俗文化旅游的緊密結(jié)合進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，增加產(chǎn)品組合的深度。（三）多種形式、加大宣傳一方面政府及相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的支持力度，給予優(yōu)惠政策。另一方面要通過(guò)新聞媒體等，采用多種渠道和形式大力宣傳觀光農(nóng)業(yè)，促使更多的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心、支持和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造觀光農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者來(lái)開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，建設(shè)營(yíng)銷型網(wǎng)站。投放資金力量在宣傳推廣工作上。（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境推廣種植節(jié)水型、耐鹽堿觀光農(nóng)業(yè)品種，改善土質(zhì)及植被狀況；應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)資源，特別是一些自然、人文景觀，大多是不可再生的資源，對(duì)此應(yīng)倍加珍惜，切忌掠奪式開發(fā)。做到以下幾個(gè)方面：第一，應(yīng)避免超過(guò)承載力的過(guò)度旅游活動(dòng)。第二，基礎(chǔ)設(shè)施和其它設(shè)施的建設(shè) 不引起環(huán)境質(zhì)量退化和誘發(fā)自然災(zāi)害為原則，生態(tài)旅游應(yīng)堅(jiān)決杜絕大肆營(yíng)建大型娛樂(lè)設(shè)施。第三． 自然原始風(fēng)貌吸引游客，并推出有特色的旅游商品，如當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)品、特有物種樣本等，增強(qiáng)游人的環(huán)境意識(shí)。第四，用旅游收人的一定部分支持生態(tài)環(huán)境管理，逐步走上以旅游養(yǎng)保護(hù)的良性循環(huán)道路。（五）提高認(rèn)識(shí)、完善政策有關(guān)部門應(yīng)努力提高思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)放到重要位置。政府及相關(guān)部門應(yīng)抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，建立配套體系，制定發(fā)展規(guī)劃及具體措施，明確職能，落實(shí)責(zé)任，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。迅速出臺(tái)合理，正確的政策和相應(yīng)措施，規(guī)范現(xiàn)有市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向。加強(qiáng)規(guī)劃和創(chuàng)建管理、服務(wù)體系。在旅游開發(fā)區(qū)要防止出現(xiàn)管理體制混亂．政出多門的現(xiàn)象． 要分清責(zé)任。各司其職。政府有關(guān)部門應(yīng)做好觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)； 建立一些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究與總結(jié)，以建立農(nóng)業(yè)政策信息服務(wù)體系。此外． 還應(yīng)制定一些優(yōu)惠扶持政策． 如引資、稅收優(yōu)惠等。建設(shè)與發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，不僅為游客提供新的活動(dòng)空間，釋放假期城市人口壓力，分流市區(qū)及旅游熱點(diǎn)的擁擠程度．同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加土地使用效益，合理控制農(nóng)村城市化的程度，并對(duì)美化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也具有重要的意義。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)．農(nóng)業(yè)資源極為豐富，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)將促進(jìn)主體農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，是今后農(nóng)業(yè)開發(fā)的方向之一。我們?cè)诎l(fā)展觀光農(nóng)業(yè)時(shí)要充分利用北京獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全面規(guī)劃，開發(fā)出處處充請(qǐng)綠色，環(huán)境優(yōu)美，對(duì)游客具有吸引力的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)每個(gè)皇城根下的人來(lái)說(shuō)．觀光農(nóng)業(yè)可以幫我們圓一個(gè)“重做桃源夢(mèng)里人”的舊夢(mèng)，更可以讓我們得到精神上的放松和舒緩。參考文獻(xiàn)1． 2． 3． 4． 5． 6． 7． 舒伯陽(yáng)．中國(guó)觀光農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀分析與前芾展望[J]．學(xué)刊旅游，1997．(05)． 宋明．我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題分析[J]．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006，(2)：1—3． 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