【正文】 洲灣主樞紐港，推進(jìn)以樞紐港、陸地港為龍頭的綜合交通運(yùn)輸體系和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)海峽鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善以福州、廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為主的空港布局。提高能源保障能力，大力發(fā)展新能源和可再生能源，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。構(gòu)建完善的綜合水利保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加大投入，建設(shè)重點(diǎn)骨干工程。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。福建生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是大自然的恩賜和福建人民長(zhǎng)期精心保護(hù)的結(jié)果，我們要倍加珍惜，倍加愛(ài)護(hù)，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏。要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)保措施的約束和監(jiān)控，嚴(yán)格控制高消耗、高污染項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境跨流域、跨區(qū)域、跨海域協(xié)同保護(hù)，建設(shè)生態(tài)屏障。加強(qiáng)耕地保護(hù)，節(jié)約集約利用土地。加大環(huán)境污染治理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理率和無(wú)害化處理水平。擴(kuò)大森林種植面積，提高森林資源質(zhì)量和效益，建設(shè)青山綠水、碧海藍(lán)天的美好家園。(二)切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加幸福生活的新期待，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷加大財(cái)政投入，確保民生投入增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，確保新增財(cái)力更多用于社會(huì)事業(yè)和民生改善。統(tǒng)籌安排社會(huì)公共服務(wù)資源，更多地向農(nóng)村基層、財(cái)力困難地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和困難群體傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務(wù)均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務(wù)體系。扎實(shí)抓好就業(yè)這個(gè)民生之本。把擴(kuò)大就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)渠道，重點(diǎn)解決大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題，力爭(zhēng)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人以上。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和中低收入群體收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。加快社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快完善社會(huì)保障體系，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次的住房保障體系。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，有效治理“餐桌污染”。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加大殘疾人保障和扶助力度。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。普及學(xué)前教育，解決“入園難”問(wèn)題；完善中小學(xué)布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，解決技能型人才緊缺問(wèn)題；推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力，發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新中的作用；廣泛開(kāi)展社區(qū)教育、老年教育，積極構(gòu)建終身教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)。保障婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè)，辦好第八屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，增加全民健身投入，提高人民群眾健康水平。（三）勇于先行先試，推進(jìn)改革開(kāi)放取得新突破。把解放思想體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面，貫穿于發(fā)展的全過(guò)程，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)，推行農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。積極穩(wěn)妥分類(lèi)推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快中小企業(yè)發(fā)展。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)改革，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，改善農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。以廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30年為契機(jī)，全面總結(jié)改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)綜合配套改革，發(fā)揮特區(qū)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和對(duì)臺(tái)交流合作中的排頭兵作用。積極實(shí)施全方位高水平大開(kāi)放戰(zhàn)略。發(fā)揮福建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)全球化中獲得更大的發(fā)展空間。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資。繼續(xù)辦好“9?8”投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)際影響力和吸引力。加快各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進(jìn)功能完善的開(kāi)發(fā)園區(qū)向城市新區(qū)發(fā)展。深化閩港閩澳合作，提高合作層次和水平。充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)僑資僑智。牢固樹(shù)立“環(huán)境是對(duì)外開(kāi)放第一競(jìng)爭(zhēng)力”理念，努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境。加快建設(shè)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)是黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策?！镀教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭最優(yōu)惠的政策。政策來(lái)之不易，落實(shí)更需下大力氣，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，鼓勵(lì)福州等市積極支持平潭發(fā)展，舉全省之力加快平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)。平潭的開(kāi)放開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)全新實(shí)驗(yàn)，要有新的理念和思維，超越以往搞開(kāi)發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。要在綜合實(shí)驗(yàn)上下功夫，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在公共服務(wù)、投融資體制、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域大膽探索、取得突破，為全省改革創(chuàng)新提供經(jīng)驗(yàn)和示范。要發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞“共同規(guī)劃、共同開(kāi)發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益”，積極探索實(shí)踐兩岸合作新模式，探索臺(tái)胞參與社會(huì)事務(wù)管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發(fā)展開(kāi)辟新路、拓展空間。著眼于全方位開(kāi)放，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外特區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，面向全球大力引進(jìn)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際慣例、善于開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)人才、高端經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，努力把平潭打造成機(jī)制先進(jìn)、政策開(kāi)放、文化包容、經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代化、國(guó)際化綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。（四）進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)閩臺(tái)交流合作新局面。堅(jiān)決貫徹黨中央對(duì)臺(tái)工作方針政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、文化交流的重要基地和直接往來(lái)的綜合樞紐。