【正文】 建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)由于全省金融形勢(shì)的快速變化，原有的規(guī)劃無法滿足更高更多的需求，及時(shí)調(diào)整建設(shè)方案，擴(kuò)展金融綜合工作平臺(tái)的內(nèi)容，并向省發(fā)改委報(bào)送了新增建設(shè)內(nèi)容方案的函件，得到省發(fā)改委的批復(fù)同意。同時(shí)為更規(guī)范有效地開展工作，不斷完善各項(xiàng)管理制度，各項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)制度均較健全。財(cái)經(jīng)制度有：《福建省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》、辦公廳《財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》等；業(yè)務(wù)管理制度有：《食品藥品安全監(jiān)管檢驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》《貨物與服務(wù)采購管理暫行規(guī)定》《工程項(xiàng)目管理暫行辦法》《電子政務(wù)工程建設(shè)程序》等。在項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)的撥付使用、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中能夠嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，業(yè)務(wù)管理規(guī)范，資金使用安全合規(guī)，相關(guān)材料基本齊全并及時(shí)歸檔。（二）項(xiàng)目資金使用情況嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度的規(guī)定，資金撥付審批流程和手續(xù)完整，項(xiàng)目資金除了省食安辦專項(xiàng)中省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所轉(zhuǎn)基因檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金未到位外全部都及時(shí)撥付到位；經(jīng)費(fèi)支出按項(xiàng)目進(jìn)度審批支付，成本控制在計(jì)劃或概算之內(nèi)，固定資產(chǎn)有專人管理；財(cái)務(wù)核算規(guī)范，專項(xiàng)資金能夠?qū)ｍ?xiàng)核算、?？顚Ｓ?；會(huì)計(jì)信息真實(shí)及時(shí)完整。資金使用未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用等違規(guī)情況。（1）省金融辦專項(xiàng)截至2016年12月31日累計(jì)到位資金477萬元。其中2015年12月收到項(xiàng)目一期建設(shè)資金276萬元，2016年12月收到項(xiàng)目一期新增建設(shè)內(nèi)容撥付的資金201萬元。（2）。其中：創(chuàng)建食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)資金200萬元，創(chuàng)建餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范單位資金200萬元，創(chuàng)建食品安全示范城市資金300萬元，建設(shè)漳州市食品安全全程可追溯平臺(tái)資金300萬元，食品安全評(píng)價(jià)抽檢工作經(jīng)費(fèi)500萬元，食品安全消費(fèi)者滿意度調(diào)查資金15萬元。其中：支付金融監(jiān)管信息系統(tǒng)（一期）；支付監(jiān)理服務(wù)費(fèi)50%；支付技術(shù)開發(fā)合同30%。其中：創(chuàng)建食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)支出200萬元，創(chuàng)建餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范單位支出200萬元，，，用于食品安全消費(fèi)者滿意度調(diào)查支出15萬元。四、項(xiàng)目績(jī)效分析（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況我廳根據(jù)省財(cái)政廳文件精神認(rèn)真開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，遵循“誰使用、誰評(píng)價(jià)”的原則，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位做好績(jī)效自評(píng)工作，及時(shí)上報(bào)績(jī)效自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告。本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)、項(xiàng)目主管單位省政府辦公廳組織人員并委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)復(fù)評(píng)的方式開展。經(jīng)復(fù)核，各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)資金的投入和使用情況、項(xiàng)目的管理和核算情況、項(xiàng)目實(shí)施后所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)效益等方面進(jìn)行了較為客觀的總結(jié)評(píng)價(jià)，提出了存在的問題和改進(jìn)措施建議。自評(píng)報(bào)告格式規(guī)范，內(nèi)容完整；均按規(guī)范要求建立了較為完善的績(jī)效自評(píng)指標(biāo)體系，自評(píng)表指標(biāo)設(shè)置涵蓋了投入、過程、產(chǎn)出與效益三大類指標(biāo)，指標(biāo)級(jí)次全部細(xì)分到三級(jí)并設(shè)定了明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，自評(píng)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置合理，還結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)計(jì)了有針對(duì)性的績(jī)效個(gè)性指標(biāo)。指標(biāo)體系基本能夠真實(shí)全面反映項(xiàng)目績(jī)效情況。評(píng)價(jià)方法采用比較法和因素分析法，對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果進(jìn)行對(duì)比分析，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況從總體上看，三個(gè)項(xiàng)目基本都實(shí)現(xiàn)了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，指標(biāo)完成情況良好，財(cái)政資金使用效益較好。