【正文】 游項目計劃，為招商引資開發(fā)奠定基矗（二）圍繞旅游目的地建設(shè)，全面提高旅～業(yè)供給水平。要重點在“行、吃、購、娛”四個字上做好文章，通過挖掘整理、配套完善，使之成為我省旅游主題形象的有力支撐：第一，進一步抓好旅游暢通工程。按照省委、省政府幾次旅游現(xiàn)場辦公會精神，狠抓公路建設(shè)項目的落實，使神農(nóng)架、九宮山景區(qū)旅游公路有明顯改觀，宜昌三峽、武當(dāng)山、大別山景區(qū)的可進入性有所提高。要加強武漢、宜昌的航空口岸建設(shè)，加快襄樊、恩施機場的改造升級步伐。加快旅游車輛的更新?lián)Q代，增強旅游汽車的運力。第二，抓好特色飲食工程。要堅持“老字號”傳統(tǒng)與新品牌創(chuàng)意相結(jié)合，發(fā)揚名品的傳統(tǒng)特色，鼓勵研制適合現(xiàn)代潮流的美味佳肴，發(fā)展光大湖北特色飲食文化。在“吃”字上實現(xiàn)一地一個特色、一店一個風(fēng)味的目標(biāo)。第三，抓好特色旅游商品開發(fā)工作。要積極支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、文物、體育等部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與旅游商品和紀(jì)念品的開發(fā)，豐富旅游商品市常要鼓勵和支持旅游商品有特色的地方，加強與客源比較集中的城市或景區(qū)聯(lián)合，增強旅游商品的整體供應(yīng)能力。第四，抓好特色娛樂項目開發(fā)工作。要把武漢、宜昌、武當(dāng)山、神農(nóng)架、大別山等地特色娛樂項目開發(fā)工作提到重要日程，加快場所改造和項目升級步伐，使之盡快見成效。其他各地根據(jù)各自的實際，也要做好特色娛樂項目的開發(fā)整理工作。（三）圍繞旅游主形象，大力開拓旅游市常一是增強區(qū)域聯(lián)動意識，加大產(chǎn)品整合力度。全省上下要統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)一致，共同抓好重點旅游市嘗重要促銷活動，以提升湖北整體形象，增強湖北旅游的形象競爭力。各地也要根據(jù)自己的客源市場情況，認(rèn)真策劃好、組織好有針對性的市場促銷工作。二是針對不同的海外市場采取相應(yīng)的產(chǎn)品策略。要針對遠(yuǎn)近市嘗不同客源國市場，抓好三峽旅游產(chǎn)品的重新組合與包裝，推出“世界遺產(chǎn)三國文化”組合型產(chǎn)品線路；要以三峽旅游為依托，繼續(xù)豐富產(chǎn)品內(nèi)容，編排、延伸、重組長江游船產(chǎn)品；要針對“漢文化圈”近距離海外市場，以武漢為集散地，設(shè)計、組合武當(dāng)山、古隆中、關(guān)陵、荊州古城等文化旅游線路。三是大力開發(fā)國內(nèi)旅游市常要針對國內(nèi)市場的不同層面，采取不同的產(chǎn)品策略和市場策略。重點抓好三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架與武漢、宜昌、十堰、襄樊等城市的產(chǎn)品組合和創(chuàng)新；精心組織赴北京、山東等地的促銷活動，組織好省外媒體入鄂采訪工作。繼續(xù)組織好“湖北人游湖北”活動，積極支持各地結(jié)合實際開發(fā)省內(nèi)周邊客源市場，特別是周邊的城市市常針對旅游旺季和三個黃金周，提高媒體對湖北旅游關(guān)注度，增強旅游新聞報道和專版宣傳的密度，進一步提高知名度。四是繼續(xù)舉辦好旅游節(jié)慶活動。把“中國湖北長江三峽國際旅游節(jié)”作為我省旅游節(jié)慶活動的重點，把“神農(nóng)架生態(tài)旅游節(jié)”作為配套活動，以省政府和國家旅游局名義舉辦好、組織好，力爭取得綜合效應(yīng)，為打造我省旅游精品名牌起到重要的支撐作用。五是抓住三峽工程蓄水發(fā)電的機遇，提前策劃組織好～年宣傳促銷活動。要積極爭取國家旅游局在宜昌舉辦～年“世界旅游日中國主會潮紀(jì)念活動，爭取盡快在武漢舉辦“中國國內(nèi)旅游交易會”。要主動配合三峽工程在～年以前連續(xù)發(fā)生的一些大事，研究具體方案，借機開展宣傳促銷，樹立湖北新三峽旅游形象，力爭保持三峽旅游業(yè)增長的勢頭。（四）進一步擴大旅～業(yè)對外開放。一是要支持旅行社行業(yè)做大做強，做出品牌。積極支持旅行社對外尋求合資與合作，在引資的同時引進國外先進的管理模式和經(jīng)驗；鼓勵和支持旅行社在現(xiàn)有條件下，加強與國內(nèi)知名旅行社的合資與合作，支持省內(nèi)旅行社在省內(nèi)實施連鎖經(jīng)營，向一體化方面發(fā)展。鼓勵旅行社運用現(xiàn)代科技手段，加強業(yè)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)合作和橫向交流，盡力實現(xiàn)旅游業(yè)務(wù)的“雙贏”。二是加快旅游景區(qū)對外開放步伐。要積極主動地引進國內(nèi)外資金和先進管理方式，擴大引資規(guī)模，拓寬引資領(lǐng)域，在引進外資內(nèi)資、參與景區(qū)經(jīng)營管理方面取得突破。