深化經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。深入實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，爭(zhēng)取閩臺(tái)更多合作項(xiàng)目列入后續(xù)協(xié)議。促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，拓展產(chǎn)業(yè)對(duì)接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。充分發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等對(duì)臺(tái)園區(qū)的窗口示范和輻射作用。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴(kuò)大閩臺(tái)金融合作。積極推進(jìn)閩臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。密切兩岸旅游合作，擴(kuò)大“海峽旅游”品牌影響力。推動(dòng)兩岸交流，增進(jìn)民間往來(lái)。以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開(kāi)展與臺(tái)灣各界的往來(lái)，增強(qiáng)兩岸的民族和文化認(rèn)同。突出民間特色，密切基層互動(dòng)，繼續(xù)辦好海峽論壇，更好發(fā)揮論壇在兩岸交流合作中的品牌作用。加強(qiáng)閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)?jì)屪嫖幕让耖g信仰交流，推進(jìn)人才、科技、教育、衛(wèi)生、體育以及新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)通道建設(shè)，構(gòu)建綜合樞紐。打造兩岸直接往來(lái)最便捷的綜合樞紐和主通道。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)海上客貨直航航線和兩岸空中直航航點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)閩臺(tái)口岸通關(guān)和港口合作，推動(dòng)閩臺(tái)運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、船舶和貨運(yùn)代理合作，推進(jìn)兩岸通訊樞紐建設(shè)，做大對(duì)臺(tái)郵政和物流，促進(jìn)貨物往來(lái)便利化。爭(zhēng)取兩岸相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)閩設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)我省成為兩岸事務(wù)性商談重要協(xié)商地。（五）大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，廣泛凝聚民心民智民力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的原則，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的良好局面。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持地方各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督，保障人大代表依法履職。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得更大成效。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族和宗教工作。擴(kuò)大公民有序政治參與。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)人民當(dāng)家作主的制度不斷健全、形式不斷豐富、渠道不斷拓展。進(jìn)一步完善決策機(jī)制和信息公開(kāi)制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，落實(shí)各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，有效保障公民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活和美好未來(lái)的積極性。全面提高依法治省水平。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，做好涉臺(tái)立法。提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)基層司法建設(shè)，保證公正司法。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開(kāi)展“六五”普法，提高全省人民的法律素質(zhì)深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，增強(qiáng)海防、人防能力。弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，全方位支持部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)擁軍優(yōu)屬政策，深入開(kāi)展軍警民共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。（六）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化需求。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，提高文化軟實(shí)力。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會(huì)主義榮辱觀，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)、海納百川、樂(lè)善好施、敢拼會(huì)贏”的福建精神。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)更多城市進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，讓團(tuán)結(jié)友愛(ài)、奉獻(xiàn)互助蔚然成風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)報(bào)刊、廣播、電視等重要新聞媒體建設(shè)，大力弘揚(yáng)主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。建立文化事業(yè)財(cái)政投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人興辦公益性文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化的保護(hù)傳承。著力培育一批知名文化品牌，增強(qiáng)福建文化的吸引力和影響力。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快集聚發(fā)展，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì)，打造一批有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育一批有實(shí)力的龍頭骨干文化企業(yè)。加大對(duì)文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)等十大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%。推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。加快文化體制改革，完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大文化消費(fèi)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省建成全國(guó)重要的文化旅游中心。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，形成富有活力的文化管理體制。加大文化創(chuàng)新創(chuàng)造力度，實(shí)施文化精品工程和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。創(chuàng)新文化“走出去”模式，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。文化改革創(chuàng)新必將迎來(lái)我省文化大發(fā)展大繁榮的春天。(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)良好社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的。必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。繼續(xù)實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，推廣和諧征遷工作法，有效化解矛盾糾紛。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，推進(jìn)戶籍管理制度改革，推行流動(dòng)人口居住證制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。建立健全社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理。加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力，切實(shí)把社會(huì)管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)的末梢，逐步推行社會(huì)管理“網(wǎng)格化”。支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，健全職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。健全和落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。堅(jiān)決防范敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是實(shí)現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本保證。（一）堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，面對(duì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新任務(wù)，我們要弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，堅(jiān)定理想信念，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求，落實(shí)完善黨委（黨