【正文】 油菜。經(jīng)濟作物以白魔芋、烤煙、干水果、茶葉和金銀花為主。有豐富的林竹資源，森林覆蓋率40%以上。轄24個行政村，1個社區(qū)，170個村民小組（其中1個彝族組），4個居民小組。2012年末總?cè)丝?9354人，其中非農(nóng)業(yè)人口1029 戶1475人；彝族17 戶103人。城鎮(zhèn)規(guī)劃面積為84公頃，城鎮(zhèn)人口5600人，城鎮(zhèn)化率19%，是一座具有上百年歷史的商貿(mào)重鎮(zhèn)，素有“小成都”之稱。2006年7月，原安全鄉(xiāng)與中都鎮(zhèn)實現(xiàn)“兩府合一”，中都鎮(zhèn)整體綜合實力極大增強，為快速發(fā)展提供了良好機遇。幾年來，鎮(zhèn)黨委政府立足鎮(zhèn)情，搶抓機遇，緊緊抓住影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，進一步加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理力度，全面實施“城鎮(zhèn)拉動”戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，1城鎮(zhèn)功能進一步增強，有力地推動和保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會健康有序發(fā)展。一、城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況三年來，我們積極籌措資金3860萬元，主要實施了八項工程：（一）實施市場開發(fā)建設(shè)工程。引進江安長鴻房地產(chǎn)開發(fā)公司投資3000萬元進行綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，建筑面積14000多平方米。實行市場分區(qū)：即鮮肉區(qū)、干鮮區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品自由交易區(qū)等，使進入市場的商品安全有序。（二）實施自來水改造工程。投資200萬元，對場鎮(zhèn)的自來水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)施進行了更新和改造，新鋪設(shè)自來水主管網(wǎng)8000米，從大田村老鴉坪山上引入山泉水，徹底解決了居民長期以來飲水礦物質(zhì)和微生物嚴重超標以及供水嚴重不足的問題，日供水量由200噸增至600噸。（三）實施街道暗排水工程。投資60多萬元，在改造主街道時全部鋪裝了暗排水管線，實現(xiàn)雨污分離，結(jié)束了中都場鎮(zhèn)主街無下排水的歷史。（四）實施街道改造工程。投資60多萬元，將街面破爛的中都新市街進行了徹底改造硬化，將馬新路場鎮(zhèn)段破爛處進行了維修。（五）實施人行道硬化工程。投資20余萬元，對主街人行道全部規(guī)范，既美化了環(huán)境，又方便了行人。（六）實施美化、亮化工程。投資70余萬元，新建地埋式垃圾庫1個，垃圾處理場1個，植樹250株，在主街（路）上安裝路燈50盞。（七）實施地下通訊電纜工程。爭取投資50萬元，將主街（路）地上的通訊設(shè)施全部移至地下。（八）實施場鎮(zhèn)防洪堤工程。爭取投資400余萬元，為中都場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。以上實施八項工程建設(shè)資金除鎮(zhèn)里自籌外，我們按照國家省、市關(guān)于加快小城鎮(zhèn)和規(guī)范市場建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極爭取上級投入建設(shè)資金。我們深信，隨著形勢的發(fā)展，國家及省、市有關(guān)部門對重點鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度會越來越大，我們一定要抓住這一千載難逢的良機，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為全面完成重點鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)而努力奮斗。二、關(guān)于城鎮(zhèn)管理工作。主要抓了三個管理：一是環(huán)境衛(wèi)生管理。不斷完善充實環(huán)保隊伍，全鎮(zhèn)專業(yè)環(huán)保隊伍34人，健全環(huán)境衛(wèi)生長效機制，實施嚴管重罰。強化監(jiān)督檢查，主街實施全天保潔，垃圾做到日產(chǎn)日清；二是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。充分發(fā)揮工商、城管和社區(qū)職能作用，加大執(zhí)法工作力度，強化城鎮(zhèn)管理。進一步落實“門前三包”責任制，堅決取締馬路市場和占道經(jīng)營行為。規(guī)范整頓戶外牌匾，做到一店一牌，取締亂寫亂掛、不規(guī)范牌匾；三是加強建筑市場管理。充分發(fā)揮住建、國土等相關(guān)職能部門的作用，積極配合上級有關(guān)部門，依法查處各類違法、違章建設(shè)行為，堅決取3締各類非法建筑。對我鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑施工企業(yè)進行了全面清理，維護集鎮(zhèn)建設(shè)正常秩序。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的大規(guī)模實施和城鎮(zhèn)管理不斷深化，不僅改變了中都百年老鎮(zhèn)的面貌，也帶動了其他各業(yè)的整體推進，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。一是鎮(zhèn)級財政實力明顯增強。2012年，全鎮(zhèn)地方稅收實現(xiàn)120萬元，財政收入實現(xiàn)944萬元，%；二是拉動了經(jīng)濟快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，起到了筑巢引鳳的作用。三是小城鎮(zhèn)的吸引力和幅射力明顯增強。中都鎮(zhèn)客觀上己成為屏山西部區(qū)域經(jīng)濟中心。通過近年的努力工作，全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定成績，但與新農(nóng)村建設(shè)的總體要求還相差甚遠，在今后的工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚好的作風(fēng)，扎實工作，爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)工作再上一個新臺階。三、存在的問題：（一）國土政策與集鎮(zhèn)發(fā)展不同步。用地指標很難爭取，集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)難以按規(guī)劃實施。（二）規(guī)劃編制不全。集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)未及時編制，導(dǎo)致無序建設(shè)和無依據(jù)控制的局面。缺乏地方風(fēng)貌設(shè)計。（三）開發(fā)建設(shè)投資不足。因資金短缺，補償安置方案難以落實，主干道涉及拆遷難以解決，場鎮(zhèn)主體框架無法形成。