【正文】 多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破，建設(shè)中部地區(qū)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地邁出堅(jiān)實(shí)步伐，開放招商綜合效應(yīng)更加凸顯，為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。要持續(xù)保持我市對(duì)外開放工作好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)，當(dāng)前最重要的仍是抓好招商引資。下面，我就進(jìn)一步抓好招商引資工作，講三點(diǎn)意見。（一）要想好說好?！跋搿本褪侵\劃，就是要科學(xué)選定好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省里一再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只能選定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就我們自身來說，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都提出了一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但從目前實(shí)際情況看，有些地方只是表面上定了下來，還沒有真正的想好、想透、想清楚。比如，在匯報(bào)工作時(shí)，一講招商引資，就說招來了五六個(gè)，七八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，但列舉的項(xiàng)目之間沒有關(guān)聯(lián)性；在上報(bào)招商項(xiàng)目時(shí)，一報(bào)十幾個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目很雜，什么項(xiàng)目都有，往往涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域；在發(fā)展成果上，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目根本體現(xiàn)不出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！跋搿庇腥齻€(gè)層次，第一個(gè)層次是想好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第二個(gè)層次是想好集群發(fā)展，第三個(gè)層次是想好近期招商重點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不確定就沒法研究和繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，更談不上縱向成鏈、橫向配套的集群謀劃。集群謀劃很具體，需要弄清楚如何構(gòu)成一個(gè)集群？集群上下游包括哪些企業(yè)？近期招商重點(diǎn)是什么等一系列問題。集群謀劃做不好，近期去招商、去推介也就說不好。作為招商的對(duì)象，企業(yè)家最關(guān)心的是自己的企業(yè)到一個(gè)地方能不能得到發(fā)展。一個(gè)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不確定，說明發(fā)展方向不明確，企業(yè)到你這個(gè)地方就會(huì)感到?jīng)]有發(fā)展前途，招商引資也就不能具有吸引力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定不下來，第一是水平問題。說明沒有樹立集群概念，抓產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展的能力需要提高；第二是態(tài)度問題。我們過去要求建立項(xiàng)目庫(kù)，就是按照集群概念，謀劃關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，匯集成庫(kù)。但有些地方始終沒有做，或者沒認(rèn)真做。說明你不負(fù)責(zé)任，沒有事業(yè)心；第三是作風(fēng)問題。確定一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要有一個(gè)次序，先抓什么、后抓什么、近期要去招哪些項(xiàng)目，都應(yīng)該明確。但一些縣區(qū)近期報(bào)的項(xiàng)目，還沒有很好地按照產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)譜的要求，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的概念，說明工作做得不扎實(shí)，既沒有想好，也沒有真干。招商引資是我省落實(shí)對(duì)外開放基本省策的首要舉措，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)主要載體，這兩個(gè)方面都是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來展開的。一個(gè)地方有沒有實(shí)力，發(fā)展得快不快，能不能形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵就要看主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出不突出，招商引資有沒有大的突破，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能不能發(fā)展起來。不這樣做，怎么能把省委、省政府的重大決策落到實(shí)處，怎么能體現(xiàn)執(zhí)政為民，怎么能夠?yàn)槿嗣袢罕娭\得更多的利益？當(dāng)前，想好說好，必須遵循規(guī)律，立足市情縣情，突出抓好三件事。一是科學(xué)確定好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。郭省長(zhǎng)在今年的全省對(duì)外開放工作會(huì)上要求，招商引資要突出抓好“延鏈、補(bǔ)鏈”招商、抓好產(chǎn)業(yè)集群招商、抓好招大招強(qiáng)。我們確定不了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈怎么延怎么補(bǔ)？去招哪個(gè)集群？怎么招大招強(qiáng)？沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就形不成產(chǎn)業(yè)集群，不但招不來大項(xiàng)目，連小項(xiàng)目也招不來，即使來了也留不住。這就要求我們必須重新審視，找準(zhǔn)定位，選定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一定要符合產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，具有良好發(fā)展前景。二是繪制好產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜。為了做好這項(xiàng)工作，市委、市政府將在近期舉辦一次高規(guī)格的培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)省發(fā)改委分管產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專家作輔導(dǎo)報(bào)告，重點(diǎn)培訓(xùn)怎么選定和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、怎么研究和繪制產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜、怎么推進(jìn)和提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、怎么爭(zhēng)取和用好省里出臺(tái)的各項(xiàng)政策。屆時(shí)，市四大班子在家領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)以及市直各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人都要參加，大家共同學(xué)一學(xué)。目前，從各地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一旦選定，只要產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜清晰，招商方向集中，培育產(chǎn)業(yè)集群還是能夠很快見到成效的。比如LED電視機(jī)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜繪制出來以后，上下游產(chǎn)業(yè)是什么，就非常清楚。電視機(jī)上所有零部件都是鏈條中的一部分，都可以引進(jìn)生產(chǎn)。整機(jī)下線投產(chǎn)了，物流、銷售等配套產(chǎn)業(yè)也就跟著帶動(dòng)起來了。這項(xiàng)工作一定要好好研究，做細(xì)致、做扎實(shí)。三是推介好近期招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。推介好就是要“說”好。在選定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，把為什么這樣選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展這些產(chǎn)業(yè)、投資這些項(xiàng)目，能夠產(chǎn)生什么樣的效益宣傳好、推介好，講的清清楚楚、明明白白。而且要反復(fù)地講，對(duì)每一次招商行動(dòng)、參加招商行動(dòng)的每一個(gè)人都要講準(zhǔn)確、講清楚、講明白。不僅讓我們自己明白，更要讓客商明白，吸引他們到信陽(yáng)投資。只有想好說好，才能與客商產(chǎn)生共鳴，招商引資才能更具吸引力，才能更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。（二）要看準(zhǔn)抓準(zhǔn)。省里要求把大招商活動(dòng)作為擴(kuò)大開放的重中之重，持續(xù)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中在一些區(qū)域，通過大規(guī)模承接集群式或鏈條式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。這與我們持續(xù)開展的“四一”招商行動(dòng)要求是一致的。明確一個(gè)方向?qū)嶋H上是講招什么的問題，選擇一個(gè)地方是講去哪招的問題，核心都是圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？礈?zhǔn)抓準(zhǔn)就是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有目的開展“四一”招商活動(dòng)，提高招商實(shí)效。一要選擇最對(duì)口、最有利的地方。去年，我就講過，要到有商可招、能招到商、最有利于招到商的地方去招商，不能盲目亂跑。比如招電子產(chǎn)業(yè)，一定要到電子企業(yè)集中的地方，若到服裝多的地方肯定不行。同時(shí)，這個(gè)地方一定要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意向。比如鄭州，他還正在大力引進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)，你去招肯定招不過來。我多次強(qiáng)調(diào)，招商不是旅游，旅游是專門到?jīng)]去過的地方，而招商是哪熟去哪。若干個(gè)地方有電子產(chǎn)業(yè)，我們不可能都去招，一定要選擇一個(gè)聯(lián)系最多、相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)、最有條件的地方，決不能打游擊戰(zhàn)，打一槍換一個(gè)地方。郭省長(zhǎng)在全省對(duì)外開放大會(huì)上也特別指出，近年來，全省各地瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，開展招商引資取得了很大成效，但一些地方仍然不同程度地存在著漫天撒網(wǎng)問題。實(shí)事求是地說，這個(gè)問題在信陽(yáng)同樣存在。一些縣區(qū)一說招商引資成效很大，就是組織了多少人，多少領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，去了全國(guó)多少地方。全省的實(shí)踐證明，漫天撒網(wǎng)不行。我們一定要鎖定一個(gè)地方持續(xù)開展招商引資，這個(gè)地方不一定是大城市，但一定是我們要招的產(chǎn)業(yè)很發(fā)達(dá)、在全國(guó)領(lǐng)先的地方。通過反復(fù)對(duì)接，持續(xù)跟進(jìn)，把這個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)招過來就不得了。