【正文】 60。投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng) 及時書面 告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo) 無效 。? （投標(biāo)人的告知義務(wù)：時間和形式；后果：投標(biāo)無效）（ 7） 第四十三條 [有關(guān)投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請人 ]? 　　 （略）? 關(guān)于開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)程序管理（ 1）開標(biāo)（ 2）評標(biāo) 1）評標(biāo)專家?guī)? 2）評標(biāo)專家的抽取 3）評標(biāo)專家特殊項目的制定 4）評標(biāo)過程對招標(biāo)人的要求 5）對更換評委的規(guī)定 6）不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件 7）關(guān)于否決投標(biāo)的規(guī)定 8）投標(biāo)文件的澄清說明 9）評標(biāo)報告 10）評標(biāo)結(jié)果公示（ 3）中標(biāo)（定標(biāo)） 1）中標(biāo)人的確定 2）履約能力審查 3）簽訂合同 4）履約保證金 5) 關(guān)于分包? （ 1）開標(biāo)? 第四十四條 [開標(biāo) ]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。投標(biāo)人少于 3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。該條明重復(fù)了法律的規(guī)定補充明確了投標(biāo)人對開標(biāo)異議的規(guī)定：現(xiàn)場提出；招標(biāo)人的義務(wù)：答當(dāng)場復(fù)、記錄? （ 2）評標(biāo)? 1）第四十五條 [評標(biāo)專家?guī)?]? 國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。? 省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)臁? （ 1）政府綜合評標(biāo)專家?guī)炫c部門評標(biāo)專家名冊之間的關(guān)系 （ 2）組建綜合評標(biāo)專家?guī)斓暮戏ㄐ? （ 3）組建綜合評標(biāo)專家?guī)斓目尚行? 目前，全國存在不同層級部門、各類招標(biāo)代理機構(gòu)、大型國有企業(yè)的評標(biāo)專家?guī)?，在招投?biāo)活動中發(fā)揮了積極作用。但是，實踐中一些需求難以在現(xiàn)存評標(biāo)專家?guī)熘械靡詽M足，需要從國家層面搭建綜合性的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)資源共享。? 一是滿足招標(biāo)人對評標(biāo)專家的多元需求。一些招標(biāo)人出于公正性、客觀性、權(quán)威性等考慮，要求跨部門、跨地區(qū)抽取專家，但由于部門和地方評標(biāo)專家?guī)熘g尚未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨部門和跨地區(qū)抽取有很大障礙。? 二是滿足重大和技術(shù)復(fù)雜項目評標(biāo)工作的需求。很多地方反映，由于受到區(qū)域和人才限制，地方評標(biāo)專家?guī)熘腥鄙僖恍I(yè)領(lǐng)域的專家或高精尖專家，難以滿足評標(biāo)需要。迫切需要國家組建一個高精尖專家服務(wù)平臺，為地方抽取評標(biāo)專家提供保障和支撐。? 三是滿足招標(biāo)代理機構(gòu)和自行組織招標(biāo)的大型國有企業(yè)對評標(biāo)專家資源的需要。目前，不少招標(biāo)代理機構(gòu)評標(biāo)專家資源有限，不能充分保障評標(biāo)的實踐需要，資質(zhì)認定時相互借用專家名單的問題比較普遍。同時，一些自行組織招標(biāo)的大型國有企業(yè)建立的評標(biāo)專家?guī)?，其法律地位尚未明確，專家類別和數(shù)量有限，對組建國家評標(biāo)專家的公共服務(wù)平臺也有很強需求。? 四是適應(yīng)行政管理體制改革的需要。 2023年， 《 關(guān)于深化行政管理體制改革的意見 》 提出，各級政府要更加注重公共服務(wù)，增強提供公共服務(wù)的能力。綜合性評標(biāo)專家?guī)熳鳛橄蛏鐣峁＜屹Y源服務(wù)的平臺，為各行業(yè)、各領(lǐng)域開展招標(biāo)活動提供專家資源服務(wù)，是更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)職能一項具體體現(xiàn)。 ? 2）第四十六條 [評標(biāo)專家抽取 ]? 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外， 依法必須進行招標(biāo) 的項目，其評標(biāo)委員會的專家成員 應(yīng)當(dāng) 從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi) 相關(guān)專業(yè) 的專家名單中以 隨機抽取 的方式確定。 任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。? 依法必須進行招標(biāo)的項目 的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由， 不得 更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進行。? 評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的， 應(yīng)當(dāng)主動 回避。? 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會成員的 確定方式 、 評標(biāo)專家的抽取 和評標(biāo)活動 進行監(jiān)督。 行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負責(zé)監(jiān)督項目的評標(biāo)委員會成員 。? 第四十六條? 第一款明確抽取專家的法定條件：依法必須招標(biāo)的項目；來源：評標(biāo)專家?guī)煜鄳?yīng)專業(yè)；抽取方式隨機法定。? 