（1）省金融辦的福建省金融監(jiān)管信息系統(tǒng)（一期）實(shí)際上線試運(yùn)行日期比預(yù)定目標(biāo)提前了一個(gè)多月。從系統(tǒng)上線試運(yùn)行情況看，該系統(tǒng)的建設(shè)縱橫貫通了省、市、縣三級(jí)金融工作部門及各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)、信息匯聚、動(dòng)態(tài)跟蹤、常態(tài)監(jiān)管。平臺(tái)涵蓋企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控、銀行司法化解清收、交易場(chǎng)所監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)金融、自貿(mào)區(qū)金融、基金管理等業(yè)務(wù)板塊。有力地提升了全省金融工作效率，促進(jìn)了金融政策落實(shí)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范。經(jīng)費(fèi)支出控制在預(yù)算內(nèi)。（2）省食安辦專項(xiàng)中的開展食品安全示范創(chuàng)建工作、開展食品安全宣傳及輿情監(jiān)測(cè)、組織全省食品安全評(píng)價(jià)抽檢及設(shè)區(qū)市政府食品安全工作考核、以及其他支出項(xiàng)目均按預(yù)定目標(biāo)及時(shí)完成，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出控制在預(yù)算內(nèi)。（1）省金融辦專項(xiàng)完成預(yù)定目標(biāo)。2016年系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與興業(yè)銀行、廈門國際銀行、廈門銀行、交通銀行省分行、工商銀行省分行5個(gè)單位的數(shù)據(jù)對(duì)接工作；上線試運(yùn)行故障率為零。（2）省食安辦專項(xiàng)除一項(xiàng)指標(biāo)外基本完成預(yù)定目標(biāo)。創(chuàng)建了115家食品生產(chǎn)加工小作坊示范點(diǎn)并通過驗(yàn)收；開展各地食品安全狀況評(píng)價(jià)性抽檢及開展消費(fèi)者食品安全滿意度調(diào)查各1次；開展食品安全宣傳活動(dòng)3場(chǎng)，編發(fā)食品安全輿情信息匯總19期，未遺漏有關(guān)輿情信息；省委、省政府、省食安委確定的食品安全其他支出項(xiàng)目應(yīng)完成補(bǔ)助項(xiàng)目5項(xiàng)，實(shí)際補(bǔ)助項(xiàng)目3項(xiàng)。（1）省金融辦專項(xiàng)超額完成預(yù)定目標(biāo)。、全省接入金融綜合工作平臺(tái)單位和企業(yè)數(shù)量達(dá)到410家、省級(jí)金融工作部門平臺(tái)使用率為100%。（2）省食安辦專項(xiàng)完成預(yù)定目標(biāo)。主要食品質(zhì)量安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，抽檢合格率達(dá)到治理指標(biāo)要求，全省沒有發(fā)生重大食品安全事故。食品安全得到有效保障。（三）項(xiàng)目績(jī)效分析根據(jù)績(jī)效自評(píng)指標(biāo)體系，投入占比30%，過程占比30%，產(chǎn)出與效益占比40%，總分值100分。指標(biāo)設(shè)置涵蓋了項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，總體上看各指標(biāo)完成情況良好，匯總績(jī)效評(píng)價(jià)得分94分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)秀。具體構(gòu)成如下：：細(xì)化為時(shí)效情況、項(xiàng)目立項(xiàng)和資金落實(shí)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)置權(quán)重分別為5%、13%、12%?？傮w完成情況良好，評(píng)價(jià)得分26分。（1）時(shí)效情況指標(biāo)：實(shí)際實(shí)施月份未晚于計(jì)劃月份，得5分。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)指標(biāo)：分解為績(jī)效目標(biāo)合理性（權(quán)重3%）、績(jī)效指標(biāo)明確性（權(quán)重3%）、績(jī)效指標(biāo)完成率（權(quán)重4%）、項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（權(quán)重3%）四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。得分12分，扣1分。，系根據(jù)食品安全實(shí)際工作需要而做的糾偏調(diào)整；績(jī)效指標(biāo)完成率扣分是省食安辦專項(xiàng)中省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所轉(zhuǎn)基因檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室因建設(shè)資金未及時(shí)到位，影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，造成項(xiàng)目未按計(jì)劃建設(shè)完成。（3）資金落實(shí)指標(biāo)：分解為成本控制率（權(quán)重4%）、資金到位率（權(quán)重3%）、到位及時(shí)率（權(quán)重3%）和支出實(shí)現(xiàn)率（權(quán)重2%）四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。得分9分，扣3分，系到位及時(shí)率扣1分和支出實(shí)現(xiàn)率扣2分。到位及時(shí)率扣分是省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所轉(zhuǎn)基因檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室400萬建設(shè)資金未及時(shí)撥付到位，主要是省財(cái)政廳于2016年12月30日下達(dá)該建設(shè)資金指標(biāo)，后又將其列為2016年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，需轉(zhuǎn)成2017年指標(biāo)并按程序下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后才能辦理資金撥付手續(xù)，造成該項(xiàng)資金未能及時(shí)到位；支出實(shí)現(xiàn)率扣分的原因是省金融辦專項(xiàng)資金年底才撥付到位，同時(shí)支出是按照合同約定來支付，因此支出實(shí)現(xiàn)率不夠高。：細(xì)化為業(yè)務(wù)管理、資金使用管理和會(huì)計(jì)信息管理三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，設(shè)置權(quán)重分別為9%、15%和6%。評(píng)價(jià)得分30分。