這里還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)事情，對(duì)找上門的商一定要區(qū)分情況、堅(jiān)持原則，如果是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上的項(xiàng)目肯定要全力支持，有合適的、對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒影響的項(xiàng)目也可以考慮，但與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有沖突的項(xiàng)目堅(jiān)決不能要。如果可能的話，要積極做工作，使其擇地落戶到我們市里有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并享受規(guī)定的優(yōu)惠政策。二要加強(qiáng)多渠道、全方位聯(lián)系。招商區(qū)域一旦確定，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)就要親自帶隊(duì)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)輪流去、反復(fù)去，能建立官方聯(lián)系的跟官方聯(lián)系，有老鄉(xiāng)的托鄉(xiāng)情，有親戚的托親情，有友情的托友情，千方百計(jì)與當(dāng)?shù)卣?、商?huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)等建立多渠道、全方位的交流平臺(tái)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。特別是在一個(gè)地方引進(jìn)一個(gè)企業(yè)以后，就要充分發(fā)揮這個(gè)企業(yè)在原有地方的人脈資源優(yōu)勢(shì)，利用其與上下游企業(yè)的依存關(guān)系，鼓勵(lì)和支持以商招商，提高招商引資的成功率。三要突出有影響、有前景的項(xiàng)目。一個(gè)企業(yè)如果真正愿意從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，一般具有兩種情況，一種是與我們現(xiàn)有的企業(yè)有關(guān)聯(lián)、能配套，引進(jìn)之后能夠迅速成長(zhǎng)壯大；另一種是有規(guī)模、有實(shí)力的企業(yè)，本身具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性、成長(zhǎng)性，能夠帶動(dòng)一批上下游企業(yè)進(jìn)來。否則，企業(yè)不愿意來，來了也留不住。如果我們下了很大功夫，引進(jìn)了一個(gè)沒有關(guān)聯(lián)或者是產(chǎn)業(yè)末端的項(xiàng)目，既使在你這個(gè)地方能夠生存下來，也起不到輻射帶動(dòng)作用，更難形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。所以，我們招商引資，一定要考慮可能性與可行性，注重引進(jìn)那些龍頭企業(yè)或者是產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）要談成干成。談項(xiàng)目是個(gè)艱辛的過程。我們招商引資，大活動(dòng)搞了，小分隊(duì)也派了，項(xiàng)目也簽了，如果招商項(xiàng)目落不了地，形成不了生產(chǎn)力，招商引資所做的前期工作就失去了意義。所以，不把項(xiàng)目落地考慮進(jìn)去，招商引資的評(píng)價(jià)體系就不完整。我們一定要以開展好“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)為契機(jī)，把促進(jìn)簽約項(xiàng)目落地?cái)[在招商引資的重要位置，對(duì)洽談的好企業(yè)、好項(xiàng)目，一定要鍥而不舍、一鼓作氣、想方設(shè)法談成；對(duì)談成的項(xiàng)目，不管遇到什么困難，都要明確責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地，力求簽約更多項(xiàng)目、落地更多項(xiàng)目。一要做到“四集中”。過去，企業(yè)在項(xiàng)目落地過程中，反映最多的問題是手續(xù)難辦，不知該走哪些程序，先從哪個(gè)部門辦起?，F(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)，相關(guān)部門表態(tài)都很積極，但是常常會(huì)說等著前邊部門審批完成后立即進(jìn)入辦事程序，結(jié)果是一推好多天，手續(xù)遲遲辦不下來，項(xiàng)目建設(shè)一直啟動(dòng)不了。針對(duì)這個(gè)問題，市里專門出臺(tái)了“四集中”服務(wù)制度，實(shí)行情況集中咨詢、項(xiàng)目集中辦理、問題集中解決、投訴集中處理，并對(duì)項(xiàng)目落地手續(xù)進(jìn)行了分類，規(guī)范了辦事程序，簡(jiǎn)化了辦事環(huán)節(jié)，明確了第一責(zé)任主體，讓投資商非常清楚房地產(chǎn)項(xiàng)目怎么辦，工業(yè)項(xiàng)目怎么辦，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目怎么辦，而且要求各類手續(xù)限期辦結(jié)?？傮w來說，“四集中”是解決目前項(xiàng)目落地難比較好的、完整的制度。下一步關(guān)鍵在于落實(shí)，我們一定要立說立行、說到做到、求實(shí)求效。二要實(shí)現(xiàn)“零阻礙”?！傲阕璧K”服務(wù)活動(dòng)自去年啟動(dòng)以來，取得了明顯成效，但要實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、處處、事事服務(wù)“零阻礙”，還有很大差距。各級(jí)各部門要進(jìn)一步增加責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實(shí)“五禁止、十不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步加大“零阻礙”服務(wù)督查力度，積極構(gòu)建招商引資和項(xiàng)目落地全程服務(wù)平臺(tái)，確保首問負(fù)責(zé)、聯(lián)審聯(lián)批、一周辦結(jié)等推進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好環(huán)境。