招標(biāo)投標(biāo)法實施條例與政府采購法實施條例的不同點-資料下載頁
2024-11-04 06:37本頁面
【正文】 請招標(biāo)的隨機選擇供應(yīng)商、第36和37條關(guān)于廢標(biāo)及廢標(biāo)后的采購方式審批規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例規(guī)定有所不同。因此，對于政府采購執(zhí)行操作部門而言，不僅在建設(shè)工程項目的招標(biāo)采購活動中要不折不扣地執(zhí)行《招標(biāo)法條例》，在貨物和服務(wù)項目的招標(biāo)采購活動中，也要遵守《招標(biāo)法條例》的絕大多數(shù)程序性規(guī)定。另外，《招標(biāo)法條例》也給我們政府采購法制的完善帶來了一些有益的啟示?！墩袠?biāo)法條例》明確給政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)投標(biāo)法制建設(shè)預(yù)留了空間，即對于政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)，《政府采購法》和《采購法條例》可以另行制定不同于《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例的規(guī)定?！墩袠?biāo)法條例》雖然借鑒《政府采購法》引入了中標(biāo)結(jié)果公示制度以及供應(yīng)商質(zhì)疑投訴救濟機制，但其關(guān)于中標(biāo)結(jié)果公示以及異議和投訴的各種時限規(guī)定比《政府采購法》所規(guī)定的同類時限要短得多（比如：《政府采購法》規(guī)定的中標(biāo)結(jié)果公示期、質(zhì)疑提起和答復(fù)期均為7個工作日，而《招標(biāo)法條例》規(guī)定的僅為3日）。在采購電子化、傳播信息化高度發(fā)展的今天，政府采購的公開透明度、供應(yīng)商的知情權(quán)和參與權(quán)等，已經(jīng)不再像傳統(tǒng)采購那樣必須通過較長的時限來保證。那么，《政府采購法》和《采購法條例》為什么不能根據(jù)貨物和服務(wù)項目的采購過程相對建設(shè)工程項目更為“短平快”的特點，縮短等標(biāo)期、中標(biāo)或成交結(jié)果公示期、質(zhì)疑投訴等有關(guān)時限規(guī)定呢？果能如此，不僅長期籠罩在政府采購頭上采購周期長的壓力和矛盾將得以有效緩解，而且我國政府采購法制在質(zhì)疑投訴機制等方面也會進一步協(xié)調(diào)和一致。第五篇：《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的矛盾與交叉《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的矛盾與交叉適用范圍《政府采購法》第4條政府采購工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第2條在中華人民共和國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法?！墩少彿ā芬?guī)定政府工程進行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》；各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集采目錄以內(nèi)的或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)均適用《政府采購法》。而《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)的都適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，也就是說不管是什么性質(zhì)的單位，不管資金來源何種渠道，也不管是貨物、工程還是服務(wù)項目，都要由該法規(guī)制。2部法律同為第九屆全國人大常委會頒布的法律，具有同等的法律效力，適用范圍卻出現(xiàn)了明顯的沖突。工程概念《政府采購法》第2條第6款本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。第2條第7款本法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第3條在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)?！墩少彿ā穼こ痰谋硎霾话üこ探ㄔO(shè)項目的勘察、設(shè)計和監(jiān)理，將其列入服務(wù)項目，而《招標(biāo)投標(biāo)法》將其列入工程項目，兩法在工程概念的界定上不一致。對采購人自行采購的限制《政府采購法》第18條采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第12條第2款招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！墩少彿ā窂娬{(diào)集中采購，《招標(biāo)投標(biāo)法》提倡自行采購，2部法律雖然都是為了規(guī)范采購行為，但立法的指導(dǎo)思想不一致。邀請招標(biāo)中對投標(biāo)供應(yīng)商的選擇方式《政府采購法》第34條貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第17條第1款招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。《政府采購法》要求通過隨機抽取的方式選擇3家以上的供應(yīng)商，《招標(biāo)投標(biāo)法》授予了招標(biāo)人自行決定投標(biāo)人的權(quán)利，招標(biāo)人可以以自己的意志決定3個以上的投標(biāo)人，這樣為“權(quán)力尋租”預(yù)留了更大的空間。兩法對投標(biāo)供應(yīng)商（投標(biāo)人）的選擇方式不一致。救濟機制的設(shè)計《政府采購法》第55條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴?！墩少彿ā芬蠊?yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)利受到損害的必須先向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人對答復(fù)不滿意或者在規(guī)定的時間內(nèi)未予答復(fù)的，才可向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》則未規(guī)定此前置條件，可以向招標(biāo)人提出異議，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，兩法的規(guī)定不一致。采購的政策目標(biāo)《政府采購法》第9條政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有對政策目標(biāo)作出規(guī)定，在政府巨大投資的工程采購中，應(yīng)該是一項重大缺失。
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