【正文】 一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以村民民主議事為前提，以村民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（二）嚴(yán)格管理，專款專用。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對(duì)村民通過一事一議開展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（三）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)第六條村級(jí)組織是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施主體，以行政村為基本單位，按照一事一議政策和程序開展項(xiàng)目具體實(shí)施工作。第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要是以村民一事一議為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶外”公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括：村內(nèi)道路、橋涵建設(shè)、村內(nèi)小型水利建設(shè)、村民飲用水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所、村容美化亮化、新能源設(shè)施和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。國有農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)村新社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)參照村級(jí)公益事業(yè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；對(duì)大中型水利建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)及以上道路建設(shè)，計(jì)生和優(yōu)撫、村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等村務(wù)管理項(xiàng)目，舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不符合?福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法?規(guī)定興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，非公益性農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，不列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由村民自已負(fù)責(zé)。第八條 為減輕村民負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不與村民實(shí)際籌資籌勞額掛鉤，主要根據(jù)行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額確定獎(jiǎng)補(bǔ)金額。但對(duì)籌資籌勞積極性較高和吸引社會(huì)資金投入較好的予以優(yōu)先傾斜。經(jīng)批準(zhǔn)列入當(dāng)年計(jì)劃的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，普惠制項(xiàng)目財(cái)政按照比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)示范項(xiàng)目財(cái)政按定額給予獎(jiǎng)補(bǔ)。普惠制項(xiàng)目具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是3000人（含）以上的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的45%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，15003000人的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的50%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，1500人（不含）以下的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的55%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。為支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每檔提高5個(gè)百分點(diǎn)。第四章 資金分配與撥付第九條 省級(jí)財(cái)政對(duì)市、縣（區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模主要采用因素法測(cè)定，主要依據(jù)各地農(nóng)業(yè)人口、國土面積、地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排、上獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出規(guī)模、組織發(fā)動(dòng)工作、對(duì)上資金項(xiàng)目管理考核情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等因素確定。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。省級(jí)財(cái)政一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排采取計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的辦法。市、縣（區(qū)）財(cái)政在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)組織申報(bào)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃。各地申報(bào)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃工作一般在當(dāng)年3月底前完成。第十條 設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定，充分發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的平臺(tái)作用，按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)資金整合使用，努力發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的“乘數(shù)效應(yīng)”。第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣級(jí)財(cái)政部門按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金分項(xiàng)目按規(guī)定程序兌現(xiàn)到實(shí)施的項(xiàng)目。為鼓勵(lì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早完成、早見效，各級(jí)財(cái)政可以采取預(yù)撥部分資金、按進(jìn)度撥款和項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算幾種方式相結(jié)合的撥款辦法。由于各種原因引起工程決算資金小于工程預(yù)算資金時(shí)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按實(shí)撥付。第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。一個(gè)內(nèi)在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目的支出數(shù)要與兌現(xiàn)到項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)基本一致。省級(jí)財(cái)政將根據(jù)預(yù)算安排和支出執(zhí)行情況進(jìn)行考核管理，并定期通報(bào)。第五章 資金管理與使用第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行?？顚Ｓ?。項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用權(quán)歸村級(jí)組織，與村民籌資籌勞、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐助等統(tǒng)籌用于項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于本議事項(xiàng)目以外的其它項(xiàng)目。為確保資金及時(shí)足額到位，方便管理與監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門（或村財(cái)鄉(xiāng)代理中心）應(yīng)開設(shè)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶”，實(shí)行分村核算，專賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶專門用于核算財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民籌資籌勞資金和其他用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金，與項(xiàng)目無關(guān)資金不得進(jìn)入。縣級(jí)財(cái)政資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 只有在村民籌資、村集體投入、部門整合資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等項(xiàng)目建設(shè)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算。在堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目管理規(guī)定前提下，村級(jí)組織在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的具體實(shí)施中可采取包工、議標(biāo)等方式以節(jié)省時(shí)間和項(xiàng)目費(fèi)用支出，加快工程進(jìn)度和提高資金使用效益。第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格審核憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。對(duì)超出規(guī)定范圍、時(shí)間和用途，沒有按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，審計(jì)、監(jiān)督等部門認(rèn)為有資金違紀(jì)問題，主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)理部門認(rèn)為質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)違章等項(xiàng)目的資金開支，財(cái)政部門一律不予報(bào)賬。第十六條 縣級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余只能結(jié)轉(zhuǎn)用于該縣下一一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，不能用于其他支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶資金如有結(jié)余，只能結(jié)轉(zhuǎn)用于原申請(qǐng)村下一一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，不得再次作為籌資籌勞資金重復(fù)申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),不得分給村民，更不得平調(diào)或挪作他用。第十七條 項(xiàng)目竣工后，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門牽頭會(huì)同相關(guān)部門做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、考評(píng)審計(jì)等工作，并將驗(yàn)收情況作為辦理資金結(jié)算的重要依據(jù)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促村級(jí)財(cái)務(wù)入賬核算管理，并按規(guī)定建立項(xiàng)目檔案。第十八條 各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、宣傳、檔案管理等工作正常開展。第六章 監(jiān)督與考核第十九條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和辦事程序，認(rèn)真指導(dǎo)督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目資金公示工作。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。對(duì)村民籌資籌勞等項(xiàng)目自籌投入計(jì)劃和實(shí)際到位情況、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)分階段張榜公示，公開接受群眾監(jiān)督。第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大資金使用的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金、違反一事一議程序及加重村民負(fù)擔(dān)等行為，省財(cái)政廳將按照?預(yù)算法?、?財(cái)政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分，情節(jié)嚴(yán)重的，將扣回補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查工作原則上每年進(jìn)行一次。各村應(yīng)當(dāng)建立村民民主理財(cái)小組、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組等監(jiān)督小組，形成村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，將資金使用情況納入紀(jì)委（監(jiān)察）、財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督范圍，形成監(jiān)督合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公布舉報(bào)電話。第二十一條 縣鄉(xiāng)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)配合省財(cái)政廳建立財(cái)政國庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金收支進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第二十二條 設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。每年2月15日前，地方財(cái)政應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告省財(cái)政廳。第二十三條 上級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)下級(jí)財(cái)政一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一?？己藘?nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、民主議事、項(xiàng)目管理、資金管理、基礎(chǔ)管理、工作成效、政策落實(shí)等方面?？己宿k法另行制定。第七章 附 則第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2012年12月26日發(fā)布的?福建省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施辦法?（閩財(cái)農(nóng)改?2012?12號(hào)附件1）同時(shí)廢止。