三是加快國內(nèi)大企業(yè)、民營資本進入旅～業(yè)的步伐。要積極主動地引進國內(nèi)資金、管理和技術(shù)，加快旅游開發(fā)步伐，特別是要在加強與大型民營旅游企業(yè)、與旅游關(guān)聯(lián)度高的上市公司、金融、交通、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的合作上尋找突破。四是不斷拓寬旅～業(yè)對外開放的領(lǐng)域。要按照“三個代表”的要求，積極主動地加強與境外、省外及周邊地區(qū)的合作與交流，不斷提高自身的對外開放水平。（五）推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是抓好“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。推動襄樊、荊門、赤壁、丹江口等5個城市增強旅游功能，改善基礎(chǔ)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)地位，盡快進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列。要對現(xiàn)有的優(yōu)秀旅游城市進行復(fù)核檢查，積極支持宜昌市瞄準(zhǔn)“中國最佳旅游城市”的目標(biāo)，組織實施各項創(chuàng)建達標(biāo)活動。二是推動星級飯店實現(xiàn)數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，開展星級飯店、星級游船的復(fù)核工作。開展“全省十佳旅游星級飯店”創(chuàng)建評比活動，樹立起行業(yè)標(biāo)桿。三要積極開展國家“三區(qū)”創(chuàng)建工作。扎扎實實地抓好國家旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗區(qū)的創(chuàng)建工作。以“三區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動推動旅游精品的開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)推進旅游區(qū)（點）創(chuàng)A達標(biāo)工作，促進精品名牌景區(qū)建設(shè)。四要開展“中國工業(yè)旅游示范點”、“中國農(nóng)業(yè)旅游示范點”創(chuàng)建活動。力爭武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌壇子嶺、梁子湖、洪湖藍(lán)田等4個示范點，今年年底獲得首批“中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游示范點”的稱號。同時，啟動“湖北省工業(yè)旅游示范點”、“湖北省農(nóng)業(yè)旅游示范點”創(chuàng)建評比活動。五是全面推行旅～業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)入世的要求，指導(dǎo)和推動旅游企業(yè)開展ISO9000、ISO14000和ISO18000的認(rèn)證工作，全面推行行業(yè)財務(wù)信息化管理，加快我省旅游業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。（六）適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序。一是要統(tǒng)一認(rèn)識。按照國家旅游局的部署和要求，結(jié)合實際抓好旅游市場秩序整頓規(guī)范工作，建立良好的旅游市場環(huán)境。二是要突出重點。要以“中國優(yōu)秀旅游城市”及其參創(chuàng)城市為重點，大力開展旅游市場整頓規(guī)范工作；要清理整頓旅行社市場，堅決查處一批違紀(jì)的旅行社；要依法規(guī)范出境旅游市常加強出境旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)隊、廣告發(fā)布、門市部的管理和監(jiān)督檢查；要針對導(dǎo)游、領(lǐng)隊隊伍建設(shè)中的突出問題，清除政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游和領(lǐng)隊，凈化導(dǎo)游和領(lǐng)隊隊伍，提高其素質(zhì)。三是要加強地方法規(guī)規(guī)章建設(shè)。盡快修改出臺《湖北省旅游管理條例》，發(fā)布有關(guān)旅行社門市管理、廣告管理以及旅～政執(zhí)法規(guī)范等規(guī)章，制定出臺全省旅行社審批管理辦法，建立健全導(dǎo)游人員管理法規(guī)、規(guī)章。四是要加大旅～政執(zhí)法力度。要加強旅～政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政、公正執(zhí)法的能力。