【正文】 的利益高于一切。四是服務(wù)觀念淡泊，感情上偏離了群眾。一些同志認(rèn)為職務(wù)是自己奮斗來(lái)的，是上級(jí)給予的，與群眾無(wú)關(guān)，因而感情上、態(tài)度上偏離了群眾。出現(xiàn)了群眾呼聲充耳不聞，群眾困難視而不見(jiàn)。五是方法簡(jiǎn)單，意識(shí)上渺視群眾。少數(shù)同志認(rèn)為自己是個(gè)干部，群眾就得服從，不讓群眾講話(huà)，不顧群眾感受，不了解群眾實(shí)際，武斷下結(jié)論，將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于群眾，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張?；鶎咏M織軟弱渙散，工作凝聚力不強(qiáng)。基層組織是干群關(guān)系的橋梁和紐帶，其戰(zhàn)斗力凝聚力高低間接影響著干群關(guān)系。目前在一些地方存在的突出問(wèn)題：一是率先垂范做得不夠。首先是怕接觸矛盾，個(gè)別基層組織的“一把手”，遇到一些較復(fù)雜的矛盾總是在回避，給其他同志做出了不好的樣子。其次是怕到一線接觸群眾，尤其是怕接觸對(duì)自己工作有意見(jiàn)的群眾，其他同志跟著效仿。再次是要求身邊同志做到的，自己卻未做到。二是駕馭全局能力不強(qiáng)。主要是駕馭不住一班人，一班人不僅是工作精力分散，思想精力也分散，無(wú)心做群眾工作，卻無(wú)辦法和對(duì)策去改變。駕馭不住重點(diǎn)工作，重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓凸現(xiàn)不出來(lái)，顯得平平淡淡。駕馭不住復(fù)雜的矛盾。針對(duì)一些較復(fù)雜的矛盾，顯得束手無(wú)策。三是責(zé)任、考核不夠明確。分工雖明確，但責(zé)任不夠明確，存在著做好做壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，不追究任何責(zé)任，年終考核你好我好大家好，長(zhǎng)此以往埋頭苦干的同志也就喪失了工作信心。四是班子成員合力不夠。成員之間相互支持、相互理解、相互協(xié)調(diào)不夠，核心合力形不成。五是工資收入較低。一些同志由于工資不高，往往通過(guò)其他途徑來(lái)增加自己收入，沒(méi)有精力考慮群眾利益；一些同志千方百計(jì)通過(guò)不正當(dāng)手段來(lái)增加自己收入，經(jīng)濟(jì)上損害了群眾利益；還有一些村由于債務(wù)重，年終不能及時(shí)兌現(xiàn)一年的工資，干部積極性受到了嚴(yán)重挫傷。任用、教育、監(jiān)管缺位，制度約束力不夠。一是選拔任用時(shí)，未能堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則。由于基層后備干部匱乏，在選人時(shí)往往只注重某些方面的工作能力，而忽視了德的因素。二是教育培訓(xùn)引導(dǎo)得不夠。從宏觀上講，目前還沒(méi)有針對(duì)基層干部系統(tǒng)全面的教育培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容和方案，從微觀上講，上級(jí)組織對(duì)新上任的基層干部用談話(huà)代替教育培訓(xùn)，一些同志能將談話(huà)銘記在心，不斷用來(lái)警示自己，而一些同志根本就未聽(tīng)進(jìn)去，談話(huà)一結(jié)束，腦子里空空如也，開(kāi)展工作時(shí)，按照自己固有的思維方式去進(jìn)行，自己怎么想就怎么做，工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。三是監(jiān)督管理不夠。隨著農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展，原有的監(jiān)管機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，目前存在著監(jiān)管主體不明朗，責(zé)任不明確，監(jiān)管內(nèi)容不全面，時(shí)效不及時(shí)的現(xiàn)象，以至于讓一些同志鉆了空子，做出了一些違紀(jì)違規(guī)的事來(lái)。二、進(jìn)一步改善干群關(guān)系的對(duì)策和建議堅(jiān)持群眾公認(rèn)，在選人上下功夫。首先是堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人原則。基層干部的工作能力和水平是可以通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉提高起來(lái)，而品行品德不是完全可以通過(guò)教育培訓(xùn)就能改變的，改變一個(gè)人的品德品行的成本往往要大于一個(gè)人的能力提高的成本，所以在選人用人時(shí)，既要注重能力，更要注重品德品行。其次是到群眾中去聽(tīng)。選撥任用干部不能只局限在現(xiàn)任干部范圍內(nèi)，要到廣大黨員、群眾中聽(tīng)取意見(jiàn)。擴(kuò)大視野來(lái)選人。三是讓群眾來(lái)選。把選拔干部要求、標(biāo)準(zhǔn)交給廣大黨員和群眾，讓他來(lái)參加推薦、測(cè)評(píng)，要充分相信并依靠群眾的力量來(lái)選拔任用干部。圍繞群眾滿(mǎn)意，在育人上下功夫。基層干部服務(wù)群眾的意識(shí)、廉潔自律的意識(shí)不是與身俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，需要進(jìn)行系統(tǒng)而全面的教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)。要加強(qiáng)思想政治教育，打牢思想基礎(chǔ)。在教育的內(nèi)容上重點(diǎn)強(qiáng)化“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)科學(xué)的理論來(lái)武裝大家頭腦。