【正文】 下，在呂梁市校舍安全工程領導組的指導幫助下，各項工作扎實、有序推進。如期完成了全年工程任務。2010年，我市規(guī)劃建筑項目學校53所，其中涉及加固學校14所，加固和重建學校9所，原址重建學校18所，異地新建學校12所；建設項目94個，其中加固項目33個，；原址重建項目38個，；異地新建項目23個。截止目前，加固工程開工率、竣工率均達100%，重建、新建項目竣工79個，主體完工15個，完工率達100%。一、夯實基礎，確保工程高效推動堅持以“把學校建成最安全，家長最放心的地方”為目標，狠抓工程實施基礎工作，確保校安工程高效推進。（一）精心組織，市長主抓，形成齊抓共管合力。今年四月份以來，市委、市政府把校舍安全工程列入“一把手”主抓的重點工程，先后召開一次四大班子聯席會議、四次市長辦公會議、六次全市校舍安全工程推進會議，研究決策，及時通報，促進工程進展。各成員單位充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)1勢，對項目實施提供全方位服務。發(fā)改、財政部門在辦理立項批復、資金撥付手續(xù)時，均在限定工作日內完成。建設、消防、環(huán)保、國土及政務中心等部門為工程建設開辟“綠色通道”，大大縮減了報建時間和報批費用，確保工程迅速上馬。市長、分管市長經常深入工程現場現場辦公，督促指導，及時了解工程實施進度，研究情況，解決問題。（二）全面排查，夯實工程實施基礎。按照制定的排查鑒定實施方案，教育、城建、水利、國土、地震等部門抽調專業(yè)人員，對全部校舍進行細致排查。對照危房鑒定、抗震鑒定和綜合防災鑒定標準，我們又出資300余萬元委托具有防震檢測資質的專業(yè)機構進行了嚴格的檢察鑒定，并形成科學的檢察鑒定報告。（三）摸清底子，合理規(guī)劃，科學制定實施方案。我們組織專門人員，對所有學校地理環(huán)境、辦學條件、覆蓋人口及服務半徑進行細致調研。在此基礎上，結合鑒定報告。需重建的項目均委托較高資質的設計單位進行設計，市政府出資200余萬元委托全國一流的專業(yè)機構市政府對所有需加固的工程進行設計。在校安工程規(guī)劃中，我們堅持與優(yōu)化學校布局相結合、與城市發(fā)展相結合、新農村建設相結合、與城鎮(zhèn)化建設相結合，加大撤點并校力度，切實解決農村學校規(guī)模小、布局不合理、資源浪費的問題。二、嚴格管理，確保工程高質建設（一）嚴格公開招標。200萬元以上的項目實行公開投標，由招標代理機構組織、招標管理辦公室監(jiān)督、相關部門全程參與，有效杜絕暗箱操作，確保由具備資質的單位承建項目工程，保證了設計、施工、監(jiān)理的專業(yè)水準，確保了國家強制標準落實到位。（二）嚴格工程管理。為確保工程質量，在工程管理中，我們做到了“三個嚴格”：一是嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制等制度，緊盯規(guī)劃設計、施工進度、監(jiān)理到位、質量監(jiān)督、資金支付等關鍵環(huán)節(jié)。二是嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗制，采取旁站、巡視等形式，實施全面監(jiān)理，特別是對隱蔽工程、工程結構等方面嚴格把關。三是嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，堅持工程進度服從工程質量，保證改造后校舍達到防震抗災要求。工程實施以來，城建質監(jiān)單位進行不間斷巡回檢查，及時發(fā)現施工當中的問題，及時提出整改意見，為確保工程質量，市政府實行了校舍安全工程督查整改指令制度、整改責任人制度和整改情況匯報制度。（三）保障工程進度。按照既定的項目規(guī)劃，周密制定工程施工進度計劃，排定完工時期，實行掛圖作戰(zhàn)，保證天天有任務，周周有進展，月月有成果。同時，各項目學校定期以簡報、報表、圖片等形式及時上報工程實施情況，加強過程監(jiān)控監(jiān)管。開工以來，我市實行了工程進度日報制度、周通報制度和后進單位約談、問責制度，實行工期倒排、逐日兌現和工期獎懲制度。施工單位在建設單位的督促下，普遍增加了工人，增調了設備，工程進度明顯加快，保證如期完工。（四）規(guī)范檔案建設。我市設立了標準較高的校安工程檔案室，工程信息采集、整理、歸檔工作與工程推進同步進行，做到分類立卷、內容詳實，為工程高效推進打下了扎實基礎。三、多方籌措，確保資金高效投入多渠道籌措項目資金、多形式整合項目資金，有效保障校安工程的經費投入。（一）堅持市級財政優(yōu)先投入。立足本地實際情況，不等不靠，對被改造學校建設實行“三個優(yōu)先”，即計劃優(yōu)先審批、資金優(yōu)先安排、設施優(yōu)先配置。為積極推進校安工程建設，并保證了及時到位。（二）統(tǒng)籌用好國家項目資金。我市財政和上級資金捆綁整合集中使用，握緊拳頭搞建設，做到了建設一校、達標一校、受益一方。同時，積極鼓勵建筑承包商帶資參與工程建設，緩解資金周轉困難，縮短工程建設周期，使項目提早建成、提前受益。（三）部門支持開辟綠色通道。各職能部門在工程項目收費上一路綠燈，對工程涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和經營服務性收費等相關費用，本著“應免全免，應減全減”的原則予以全力支持。截止日前，全市減免校安工程各項費用達200余萬元。在校安工程實施過程中，我們深刻地體會到：摸清底數是基礎。根據上級部署，我市緊急動員、多方聯動，克服時間緊、任務重、技術力量不足等困難，在短短一個多月時間內，摸清了全市中小學校舍安全情況，出具了每一棟建筑的鑒定報告，做到了家底清、任務明?？茖W規(guī)劃是關鍵。在編制工程規(guī)劃過程中，我們始終突出“統(tǒng)籌兼顧，抓住重點，突破難點”，努力做到“三個結合”，即校安工程項目與新農村建設相結合，與城市發(fā)展總體規(guī)劃相結合。工程實施既有總體目標，又有任務，確保了工程科學有序推進。領導重視、部門配合是保障。市委、市政府把校安工程實施作為一項嚴肅的政治任務來完成。黨政一把手親自過問、親自部署，政府分管領導深入一線靠前指揮，各相關部門加強協(xié)調、通力協(xié)作，從根本上保證了工程的順利實施。精心管理、確保質量是根本。不管是作為前期工作的規(guī)劃、選址、勘察、設計等，還是項目實施過程中的工程監(jiān)理、質量監(jiān)管、信息建設和后期驗收，我市都嚴格實行全程監(jiān)控，有效保證工程進度和質量。我市校舍安全工程，目前雖暫告一段落，取得了階段性成果，但后續(xù)工作還多，我們有信心在省、市的高度重視和大力支持下，在省、地校安辦和督查組的有效監(jiān)督和指導下，繼續(xù)不懈努力，2011年全市師生享用更加方便、安全、亮麗的新校園的目標定能全面實現。二〇一〇年十二月六日