第二款除非符合法定條件，評委不能隨意更換；? 第三款評委的義務(wù)：主動回避? 第四款監(jiān)督部門執(zhí)法的范圍三項：? 確定方式；專家抽取、評標(biāo)活動以及相應(yīng)的義務(wù)? 3） 第四十七條 [直接確定評標(biāo)專家 ]? 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項目。? 評標(biāo)專家的聘請方式有兩種：抽取或直接確定。本條對直接確定的條件做了規(guī)定。? 技術(shù)復(fù)雜專業(yè)性強從項目性質(zhì)考量；? 抽取方式難以保證從專家?guī)斓亩鴶?shù)量和水平考量? 4）第四十八條 [對招標(biāo)人在評標(biāo)中的要求 ]? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息， 但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間。 超過三分之一 的評標(biāo)委員會成員認為評標(biāo)時間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。? 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換 。被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論 無效 ，由更換后的評標(biāo)委員會成員 重新 進行評審。一、 招標(biāo)人向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)必需的信息和數(shù)據(jù)：（ 1）招標(biāo)的目標(biāo)；（ 2）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；（ 3）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款 。（ 4）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素；（ 5）開標(biāo)會記錄；（ 6）投標(biāo)文件；（ 7）采用資格預(yù)審的，還包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件。? 但是，招標(biāo)人在提供上述有關(guān)信息和數(shù)據(jù)時，不得以明示或者暗示的方式傾向或者排斥特定投標(biāo)人。二、 確定評標(biāo)所需合理時間應(yīng)考慮的主要因素有：（ 1）招標(biāo)項目的規(guī)模和技術(shù)特征；（ 2）評標(biāo)委員會成員的數(shù)量；（ 3）評標(biāo)方法；（ 4）投標(biāo)人和有效投標(biāo)的數(shù)量；（ 5）投標(biāo)文件編制的質(zhì)量；（ 6）是否有提高評標(biāo)工作效率的手段。三、 招標(biāo)人更換評標(biāo)委員會成員的，需要注意以下幾個問題： （ 1）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新確定新的專家，被更換的專家已作出的評審結(jié)論無效，新的專家應(yīng)重新進行評標(biāo)； （ 2）為提高工作效率，減少爭議，鑒于《招標(biāo)投標(biāo)法》第 44條第 1款的規(guī)定，只有在受到被更換的專家影響的情況下，才需要重新進行評審。否則，其他評標(biāo)委員會成員的評審結(jié)論有效； （ 3）招標(biāo)人應(yīng)告知被更換的專家，對本招標(biāo)項目評標(biāo)活動扔應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)； （ 4） “ 評標(biāo)過程中 ” ，是自評標(biāo)委員會成員進入評標(biāo)工作地點，至招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人止，而不是評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交了書面評標(biāo)報告止。? 5）第四十九條 [對評標(biāo)委員會成員評標(biāo)要求 ]? 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地 對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不得 作為評標(biāo)的依據(jù)。? 評標(biāo)委員會成員 不得 私下接觸投標(biāo)人， 不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處， 不得 向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求， 不得 與其他不客觀、公正履行職務(wù)的行為。第一款 權(quán)利和義務(wù)? 評標(biāo)依據(jù)法律和招標(biāo)文件? 要求：客觀公正? 義務(wù)：一個不得? 第二款：義務(wù)；采用招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)? 四個不得：? 私下接觸、收取好處、? 征詢意見、其他不客觀行為? 6）第五十條 [標(biāo)底在評標(biāo)中的定位 ]? 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的 參考 ，不得以投標(biāo)報價是否 接近標(biāo)底 作為中標(biāo)條件， 也不得以投標(biāo)報價 超過標(biāo)底上下浮動范圍 作為否決投標(biāo)的條件。? 對于采用雙信封評標(biāo)的，應(yīng)在第一信封評審結(jié)束后，在開啟第二信封的開標(biāo)會上公布標(biāo)底，以減少人為操縱第一信封的評審。 7）第五十一條 [否決投標(biāo)的情形 ]有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章 和 單位負責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交 兩個 以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的 實質(zhì)性 要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。? 否決投標(biāo) PK廢標(biāo)? 