【正文】 性的效果。近年來，隨著實(shí)踐的需要和我國法制完善的推進(jìn)，我國與境外的法律協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)也取得了一定的成效，主要體現(xiàn)在我國內(nèi)地與香港地區(qū)、澳門地區(qū)《更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》和《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中，這為在“一帶一路”工程建設(shè)中跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！秲?nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）第15條第1款規(guī)定，“雙方鼓勵專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)，推動彼此之間的專業(yè)技術(shù)人才交流”。目前，兩地在專業(yè)資格互認(rèn)、促進(jìn)專業(yè)人員流動等方面都采取了積極的行動，有關(guān)部門根據(jù)CEPA的要求正在修改相應(yīng)法規(guī)，并建立了一些新的制度和規(guī)章。自從2003年9月簽署了CEPA六個附件后，內(nèi)地和香港有關(guān)的專業(yè)團(tuán)體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)簽署了一些協(xié)議：2003年11月初，簽署了產(chǎn)業(yè)測量師的資格互認(rèn)協(xié)議。2003年12月簽署了促進(jìn)內(nèi)地與香港證券及期貨資格人員及專業(yè)知識方面互通交流安排。2004年2月簽署了有關(guān)建筑師的專業(yè)資格互認(rèn)協(xié)議。2004年2月，簽署了便利香港居民報考內(nèi)地保險中介從業(yè)人員基本資格考試的合作協(xié)議。2004年4月，達(dá)成協(xié)議，允許香港居民參加內(nèi)地全國專利代理人員資格考試。2004年8月，簽訂了結(jié)構(gòu)工程師資格互認(rèn)協(xié)議。 《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》第2條“全面經(jīng)濟(jì)合作措施”第6款規(guī)定，建立有效的貿(mào)易投資便利化措施，包括但不限于簡化海關(guān)程序和制訂相互認(rèn)可安排。該款對成員達(dá)成相互認(rèn)可安排予以認(rèn)同?！斗?wù)貿(mào)易協(xié)議》第6條規(guī)定了“承認(rèn)”。從該條內(nèi)容看，其與GATS第7條如出一轍。首先，第6條第1款規(guī)定，“一締約方可承認(rèn)在另一締約方已獲得的教育或經(jīng)歷、已滿足的要求、或已給予的許可或證明”。關(guān)于認(rèn)可的方式，該款規(guī)定，“此類承認(rèn)可通過協(xié)調(diào)或其他方式實(shí)現(xiàn)，或可依據(jù)與各締約方之間或相關(guān)主管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)議或安排，或可自動給予”。其次，規(guī)定了認(rèn)可的限制條件，如第6條第3款規(guī)定的“公開性”，即“無論此類協(xié)定或安排是現(xiàn)有的還是在將來訂立的，均應(yīng)向其他利害關(guān)系方提供充分的機(jī)會，以談判加入此類協(xié)定或安排，或與其談判類似的協(xié)定或安排。如一締約方自動給予承認(rèn)，則應(yīng)向任何其他方提供充分的機(jī)會，以證明在該其他方獲得的教育、經(jīng)歷、許可或證明以及滿足的要求應(yīng)得到承認(rèn)”。第6條第4款規(guī)定的非歧視性，即“一締約方給予承認(rèn)的方式不得構(gòu)成在適用服務(wù)提供者獲得授權(quán)、許可或證明的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則時在各國之間進(jìn)行歧視的手段，或構(gòu)成對服務(wù)貿(mào)易的變相限制”。最后，第6條第2款鼓勵相關(guān)主管機(jī)構(gòu)就“獲得授權(quán)、許可或證明的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則”進(jìn)行談判。而在具體實(shí)踐中，2002年2月8日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與越南科技部簽署備忘錄，越南承認(rèn)我國摩托車、摩托車發(fā)動機(jī)、摩托車頭盔的3C認(rèn)證結(jié)果。