（四）產(chǎn)業(yè)支撐不足。產(chǎn)城一體、產(chǎn)村（城）相融缺乏深度，兩化互動引擎動力不強。（五）管理部門職責不很明確，綜合執(zhí)法的氛圍未真正形成。四、對策及下步工作打算：（一）狠抓規(guī)劃編制和風(fēng)貌設(shè)計，突出風(fēng)格，打造精品，努力建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，我們應(yīng)立足長遠，追求品位，堅持“高標準，嚴要求，重質(zhì)量，建精品”的指導(dǎo)思想。首先對集鎮(zhèn)進行一次高起點的規(guī)劃修編，繪制出小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案，鎮(zhèn)區(qū)骨架全面形成。其次突出風(fēng)格，建設(shè)精品。政府對鎮(zhèn)區(qū)所有建筑進行統(tǒng)一設(shè)計，嚴格標準進行施工。使鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)最終實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。在建筑風(fēng)格上，既要注重實用，又要追求美觀，突出小城鎮(zhèn)的主流特色。組織力量挖掘“夷都文化”和“皇城文化”，打造中都獨特的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色。（二）狠抓基礎(chǔ)，完善功能，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)發(fā)展框架。積極加大對外招商和對上爭取力度，同時加大引導(dǎo)民間資金投入建設(shè)。通過進一步加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范村（居）民建房行為，并通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整體安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）創(chuàng)新機制，市場運作，增強小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。一要以地生財。隨著鎮(zhèn)區(qū)街道、水、電通訊等基礎(chǔ)建設(shè)的逐步改善，鎮(zhèn)區(qū)土地成倍增值，特別是沿街門面房用地成為一個新的經(jīng)濟增長點。對鎮(zhèn)區(qū)土地，特別是商業(yè)用地，鎮(zhèn)政府應(yīng)采取統(tǒng)一征地，實行公開招標，現(xiàn)場拍賣，為小城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金。二要政民共建。在集鎮(zhèn)街道的硬化和人行道建設(shè)工作中，應(yīng)積極發(fā)動群眾，廣泛征求群眾意見，制定群眾籌一點，政府拿一點的籌資辦法，解決資金不足問題。三要以商養(yǎng)城。政府制定優(yōu)惠政策，吸引當?shù)鼗蛑苓吷虘?，到小城?zhèn)投資從事商業(yè)活動，挖掘大量的民間資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)，作為開發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的又一個重點來源。（四）突出重點，全面規(guī)劃，扎實開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌集中整治。根據(jù)市、縣要求，為使全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)做到有的放失，將5分別以鎮(zhèn)和各村編制社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實施方案。層層召開動員會、座談會、農(nóng)村各方面能人新農(nóng)村建設(shè)獻策會，在廣大農(nóng)民群眾中產(chǎn)生共鳴，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的主人翁意識。使群眾和政府在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中共同發(fā)揮作用。深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序等專項整治活動，整治占道經(jīng)營和亂設(shè)攤點等違章行為，規(guī)范市場秩序，更新和增加垃圾收集和清掃工具，狠抓農(nóng)戶房前屋后的綠化、凈化，促進集鎮(zhèn)及沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。同時，還要實施通村水泥路建設(shè)，到“十二五”末基本實現(xiàn)村村通水泥路。（五）建管并重，穩(wěn)步推進，保持小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。一要圍繞商貿(mào)重鎮(zhèn)做文章。發(fā)揮中都鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，全力推出小城鎮(zhèn)建設(shè)精品，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，增加市場容量，實現(xiàn)二產(chǎn)經(jīng)濟上規(guī)模和三產(chǎn)經(jīng)濟的迅速膨脹。打通新市街與民主街到濱河路的出口，規(guī)范街道秩序，使小城鎮(zhèn)與商業(yè)密集相結(jié)合，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。二是建管并舉，強化管理。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)管理，按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，嚴格審批手續(xù)，規(guī)范建筑物管理，嚴禁亂搭亂建、占道經(jīng)營，對現(xiàn)有市場進行劃行歸市，鮮肉市場定點屠宰，規(guī)范管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴格控制用地，所有建設(shè)都按規(guī)劃入位。同時加強對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，健全綜合管理隊伍，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展。（六）產(chǎn)城一體、“兩化”互動，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐的深度融合。突出抓好中太工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園，做大做強做深做精農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。真正做到兩化互動、產(chǎn)村相融，切實推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和旅游產(chǎn)業(yè)化。二〇一三年四月二日6