【正文】 學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計。要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格落實抗震設(shè)防要求，依據(jù)校園具體規(guī)劃，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟、實用、美觀”，確保工程既符合標(biāo)準又保證質(zhì)量。要嚴格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。要保證每棟校舍的加固和改造質(zhì)量，使中小學(xué)校舍安全工程成為“精品工程”。四、實施范圍和工作步驟校舍安全工程覆蓋全省城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和錄入。要充分發(fā)揮中小學(xué)校舍信息管理平臺的作用，在2009年6月30日前完成全省校舍信息管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。(二)全面排查鑒定。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，不再重新鑒定。對沒有鑒定報告的校舍，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，進行逐棟排查，不留死角，形成對每座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。各級政府要組織教育、建設(shè)等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校舍進行全面普查，摸清危房底數(shù)，掌握總體情況。2009年9月15日前完成全省中小學(xué)危房排查、鑒定工作。(三)勘察設(shè)計招標(biāo)。根據(jù)排查鑒定結(jié)果和鑒定意見，對需要加固改造和重建的校舍進行勘察和施工設(shè)計，依照設(shè)計內(nèi)容，對項目依法進行招標(biāo)。(四)加固改造。對于鑒定為危房和抗震設(shè)防要求不達標(biāo)的校舍，按照“輕重緩急”的原則加固改造。用3年時間完成加固改造任務(wù)，消除安全隱患。(五)制訂中小學(xué)總平面布局規(guī)劃和校舍改造規(guī)劃。各地要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂本地區(qū)中小學(xué)校舍安全工程總體規(guī)劃及實施計劃。要對項目建設(shè)場址及周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進行科學(xué)測評，建設(shè)場地必須避開地震活動斷層及抗震不利地段，因選址不當(dāng)造成安全事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。(六)分步、分類實施中小學(xué)校舍改造。各級政府要根據(jù)實施方案和分維修加固規(guī)劃，有計劃、分組織中小學(xué)校舍安全工程實施。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標(biāo)準的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準和建設(shè)工程強制性標(biāo)準重建；對地處洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保及時拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準，并嚴格執(zhí)行。五、保障措施(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立山東省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)校舍安全工程，發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公。各市、縣(市、區(qū))也要盡快成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。(二)明確責(zé)任。山東省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌提出省工程資金安排方案，組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度；編發(fā)簡報，推廣先進經(jīng)驗，報告工作進展；明確各級的工作職責(zé)，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項工作有人抓、有人管。省國土資源、建設(shè)、水利、地震等部門要為市縣提供地震重點監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)及地震斷裂帶和地震多發(fā)區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其他地質(zhì)災(zāi)害分布情況，提出安全性評估和建議；并組織勘察設(shè)計單位、檢測鑒定機構(gòu)和技術(shù)專家，幫助專業(yè)力量不足的市縣進行校舍地質(zhì)勘察和建筑檢測鑒定。市、縣級人民政府負責(zé)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責(zé)，主要負責(zé)人負直接責(zé)任。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進度、標(biāo)準組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。設(shè)區(qū)市人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣(市、區(qū))勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理力量，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理。(三)規(guī)范管理。建立完善中小學(xué)校舍電子檔案，實行網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)動態(tài)管理。一是通過中小學(xué)校舍信息管理平臺的網(wǎng)絡(luò)管理，通過加強校舍信息監(jiān)控，把握安全趨勢，查清安全隱患，強化安全管理和危舊校舍改造責(zé)任，科學(xué)安排維修改造工作。二是利用網(wǎng)絡(luò)對每年實施校舍建設(shè)項目進行動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化目標(biāo)。三是根據(jù)各市、縣中小學(xué)校舍改造規(guī)劃實施情況，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，使其具有真實性、可靠性、時效性。(四)嚴格質(zhì)量。所有工程項目要嚴格按照國家確定的《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準》(建標(biāo)〔2008〕159號)、《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準》(建標(biāo)〔2002〕102號)進行設(shè)計和建設(shè)。新校舍按國家規(guī)定的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準進行抗震設(shè)計和施工，堅持“安全、牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則，充分考慮學(xué)校人員密集特點和應(yīng)急疏散需要，新建校舍的最低使用壽命為50年。新建校舍要按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行報批手續(xù)。嚴格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。(五)加大監(jiān)督檢查力度。要加強對工程項目的監(jiān)督檢查，并對改造任務(wù)完成情況進行目標(biāo)考核，對進度緩慢沒有完成當(dāng)年改造任務(wù)的，扣減下的校舍維修改造資金，并進行通報批評。各有關(guān)單位和部門要認真履行職責(zé)，對存在安全隱患項目及時整改，堅決杜絕“豆腐渣工程”。審計等部門要依法對工程項目進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅查處。六、資金安排與管理校舍安全工程資金以市、縣為主籌集，省統(tǒng)籌安排與中小學(xué)校舍安全有關(guān)的資金，并根據(jù)各地財力狀況、工作任務(wù)及工作實效等給予獎勵性補助。各地要切實擔(dān)負起校舍安全工程投入的責(zé)任，安排專項資金，列入財政預(yù)算，確保資金及時到位，防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)校舍的改造資金由投資方和所屬單位負責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。要嚴格加強對中小學(xué)校舍安全工程資金的管理，健全工程資金管理制度，工程資金實行分賬核算，?？顚Ｓ茫骷壺斦_保資金及時到位。工程資金不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。七、工程監(jiān)督和管理各級人民政府要加強對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對工程實施情況組織督查與評估。(一)實行“第一責(zé)任人負責(zé)制”。各市、縣的市長、縣長是本轄區(qū)中小學(xué)校舍安全工程的第一責(zé)任人，全面負責(zé)工程的各項工作。相關(guān)中小學(xué)校的校長是具體工程項目的第一責(zé)任人，全面負責(zé)項目實施的各項工作。對發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)、達不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕撠?zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任。對因工作不力、管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(二)堅持依法辦事，規(guī)范建設(shè)程序。工程建設(shè)嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、抗震設(shè)防要求確定、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收等方面，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準。(三)建立公示制度，接受社會監(jiān)督。校舍安全工程要向社會公布，所有工程項目都要將項目負責(zé)人、施工隊伍、設(shè)計單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開，便于群眾監(jiān)督。所有項目要公開招投標(biāo)，招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計等要列入政務(wù)或村務(wù)公開范圍，接受新聞媒體和社會監(jiān)督