【正文】 協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中央十七屆三中全會精神及省市區(qū)委關于新農(nóng)村建設的最新部署和《云南省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點實施意見的通知》(云政發(fā)[2008]114號)、《云南省財政廳關于印發(fā)的通知》(云財農(nóng)改[2008]8號)、《關于上報備選云南省社會主義新農(nóng)村省級重點建設村的通知》（云農(nóng)辦發(fā)【2009】6號）、《玉溪市新農(nóng)村建設典型示范村和重點建設村實施方案》等文件的要求，以新農(nóng)村建設規(guī)劃為平臺，整合有關支農(nóng)資金，將財政獎補資金和其他新農(nóng)村建設資金捆綁使用，提高獎補資金的使用效果。結合紅塔區(qū)實際，對新農(nóng)村建設（含省市區(qū)各級的典型示范村、重點村、試點村）及“一事一議”財政獎補項目制定了具體的實施管理辦法。辦法明確了項目實施的基本原則、工作程序、獎補范圍、資金安排、項目完善管理等，確保工作的順利有序開展。一、獎補范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著，早見效。我區(qū)將村級公益事業(yè)分為七類：（一）村內(nèi)道路硬化，包括行政村到自然村或居民點之間道路、給排水管（道）的修建；（二）村內(nèi)人畜飲用水工程，主要包括集中供水設施的修建、主管道的鋪設；（三）亮化工程，包括村內(nèi)街道照明設施的建設；（四）村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設施，包括村內(nèi)垃圾集中堆放點、公共廁所、果皮箱等的購建；（五）村內(nèi)公共綠化，包括村內(nèi)主街道兩側(cè)、公共綠地、公園綠地、公共閑散空地和村莊周圍綠化；（六）村組集體公房、老年活動中心和黨員活動室等的建設；（七）村民認為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、農(nóng)民自愿出資出勞的村級村內(nèi)戶外公益事業(yè)項目可申報“一事一議”財政獎補。二、財政獎補資金安排。對于符合“一事一議”財政獎補規(guī)定程序和政策的項目給予獎補，財政獎補建設項目資金安排具體是：：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財綜【2008】276號文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級財政獎補60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔40%，其中：村民籌資籌勞嚴格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財力狀況安排，鼓勵社會各界捐贈、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政投入不得低于獎補項目總投資的20%；公房、客堂項目建設，區(qū)級財政獎補40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助不低于20%。、半山區(qū)建設項目資金安排：(1)村級道路硬化、人畜飲水工程，區(qū)級以上財政獎補70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獎補20%，村組自籌10%。(2)綠化亮化工程沿用玉紅財綜【2008】276號文件所規(guī)定辦法。(3)公房、客堂項目建設，區(qū)財政獎補60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔20%，村組自籌20%。；農(nóng)民籌資不超過當年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會捐資，籌工籌勞方式補足。“一事一議”財政獎補項目不得重復申報，避免資金重復投資。，在當年內(nèi)新批建設完工的項目，組織程序符合“一事一議”財政獎補項目管理辦法的可申請“一事一議”財政獎補資金，最高金額不得超過15萬元。對山區(qū)、半山區(qū)建設項目給予適當?shù)膬A斜，一、二類區(qū)級以上財政獎補70%、三、六類區(qū)級以上財政獎補60%。三、完善管理（一）建立健全民主議事機制。新農(nóng)村建設及“一事一議” 財政獎補項目的籌資籌勞，要嚴格遵循村民自愿、民主決策、量力而行、注重實效的原則，規(guī)范議事程序，堅持民主表決，正確引導農(nóng)民出資出勞，實施過程和結果接受群眾全程監(jiān)督。不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得強行以資代勞，防止將新農(nóng)村建設及“一事一議”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負擔的口子。（二）建立健全監(jiān)管制度。一是建立財務公開制度，新農(nóng)村及“一事一議”項目建設的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應作為村務財務公開內(nèi)容，及時向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補申請、招投標材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗收報告、工程預結算及審計資料等相關原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設領導小組辦公室及區(qū)“一事一議”財政獎補領導小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議項目建設的村各留存一份，實行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對村申建項目進行事前可行性研究；區(qū)鄉(xiāng)財政、農(nóng)民負擔監(jiān)管部門要定期組織相關職能部門對新農(nóng)村建設及“一事一議”獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行檢查，對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按規(guī)定追究相關當事人的責任。（三）健全項目移交后村級公益設施管護體制。一是明晰項目產(chǎn)權，確定管護主體。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，新農(nóng)村建設及“一事一議”財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會要加強管理，逐步完善管理辦法，并有專人負責，形成良好的管理機制。二是建立管護組織，強化制度建設。加強對農(nóng)村公益設施工程建后管護工作的組織領導，層層建立和健全農(nóng)村公益設施工程建成后管護組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的工作機構，層層制定和落實農(nóng)村公益設施項目建后管護切實可行的制度、辦法、規(guī)章和細則，并分門別類制定出各類工程管護的具體制度和實施辦法，做到組織明確，制度健全，措施得力，獎懲分明。三是強化管護宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設施的良好氛圍。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要強化管護宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設施的良好氛圍。從強化管護宣傳入手，充分利用黑板報、村務公開欄、電視、廣播、報刊等多種形式，大張旗鼓地宣傳做好項目工程管護工作的重要性和必要性。通過宣傳，增強項目區(qū)廣大干部群眾對項目工程的管護意識，形成“愛工程、管工程、護工程”的共識。