三要提高“落地率”。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，組織部、“兩辦”督查室等相關(guān)部門配合，同時(shí)吸納民主黨派參與進(jìn)來，共同組成聯(lián)合督查組，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行督查，每月一通報(bào)，并在媒體上公布督查結(jié)果。重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行打分排序，觀摩結(jié)果要作為招商引資工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。招商引資是落實(shí)對(duì)外開放基本省策最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的一項(xiàng)工作。省九次黨代會(huì)報(bào)告和對(duì)外開放會(huì)議明確提出，要把對(duì)外開放擺在帶動(dòng)全局的戰(zhàn)略高度，構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素傾斜、全社會(huì)參與的舉省開放體制。信陽(yáng)這幾年發(fā)展進(jìn)步雖然很快，但在全省還相對(duì)落后，更應(yīng)該把對(duì)外開放擺在戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持舉市開放，不斷實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在全局的戰(zhàn)略高度來理解、把握、部署、推動(dòng)對(duì)外開放工作。黨政主要負(fù)責(zé)同志要帶頭增強(qiáng)開放意識(shí)，切實(shí)把更多的精力和時(shí)間用來推進(jìn)擴(kuò)大開放，對(duì)事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重要客商，要親自負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，給予支持，促進(jìn)簽約落實(shí)。要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，建立定期例會(huì)制度，研究、解決項(xiàng)目招商、落地和建設(shè)過程中的重大問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外開放力量，切實(shí)把熟悉開放型經(jīng)濟(jì)、具有開拓和奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀干部選配到對(duì)外開放工作第一線，把對(duì)外開放作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，提升各級(jí)對(duì)外開放的運(yùn)作水平。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)土地、信貸實(shí)行適度從緊的政策，制約招商引資的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋亍①Y金約束，而且門檻越來越高、要求越來越緊。各級(jí)各部門一定要按照省里提出的“四平臺(tái)一循環(huán)”的總體要求，不斷創(chuàng)新完善機(jī)制，破解“瓶頸”制約，強(qiáng)化要素保障。三要建好載體。招商引資的最終目的是要項(xiàng)目落地，形成生產(chǎn)力。省里提出“招商項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，重點(diǎn)就是要求項(xiàng)目落地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不具備條件，光靠服務(wù)，即使天天圍著客商轉(zhuǎn)，解決不了基本需求問題，項(xiàng)目同樣落不了地。所以，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“軟環(huán)境”的同時(shí)，還要重視“硬環(huán)境”。一方面要按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其對(duì)企業(yè)用電、用水、用氣等方面的需求，要采取堅(jiān)決措施，一個(gè)階段一個(gè)階段地向前推進(jìn)，有針對(duì)性的逐個(gè)解決，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合承載能力，滿足項(xiàng)目落地和生產(chǎn)的最基本條件；另一方面，要適時(shí)推進(jìn)建設(shè)服務(wù)向生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變、項(xiàng)目配套向生活配套轉(zhuǎn)變、發(fā)展保障向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合服務(wù)保障水平，為項(xiàng)目入駐、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造更好環(huán)境。四要形成合力。招商引資工作，黨政是主導(dǎo)，集聚區(qū)是主體，企業(yè)是主力，商會(huì)是渠道，在推進(jìn)“四一”招商行動(dòng)常態(tài)化的過程中，必須充分發(fā)揮好這四個(gè)方面的作用，形成分工明確、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、步調(diào)一致的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，形成招商合力。同志們，對(duì)外開放事關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和信陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們一定要按照持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)招商引資工作取得更大成效，不斷開創(chuàng)我市對(duì)外開放的新局面，努力為當(dāng)好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前鋒、全面提升魅力信陽(yáng)建設(shè)水平作出新的更大的貢獻(xiàn)。