在教育的形式上做到集中教育與專(zhuān)題教育相結(jié)合；突出問(wèn)題剖析與誡勉談話(huà)教育相結(jié)合；典型引路與后進(jìn)整頓相結(jié)合。要加強(qiáng)廉潔自律的教育，筑牢思想防線。要讓基層干部深刻認(rèn)識(shí)并處理好得與失的關(guān)系，不該拿的拿了，得到了不該屬于自己的錢(qián)物，失去的卻是群眾信任；不該做的做了，得到了不該屬于自己的所得，失去的卻是群眾支持；不該去的去了，得到不該屬于自己的享樂(lè)，失去的卻是群眾威望。要加強(qiáng)服務(wù)群眾的教育，樹(shù)牢群眾觀念。要大力提倡和引導(dǎo)干部努力為群眾多辦實(shí)事，辦好事。緊貼群眾期盼，在考核上下功夫。群眾期盼的是辦事實(shí)在的干部，處理矛盾公道正派的干部，期盼的是不占不貪的干部。期盼是能帶領(lǐng)群眾致富的干部。政績(jī)考核也應(yīng)緊緊圍繞群眾期盼來(lái)進(jìn)行，做到三個(gè)明確，干部分工明確、責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲明確。政績(jī)考核采取三掛鉤：即與工資報(bào)酬掛鉤，與獎(jiǎng)懲掛鉤，與任用掛鉤。通過(guò)科學(xué)合理的考核，讓那些群眾信任支持的干部得到應(yīng)得的回報(bào)，讓那些不撿點(diǎn)自己，群眾不信任、不支持的同志退出干部隊(duì)伍。關(guān)注群眾心聲，在監(jiān)管上下功夫。群眾對(duì)基層干部的要求和期盼是能干事、不出事。為此在監(jiān)管上，要抓住主要方面，實(shí)行全方位立體式監(jiān)督管理。監(jiān)督重點(diǎn)要突出。首先是突出工作作風(fēng)的監(jiān)督。作風(fēng)好才能發(fā)展好，重點(diǎn)是圍繞傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾矛盾和困難，主動(dòng)接受群眾批評(píng)和建議等方面進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。其次是突出工作成效的監(jiān)督。工作成效既是監(jiān)督的重要方面，也是群眾最關(guān)心的內(nèi)容。工作成效如何，不是自己說(shuō)了算，而是讓群眾來(lái)評(píng)判，目前就是要認(rèn)真組織開(kāi)展好“述、詢(xún)、評(píng)”活動(dòng)。再次是突出重大事項(xiàng)的監(jiān)督。對(duì)一些村辦重大事項(xiàng)，如修橋、鋪路、增設(shè)泵站、資產(chǎn)出售、資源發(fā)包、惠農(nóng)政策落實(shí)等，事前邀請(qǐng)群眾共同決策，事中聘請(qǐng)群眾跟蹤監(jiān)督，事后懇請(qǐng)群眾視察評(píng)價(jià)，全過(guò)程接受群眾監(jiān)督。監(jiān)督主體要明確。重點(diǎn)抓好上中下立體監(jiān)督。所謂上：就是上級(jí)主管部門(mén)抓好監(jiān)督管理，鎮(zhèn)民政科重點(diǎn)負(fù)責(zé)村務(wù)的規(guī)范操作和公開(kāi)監(jiān)督管理，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站重點(diǎn)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)規(guī)范公開(kāi)的監(jiān)督管理，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策公開(kāi)、執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。明確各自職責(zé)，防止推諉扯皮。所謂中：就是班子成員相互監(jiān)督，重大問(wèn)題集體研究決定，不個(gè)人說(shuō)了算。所謂下：就是發(fā)揮好村民監(jiān)督委員會(huì)以及民主理財(cái)小組的作用搞好監(jiān)督。監(jiān)督形式要互補(bǔ)。重點(diǎn)抓好公開(kāi)欄監(jiān)督與專(zhuān)題會(huì)議專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，力求達(dá)到互補(bǔ)的效果。同時(shí)要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，為有效監(jiān)督提供依據(jù)。維護(hù)群眾利益，在懲處上下功夫。黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題直接損害了群眾利益，也影響了黨和政府在群眾中的形象，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。要從維護(hù)群眾利益出發(fā)，把案件查處與解決基層干部作風(fēng)，改善干群關(guān)系結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)對(duì)上訪村、后進(jìn)村，問(wèn)題較多的村認(rèn)真剖析，嚴(yán)肅查處存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處大事小辦，多籌少辦，巧立名目，偷梁換柱等違規(guī)行為。要堅(jiān)持“有案必查，有案必查好”的原則，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，認(rèn)真把握辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，將每個(gè)案件辦成鐵案。要加大對(duì)辦案成果的運(yùn)用，通過(guò)典型案件的剖析，分析原因，完善制度。同時(shí)用發(fā)生本身邊的案例來(lái)，教育廣大基層干部，以達(dá)到查處一人、教育一批的目的。作者單位：江蘇省寶應(yīng)縣涇河鎮(zhèn)人民政府