【正文】 或建筑設(shè)計和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項目依法承擔(dān)責(zé)任。對因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、截留、滯留工程資金的，疏于管理造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(二)堅持依法辦事，規(guī)范建設(shè)程序。工程建設(shè)嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。在工程立項、抗震設(shè)防要求確定、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(三)建立公示制度，接受社會監(jiān)督。校舍安全工程要向社會公布，所有工程項目都要將項目負(fù)責(zé)人、施工隊伍、設(shè)計單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開，便于群眾監(jiān)督。所有項目要公開招投標(biāo)，招投標(biāo)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收、預(yù)決算審計等要列入政務(wù)或村務(wù)公開范圍，接受新聞媒體和社會監(jiān)督第五篇：黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案 來源：黃政辦發(fā)〔2009〕58號【摘要】從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。―2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責(zé)，落實專班，落實辦公經(jīng)費。―8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。―10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。―11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。―12月20日前，加強工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。―12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建?？傮w時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。正文：市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知黃政辦發(fā)〔2009〕58號各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：《黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。校舍安全直接關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方，是各級政府和各有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。中小學(xué)校舍安全工程的統(tǒng)一實施，對全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學(xué)校綜合防災(zāi)能力具有重要意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立高效的工作機制和校舍安全責(zé)任制，全力推進(jìn)工程的順利實施。二○○九年七月十三日黃岡市中小學(xué)校舍安全工程實施方案為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省中小學(xué)校舍安全工程實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕57號）精神，全面改善我市中小學(xué)校舍安全狀況，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，有效推進(jìn)全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，特制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)通過實施校舍安全工程，在全市中小學(xué)校開展校舍加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險安全要求。工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患校舍進(jìn)行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。二、基本原則（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要做到“四個結(jié)合”，即與優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，與推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（合格學(xué)校建設(shè)）相結(jié)合，與正在實施的其它中小學(xué)建設(shè)工程項目相結(jié)合，與促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展相結(jié)合。（二）整體推進(jìn)，分步實施。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域特點、教育發(fā)展水平等實際情況，科學(xué)制定中小學(xué)布局調(diào)整、校舍加固改造和校園建設(shè)等規(guī)劃，結(jié)合實際分、分步驟進(jìn)行加固改造。（三）分級負(fù)責(zé)，以縣（市、區(qū)）為主。校舍安全工程的實施責(zé)任主體以各縣（市、區(qū)）人民政府為主。縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。校舍安全工程建設(shè)要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，做到“安全、科學(xué)、實用、夠用、方便學(xué)生”，確保工程既符合標(biāo)準(zhǔn)又保證質(zhì)量。三、實施范圍和時間安排（一）實施范圍校舍安全工程實施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校和幼兒園。（二）時間安排2009年6月底前，成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責(zé)，落實專班，落實辦公經(jīng)費。8月20日前，對所轄中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。12月20日前，加強工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建?？傮w時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學(xué)校舍的排查和鑒定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市政府成立黃岡市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程的實施工作。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震、物價、氣象等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，辦公室設(shè)四個專業(yè)組，分別是安全隱患排查組、協(xié)調(diào)與規(guī)劃組、技術(shù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任組長。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，組織實施。要在上級政府和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責(zé)任，按進(jìn)度、按標(biāo)準(zhǔn)組織驗收，建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的安全檔案。（二）多方籌資，提供保障。校舍安全工程資金包括上級專項資金、本級配套資金和社會、企業(yè)捐贈資金、撤并的中小學(xué)校舍資產(chǎn)處置所得資金等。各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保對校舍安全工程的資金投入。從2009年起3年內(nèi)全市各級各部門用于中小學(xué)校舍改造和建設(shè)的各類資金，都要優(yōu)先并盡可能集中用于校舍安全工程建設(shè)。民辦中小學(xué)校舍經(jīng)鑒定需加固改造的，由投資方負(fù)責(zé)，所需資金由投資方負(fù)責(zé)籌措，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實施監(jiān)管。加強校舍安全工程資金的管理。工程資金實行分帳核算，專款專用，不能頂替原有教育投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付和管理要按照財政國庫管理、招投標(biāo)、政府采購、工程驗收、監(jiān)督審計等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程?？?。保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。工程建設(shè)執(zhí)行國家和省有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范運作。項目實施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序和規(guī)范，依法依規(guī)進(jìn)行。各級校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立完善中小學(xué)校舍安全信息管理系統(tǒng)，確保信息資料的真實性和有效性，對各項目學(xué)校的招標(biāo)書、設(shè)計圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等要全部歸檔，做到隨時備查。（四）強化監(jiān)督，責(zé)任追究。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查和評估。校舍安全工程全過程接受社會監(jiān)督，工程進(jìn)展和實施結(jié)果要通過媒介向社會公布。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對因工作不力，管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進(jìn)度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。所有施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，所有校舍安全工程項目均須設(shè)置“中小學(xué)校舍安全工程”銘牌，標(biāo)明項目名稱、建設(shè)規(guī)模及建設(shè)、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理單位名稱和開（竣）工時間等內(nèi)容，便于群眾監(jiān)督。（五）加強宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要加強對校舍安全工程建設(shè)工作的宣傳，積極營造黨委、政府高度重視，有關(guān)部門積極配合、社會廣泛參與的良好氛圍。要大力宣傳推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)的好作法、好經(jīng)驗，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的典型事例、先進(jìn)人物和市內(nèi)外各界愛心人士支持校舍安全工程的感人事跡。主題詞：教育學(xué)校安全方案通知━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄送：市委各部門，黃岡軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。───────────────────────────黃岡市人民政府辦公室2009年7月13日印發(fā) 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