政府采購法關(guān)于廢標(biāo)的定義 :? （ 1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；? （ 2）出現(xiàn)影響采購公眾的違法、違規(guī)行為的；? （ 3）投標(biāo)人的報價超過了采購預(yù)算、采購人不能支付的；? （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。? 否決投標(biāo)：? 法定條件： 投標(biāo)文件、資格、報價、行為違法? 約定條件：招標(biāo)文件：如保證金? 8） 第五十二條 [投標(biāo)文件的澄清說明 ]? 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤， 評標(biāo)委員會 認為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng) 書面 通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式 ,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的 實質(zhì)性 內(nèi)容。? 評標(biāo)委員會 不得 暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明， 不得 接受投標(biāo)人 主動 提出的澄清、說明。? 啟動澄清主體：評標(biāo)委員會；澄清方式：書面； 澄清范圍不能改變實質(zhì)性內(nèi)容。? 澄清說明的所謂文字錯誤或含義不清不適用投標(biāo)函? 評標(biāo)委員會的兩項義務(wù)：兩個不得? 9） 第五十三條 [評標(biāo)報告 ]? 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人 應(yīng)當(dāng)不超過 3個，并標(biāo)明排序。? 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員 拒絕在評標(biāo)報告上 簽字 又不 書面說明 其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。? 推薦中標(biāo)候選人的數(shù)量由招標(biāo)人自行確定，一般為 3人。 一是如果只推薦一名中標(biāo)候選人，當(dāng)該候選人因特殊情況不能簽訂合同時，就需要重新招標(biāo)，造成時間、人力、資源的浪費，同時也會侵害了其他合格投標(biāo)人的合法權(quán)益； 二是根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十條的規(guī)定， 除國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的項目外 ，招標(biāo)人可以不確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，而是可以根據(jù)招標(biāo)項目的特點和實際需要，從招標(biāo)人推薦的中標(biāo)候選人中選擇一名?！? 實踐中，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法否決不合格投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個，且評標(biāo)委員會認為具有競爭的，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定繼續(xù)評審 ，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人；認為明顯缺乏競爭的，應(yīng)建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，并在評標(biāo)報告中予以說明。 10)第五十四條 [評標(biāo)結(jié)果公示 ]（略）（ 3）中標(biāo)（定標(biāo)）1） 第五十五條 [中標(biāo)人的確定 ]? 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標(biāo)的 項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、未按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金， 或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的， 招標(biāo)人 可以 按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 ，也可以 重新招標(biāo)。? 注意新增一條：查實 相關(guān)人舉報，監(jiān)督部門落實2） 第五十六條 [履約能力審查 ]（略）3） 第五十七條 [簽訂合同 ]? 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的 標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限 等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。? 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面 合同簽訂后 5日內(nèi) 向中標(biāo)人和 未中標(biāo) 的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及 同期銀行存款利息。? 實質(zhì)性響應(yīng)：標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款? 關(guān)于退還保證金的時間縮短為 5日同時要求退還存款利息? 4） 第五十八條 [履約保證金 ]? 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%。? 本條規(guī)定履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%，并需要注意以下問題。? 提交履約保證金的要求。履約保證金方式一般為銀行匯票、支票等現(xiàn)金、銀行出具的擔(dān)保函或其他第三方出具的擔(dān)保函，應(yīng)當(dāng)給中標(biāo)人有一定的選擇余地，不能借此排斥潛在投標(biāo)人；? 防止巧立名目設(shè)立其他各類保證