2003年8月，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會又與越南標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量局簽署了會談紀(jì)要，越方將承認(rèn)我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果的范圍從摩托車整機(jī)、摩托車發(fā)動機(jī)和頭盔擴(kuò)大到摩托車后視鏡、測速表、輪胎、輪網(wǎng)和乘客扶手等摩托車零部件?！?5 〕雖然我國在與境外的法律協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)上也取得了一定的成效，特別是與東盟法律相互認(rèn)可，有效推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，但同時也應(yīng)當(dāng)看到，我國與境外相互認(rèn)可條約與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，無論是在締約數(shù)量還是在認(rèn)可的范圍上都尚有不小差距，這一制度在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用和優(yōu)勢方面還有很大發(fā)揮空間。二、跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行原理就目前情況來看，跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制以國家對外的相互認(rèn)可條約為基礎(chǔ)和核心。具體地說，可以理解為多個主權(quán)國家約定相互承認(rèn)對方國家特定的法律制度和規(guī)則，例如一種貨物或一項(xiàng)服務(wù)若可以在一國合法銷售或提供，則可以在所有締約國家銷售或提供，同時免除在締約國范圍內(nèi)重復(fù)審查認(rèn)證的義務(wù)?！?6 〕隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則也從大一統(tǒng)的全球規(guī)則同一化，逐步走向更加重視各國特性的區(qū)域規(guī)則建設(shè)。在這一背景下，以相互認(rèn)可制度為核心的跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)在全球范圍內(nèi)越來越受到重視。以美國和歐盟為首的發(fā)達(dá)國家紛紛對外簽訂相互認(rèn)可條約。相互認(rèn)可的范圍從最初單一的國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域逐步延伸到國際服務(wù)貿(mào)易乃至金融、保險等行業(yè)?！?7 〕在跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制的框架下，協(xié)議方之間的貨物買賣、專業(yè)乃至金融服務(wù)在滿足了母國的質(zhì)量評定、專業(yè)資格認(rèn)證和金融監(jiān)管要求之后，就可以在東道國取得同等的法律地位。這不僅避免了產(chǎn)品和服務(wù)在多個國家內(nèi)經(jīng)歷重復(fù)的法律程序，降低商品和服務(wù)的流通成本，提高締約國家之間的貿(mào)易自由化程度。更為重要的是，通過締約國家之間法律制度和規(guī)則的相互承認(rèn)和對接，實(shí)現(xiàn)締約國家之間從經(jīng)濟(jì)上的一體化到法律規(guī)則體系上的協(xié)調(diào)發(fā)展。這對于地理上有著天然聯(lián)系的國家發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖有著尤其重要的借鑒意義。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)議方之間的法律協(xié)調(diào)一般表現(xiàn)為對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定等技術(shù)性貿(mào)易措施的相互承認(rèn)。在傳統(tǒng)的框架下，由于各國認(rèn)證制度不一致和認(rèn)證不能互認(rèn)，供應(yīng)商為使產(chǎn)品進(jìn)入各國市場，需要在多國反復(fù)申請認(rèn)證，浪費(fèi)了大量的人力物力，某些國家也可能利用認(rèn)證制造貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，限制其他國家的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入。相互認(rèn)可則有效地解決了這一問題。雙方通過條約或者其他方式相互承認(rèn)對方的合格評定在本國也發(fā)生法律效力。出口商則只需要在母國取得合格評定法律文書，商品出口至東道國則無需重復(fù)取得東道國的合格評定法律文件，極大便利了商品在締約國之間的自由流動。在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，則主要是對執(zhí)業(yè)資格的相互認(rèn)可，從而避免執(zhí)業(yè)資格的重復(fù)認(rèn)證。締約國之間相互允許取得對方國家從業(yè)資格的專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)入本國市場從業(yè)。相互認(rèn)可執(zhí)業(yè)資格實(shí)際上是對執(zhí)業(yè)資格的要求以及獲得執(zhí)業(yè)許可、注冊的程序兩方面的認(rèn)同。