旅游部門要與公安、工商、稅務(wù)、物價、交通等部門聯(lián)合，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，提高旅～政執(zhí)法水平。加強旅游市場監(jiān)督機制的建設(shè)，形成行政、社會、新聞三位一體的監(jiān)督機制。逐步完善旅游投訴受理制度，疏通投訴受理渠道，不斷提高投訴受理和處理水平。（七）圍繞旅游主題形象，加強旅游隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一是要加強旅游人才的教育培養(yǎng)。適應(yīng)地方機構(gòu)改革的需要，組織縣區(qū)級旅游局長培訓(xùn)研討班。加強管理人才培養(yǎng)。選派一批管理人員赴省外或出國深造。制訂相應(yīng)的政策措施，積極引進國外和省外的高級管理人才和先進管理模式和經(jīng)驗，以此提高我省旅游管理的整體水平。二是要加強導(dǎo)游隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)。從制度上、方式上、管理上加強導(dǎo)游隊伍建設(shè)。從思想上知識上和趣味上提高導(dǎo)游隊伍素質(zhì)和講解水平。三是要大力開展精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展“文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“青年文明號”、“文明導(dǎo)游員”和“文明行業(yè)示范點”活動，大力開展以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)，樹立典型，弘揚正氣，為旅游市場整頓規(guī)范工作奠定基矗四是進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。努力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，進一步加強旅～風(fēng)建設(shè)，樹立全省良好的旅～業(yè)形象。（八）轉(zhuǎn)變職能，努力改進工作方式和方法。一是要轉(zhuǎn)變管理職能，抓緊清理有關(guān)行政審批事項，減少行政審批事務(wù)。要堅持依法辦事、依法行政，努力提高組織和管理旅游經(jīng)濟工作的能力。二是要注重發(fā)揮旅～業(yè)社團組織的作用，行使好行業(yè)自律、服務(wù)、溝通和自我保護職能。三、貫徹落實會議精神的初步打算（一）迅速組織召開一次全市旅游經(jīng)濟發(fā)展暨創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市迎檢動員大會，消化全省旅游工作會議精神，總結(jié)2001年工作，安排、部署2002年全市旅游及創(chuàng)優(yōu)迎檢工作。（二）配合市委、市政府指導(dǎo)各部門優(yōu)質(zhì)高效地完成創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。通過創(chuàng)優(yōu)，促進城市旅游環(huán)境的改善、推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，確保5月份順利通過國家驗收。（三）加緊組建旅游監(jiān)察大隊、配齊配強人員，提供必要的裝備，為治理旅游市場提供人員準(zhǔn)備。同時，加大行政執(zhí)法力度，堅持把工作重點放在旅行社的經(jīng)營和導(dǎo)游管理上，進一步清理、凈化我市旅游市場，堅決改變我市旅游市場長期以來的無序狀態(tài)、在全拾銷號”。（四）加大宣傳促銷力度。一是完善我市城市旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，加快政府熱線，旅游網(wǎng)頁的上檔升級，建立起旅游宣傳的信息平臺；二是有選擇地參加省旅游局組織的國內(nèi)，國際旅游交易會，針對性地開發(fā)廣東、河南市場，力爭這些地區(qū)入樊旅游人數(shù)有較大實破；三是堅持上大臺、登大報、搞大活動、吸引國內(nèi)外游客的目光。配合“一節(jié)一會”，邀請名人、專家策劃一些經(jīng)典活動，逐步完成節(jié)會中旅游充當(dāng)主角的轉(zhuǎn)變。四是積極支持、扶持一批縣（市）級、甚至民間的節(jié)慶活動，如桃花節(jié)、梨花節(jié)、廟會等，為培植襄樊旅游節(jié)慶品牌打下基矗（五）在旅游總規(guī)的框架范圍內(nèi)，堅持以市場為導(dǎo)向，積極支持、組織相關(guān)單位啟動一批旅游區(qū)點或旅游項目的前期開發(fā)準(zhǔn)備和論證工作，確定10大重點旅游景區(qū)或重點旅游項目建設(shè)，為實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；配合、支持項目主體單位積極向上爭取項目，建成一批游客中心和旅游廁所；搶抓國家實施“三區(qū)”建設(shè)的機遇，積極爭取有一批景點成為全盛全國的生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)和旅游度假區(qū)；進一步落實“一江兩山”辦公