（1）業(yè)務(wù)管理指標(biāo)：分解為管理制度健全性（權(quán)重3%）、制度執(zhí)行有效性（權(quán)重3%）、項(xiàng)目質(zhì)量可控性（權(quán)重3%）三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。業(yè)務(wù)管理制度健全合理并得到有效執(zhí)行，資料齊全歸檔及時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備及信息支撐等落實(shí)到位，制度有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求，取得了良好成效。該項(xiàng)得9分。（2）資金使用管理指標(biāo)：分解為管理制度健全性（權(quán)重3%）、資金使用合規(guī)性（權(quán)重3%）、固定資產(chǎn)專人管理情況（權(quán)重3%）、固定資產(chǎn)利用率（權(quán)重3%）、項(xiàng)目資金安全性（權(quán)重3%）等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)管理制度健全并得到嚴(yán)格執(zhí)行，資金使用嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理核算機(jī)構(gòu)和人員配備健全，固定資產(chǎn)得到充分利用，會(huì)計(jì)核算規(guī)范完整。合計(jì)得15分。（3）會(huì)計(jì)信息管理指標(biāo)：分解為信息規(guī)范性（權(quán)重3%）、信息完整性（權(quán)重3%）二個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。會(huì)計(jì)信息規(guī)范、完整，得6分。：細(xì)化為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)效益等五個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重分別為16%、12%、2%、8%和2%，評(píng)價(jià)得分38分。（1）省金融辦專項(xiàng)完成接入綜合工作平臺(tái)建檔、協(xié)調(diào)的企業(yè)、單位的數(shù)量達(dá)410家；；已基本完成對(duì)全省1億元以上重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的基本情況、貸款風(fēng)險(xiǎn)、協(xié)調(diào)事項(xiàng)等信息的錄入和實(shí)時(shí)調(diào)度會(huì)商，建立了司法判決送達(dá)難、執(zhí)行難的全省臺(tái)賬,真正做到“一企一策”、“一圈一策”，做好困難企業(yè)幫扶處置工作；通過系統(tǒng)進(jìn)行我省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，重點(diǎn)對(duì)P2P網(wǎng)貸、股權(quán)眾籌、第三方支付、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣告等六大領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治，目前已排查7955家相關(guān)企業(yè)，核查2000多家金融機(jī)構(gòu)，全省確定重點(diǎn)對(duì)象96家，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控配套措施和整改措施等。取得了良好的產(chǎn)出效益。（2）省食安辦專項(xiàng)有力保障了我省食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)工作的開展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，使得我省食品安全監(jiān)管能力和水平得到有效提高。2016年全省食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大以上食品安全事故，主要食品抽檢合格率達(dá)到治理指標(biāo)要求。省食安辦專項(xiàng)產(chǎn)出效益指標(biāo)未全面完成，扣2分，系根據(jù)食品安全工作需要保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、示范創(chuàng)建、執(zhí)法抽檢等項(xiàng)目，計(jì)劃補(bǔ)助5項(xiàng)，實(shí)際補(bǔ)助3項(xiàng)；省食品藥品監(jiān)管局在實(shí)施評(píng)價(jià)性抽檢項(xiàng)目時(shí)，通過公開招標(biāo)程序采購檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，其中1個(gè)合同包因中標(biāo)結(jié)果受到相關(guān)投標(biāo)人的質(zhì)疑，項(xiàng)目未能正常實(shí)施。五、存在問題及改進(jìn)措施（一）項(xiàng)目存在的問題。%，省食安辦專項(xiàng)支出實(shí)現(xiàn)率為73%。支出實(shí)現(xiàn)率低的原因有申報(bào)的項(xiàng)目資金為一次性撥付到位，而項(xiàng)目支出是按照合同約定來付款，如省金融辦新增建設(shè)內(nèi)容的第二次合同于2017年3月才正式簽訂；也有由于計(jì)算的方式造成的，如省金融辦實(shí)際到位資金是按兩次累計(jì)到位資金為基數(shù)計(jì)算的。，影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，進(jìn)而也影響了績(jī)效指標(biāo)完成率。如省食安辦專項(xiàng)因省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所轉(zhuǎn)基因檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金400萬元未及時(shí)到位，影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，造成未按計(jì)劃建設(shè)完成。，造成制定的績(jī)效目標(biāo)不能保質(zhì)保量完成。如省食安辦省委、省政府、省食安委確定的食品安全其他支出項(xiàng)目應(yīng)完成補(bǔ)助項(xiàng)目5項(xiàng)，實(shí)際完成補(bǔ)助項(xiàng)目3項(xiàng)。（二）改進(jìn)措施，多開展調(diào)研論證工作，傾聽各方建議，集體討論共同制定出切實(shí)可行的績(jī)效目標(biāo)。，制定詳細(xì)具體的工作計(jì)劃，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)不斷提高資金管理水平，加大資金使用管理力度，合理編制年初預(yù)算，并加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，減少資金沉淀，提高財(cái)政資金的使用效益。，并加大監(jiān)控力度，對(duì)于專項(xiàng)支出管理和使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)采取糾偏措施加以改進(jìn)。