發(fā)展中國家具備豐富的勞動力市場，希望促進(jìn)人員的跨國流動和就業(yè)，而發(fā)達(dá)國家則擔(dān)心一旦發(fā)展中國家的廉價勞動力大量進(jìn)入本國市場，會對本國勞動力市場造成沖擊，僅允許對知識密集型的專業(yè)服務(wù)人員的市場準(zhǔn)入以及服務(wù)提供作出一定的開放?！?8 〕執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)對于促進(jìn)人員的跨國流動，尤其是專業(yè)服務(wù)人員在全球范圍內(nèi)的流動，增加就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，提高專業(yè)服務(wù)人員的就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的深層次交流與合作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，具有越來越重要的現(xiàn)實(shí)意義。執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)的實(shí)質(zhì)是允許不同性質(zhì)的規(guī)制機(jī)構(gòu)共同合作，允許專業(yè)人員機(jī)構(gòu)及許可機(jī)構(gòu)參與相互認(rèn)可協(xié)定的談判，更好地表達(dá)自己的特點(diǎn)、需求與意愿，通過相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，改善專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專業(yè)人力資源的配置，促進(jìn)全球范圍的專業(yè)服務(wù)自由化。開展執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，既是保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的重要手段，也是開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流、拓展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和勞務(wù)合作的重要途徑。金融銀行等領(lǐng)域也不例外，締約國相互承認(rèn)對方金融機(jī)構(gòu)通過分支機(jī)構(gòu)及跨境服務(wù)從事的所有業(yè)務(wù)活動原則上由其母國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，這些分支機(jī)構(gòu)只需要遵循母國的法律制度和監(jiān)管規(guī)則，只要獲得母國頒發(fā)的執(zhí)照，就可以通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或直接跨境提供服務(wù)來從事相應(yīng)的金融活動，而不必重復(fù)取得東道國的金融執(zhí)照。目前，在金融相互認(rèn)可水平較高的歐盟范圍內(nèi)，成員國之間基本實(shí)現(xiàn)了金融領(lǐng)域的相互認(rèn)可，金融機(jī)構(gòu)只要在歐盟一個成員國取得金融執(zhí)照，就可以在全歐盟范圍內(nèi)開展相應(yīng)的金融活動。這就極大的便利了歐盟內(nèi)部金融資本的自由流動。在歐盟超國家機(jī)構(gòu)的大力推動下，成員國之間通過相互認(rèn)可制度，相互承認(rèn)對方的金融執(zhí)照，從而使得單一成員國的執(zhí)照在全歐盟范圍內(nèi)生效?！?9 〕金融服務(wù)自由最主要的障礙就是各國因政治、經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)等原因普遍對金融領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格的規(guī)制。即使是在一體化程度較高的歐盟內(nèi)部，分歧仍然很大。歐盟曾經(jīng)大力推進(jìn)成員國之間金融法律制度和規(guī)則的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)歐盟金融的一體化，但在實(shí)踐中困難重重，遭到成員國強(qiáng)烈的抵制。歐盟逐漸認(rèn)識到在金融領(lǐng)域完全實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一化在現(xiàn)階段并不可行。由此，相互認(rèn)可作為金融監(jiān)管統(tǒng)一化的替代方案而被提出，并不追求各國金融法律制度和規(guī)則的完全一致，而是僅在與許可和審慎監(jiān)管有關(guān)的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)必要的協(xié)調(diào)，有效的實(shí)現(xiàn)了金融資本在歐盟范圍內(nèi)的自由流動。 區(qū)域法律協(xié)調(diào)起源于20世紀(jì)80年代的歐盟，當(dāng)時是作為歐洲一體化陷入僵局之中的一種折中和替代方案。在近30年的發(fā)展中，跨國法律協(xié)調(diào)制度逐步顯示出其獨(dú)有的制度功能優(yōu)勢，逐漸成為跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制的核心內(nèi)容，其制度內(nèi)涵也逐漸豐富，從最初的國際貿(mào)易貨物買賣的質(zhì)量評定法律協(xié)調(diào)發(fā)展到當(dāng)代的專業(yè)服務(wù)、金融銀行領(lǐng)域的相互承認(rèn)。雖然在不同領(lǐng)域中的表現(xiàn)有所不同，但核心理念都是一致的，即在保留各自法律制度和規(guī)則差異性的基礎(chǔ)上，同意來自他國的產(chǎn)品或者服務(wù)，只要滿足了母國法律制度和規(guī)則的要求，就可以在本國市場上銷售或者提供。由于保留了協(xié)議方之間法律制度和規(guī)則的差異，同時以相互承認(rèn)的方式消除了這種差異帶來的不利影響，以相互認(rèn)可為核心的跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制顯示出獨(dú)有的制度優(yōu)勢。首先，跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制有效地消除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各國法律制度和規(guī)則差異所帶來的障礙。隨著貿(mào)易自由化在全世界范圍內(nèi)的不懈努力，各國的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘已經(jīng)得到了大幅度的消減，但各國在法律制度和規(guī)則上的差異所帶來的沖突逐漸成為阻礙貿(mào)易自由化的新障礙，而以相互認(rèn)可為核心的跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制正是協(xié)調(diào)化解不同國家之間法律規(guī)則和制度沖突的有效手段。一般來說，與貿(mào)易有關(guān)的法律制度和規(guī)則的沖突多表現(xiàn)在認(rèn)定產(chǎn)品或產(chǎn)品生產(chǎn)過程、方法的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)或指南等規(guī)則以及評估產(chǎn)品是否符合規(guī)則即合格評定的程序等方面，不同國家有著自己不同的規(guī)則，在跨國商品流動中，貨物將需要符合多種不同的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行充分的評定和程序，不但造成重復(fù)認(rèn)定的浪費(fèi)，更有可能產(chǎn)生新的貿(mào)易壁壘 〔20 〕。法律規(guī)則和制度的沖突可能從三個方面對市場準(zhǔn)入造成影響：第一，在不同國家之間與貨物買賣、商品質(zhì)量評定法律制度和規(guī)則的不同，可能導(dǎo)致潛在的外國生產(chǎn)商不再選擇進(jìn)入與其國內(nèi)法律制度和規(guī)則不同的市場，實(shí)際上造成了進(jìn)口限制。雖然這些生產(chǎn)商可以針對出口國法律制度和規(guī)則該國規(guī)制的要求調(diào)整其產(chǎn)品或服務(wù)，但這無疑會增加他們的成本。第二，不同法律制度和規(guī)則可能會對希望進(jìn)入東道國的外國生產(chǎn)商造成不合理的高成本。比如當(dāng)母國的質(zhì)量合格評定要求寬松于東道國時，外國生產(chǎn)商為遵循東道國的嚴(yán)格要求所付出的成本顯然要大于東道國的國內(nèi)經(jīng)營主體。第三，遵循東道國的規(guī)則可能會影響銷售者或服務(wù)提供者在母國的競爭力。比如，銀行在國外須遵守東道國嚴(yán)格的規(guī)制要求，受其整體經(jīng)營的影響，它們在國內(nèi)的競爭力或許因此削弱。第四，尤其重要的，在保護(hù)主義、官僚主義或信息不暢通影響下，不同法律制度和規(guī)則之間的沖突和差異性將成倍數(shù)地被放大，極易形成貿(mào)易壁壘。〔21 〕具體而言，貨物貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則壁壘主要表現(xiàn)為利用不合理的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的壁壘主要表現(xiàn)為“設(shè)立”和“提供服務(wù)”方面不合理的限制，如服務(wù)提供者的資格、文憑要求、企業(yè)的設(shè)立形式、業(yè)務(wù)范圍等。不同國家法律規(guī)則差異越明顯，甚至形成不合理的規(guī)制壁壘，以至于使?jié)撛诘馁Q(mào)易遭到限制的可能性就越大。〔22 〕在這一情況下，跨國法律協(xié)調(diào)制度則成為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)各國法律制度和規(guī)則差異的有效手段和途徑。通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)各國之間相互認(rèn)可對方的法律制度和規(guī)則，使得出口商可以依照母國的法律制度和規(guī)則在東道國提供產(chǎn)品和服務(wù)，這就從根本上消除了不同法律制度和規(guī)則之間沖突可能帶來的不利影響。其次，跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制提高了貿(mào)易自由化水平。以國際貨物買賣為例，在傳統(tǒng)的進(jìn)口國和出口國分別評定的情況下。由于進(jìn)口國不認(rèn)可出口國認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報告，生產(chǎn)企業(yè)在將產(chǎn)品銷往不同市場之前需要根據(jù)各市場不同的技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，包括運(yùn)費(fèi)、時間消耗，如果沒有通過認(rèn)證或檢驗(yàn)還需要再運(yùn)回。這就增加了國際貿(mào)易的交易成本和難度，尤其是當(dāng)產(chǎn)品要輸往多個市場時將面臨多次的重復(fù)檢驗(yàn)。而跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制有效的解決了上述問題。如果只對產(chǎn)品檢驗(yàn)一次，并且所有的市場都承認(rèn)檢驗(yàn)的結(jié)果，不僅可以大幅度降低重復(fù)檢驗(yàn)帶來的高昂交易費(fèi)用，而且避免了不同國家在質(zhì)量評定過程中可能出現(xiàn)的貿(mào)易和技術(shù)壁壘。由此，國際社會大力推動國際層面的法律協(xié)調(diào)。比如，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評定委員會（ISO/CASCO）的工作宗旨中包括了“促進(jìn)國家級和區(qū)域級合格評定體系的相互承認(rèn)和接受，并促進(jìn)檢測、檢查、認(rèn)證、質(zhì)量體系，恰當(dāng)?shù)乩脟H標(biāo)準(zhǔn)”，并為此發(fā)布了一系列國際標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和指南：如針對認(rèn)可機(jī)構(gòu)實(shí)施的ISO/IEC導(dǎo)則的561。針對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室實(shí)施的ISO/IEC導(dǎo)則6666和17025，為實(shí)施互認(rèn)、多邊承認(rèn)等提供了依據(jù)。同時《TBT協(xié)定》，各成員應(yīng)保證，只要可能，即接受其他成員合格評定程序的結(jié)果，即使這些程序不同于它們自己的程序，只要他們確信這些程序與其自己的程序相比同樣可以保證產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。國家間法律協(xié)調(diào)制度形成之后，各自評定機(jī)構(gòu)的結(jié)果被相互承認(rèn)，又可以在各個成員方內(nèi)互設(shè)合格評定機(jī)構(gòu)，形成一個合格評定市場公平競爭的格局，使合格評定資源得到充分利用，避免重復(fù)性認(rèn)證，避免了經(jīng)營費(fèi)用的增加，降低了商品檢驗(yàn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，促進(jìn)了貿(mào)易自由化。再次，跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制有效的推動了各國法律制度和規(guī)則的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過協(xié)議的方式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)主權(quán)國家的法律規(guī)則產(chǎn)生了域外效力，可以同時在其他國家發(fā)生法律效力，由此實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)國家制度的協(xié)調(diào)和對接。由于相互認(rèn)可的核心和基礎(chǔ)在于締約國家之間相互承認(rèn)對方法律制度和規(guī)則在本國的效力。這就要求締約國家之間必須處于相同或者相似的法治水平之上，一定程度上促使法治水平相對落后的國家改革本國法律制度和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。具體的來說，相互認(rèn)可允許來自規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)比較寬松的母國的產(chǎn)品或服務(wù)在規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)比較嚴(yán)格的東道國境內(nèi)銷售或提供，若這些產(chǎn)品或服務(wù)為東道國法律所限制或者禁止，則母國的產(chǎn)品或服務(wù)在東道國市場上獲得了競爭優(yōu)勢。為了提高本國產(chǎn)品或服務(wù)的競爭力，東道國必然會降低原有的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)，于是各國之間就會展開一種優(yōu)化法律制度和規(guī)則的競爭。這種法律制度的協(xié)調(diào)過程是“自下而上”的，最終能夠引導(dǎo)各國法律規(guī)則體系的自發(fā)協(xié)調(diào)。而從國際的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，在相互認(rèn)可制度下，當(dāng)事國的法治水平將放在國際層面與國際標(biāo)準(zhǔn)和其他國家進(jìn)行參照甚至相互比較，本國的法律制度和規(guī)則不再是本國特有的、只在國內(nèi)范圍之內(nèi)發(fā)揮效力的事務(wù)，將受到締約國乃至國際層面的廣泛關(guān)注。這將有效地促進(jìn)協(xié)議方之間法律制度和規(guī)則改革的良性競爭，雙方都傾向于自覺或者不自覺地嘗試新的制度改革，以提高本國的法治水平。〔23 〕 最后，跨國法律協(xié)調(diào)機(jī)制開辟了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的中間道