【正文】 股東會(huì)下設(shè)理事會(huì)硯有會(huì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、主辦出納員各一人。原始股東和其他村民，均可按銀行同期存款利息借款給儲(chǔ)金會(huì)，儲(chǔ)金會(huì)以收取資金占用費(fèi)(略低于同期信用社貸款利息)的形式放款。放款1000無(wú)以內(nèi)，由主辦出納批1000一3000元以內(nèi)，由會(huì)長(zhǎng)批。3000一5000元，由理事會(huì)集體審批。超過(guò)5000元，需派人明察暗訪后再集體決定。凈利潤(rùn)按3:3:4的比例分紅，即風(fēng)險(xiǎn)基金占30%，村級(jí)管理費(fèi)占30%，發(fā)展基金占40%。為防村民集中提取存款，儲(chǔ)金會(huì)提取總資產(chǎn)的30%左有作為儲(chǔ)備基金，存千銀行、信用社。我們調(diào)查時(shí)，儲(chǔ)金會(huì)在各類銀行(信用社)。儲(chǔ)金會(huì)從成立到現(xiàn)在，從未發(fā)生過(guò)擠兌現(xiàn)象。儲(chǔ)金會(huì)一切按章程和制度辦事，每季度向縣民政局、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)一次賬，接受查詢和監(jiān)督。養(yǎng)豬戶陳建國(guó)，1995年辦養(yǎng)豬場(chǎng)，由于資金不足無(wú)法進(jìn)行規(guī)模飼養(yǎng)，第二年儲(chǔ)金會(huì)計(jì)地以家庭財(cái)產(chǎn)抵押方式一次性貸款4萬(wàn)元，使他能夠以仔豬交易為主，同時(shí)進(jìn)行飼料加工與養(yǎng)豬，不久就成為當(dāng)?shù)氐摹梆B(yǎng)豬狀元”，現(xiàn)在年交易仔豬上千頭，養(yǎng)肥豬近百頭，年獲純利10萬(wàn)元以上。截至去年12月15日，累放資金6722t20元。其中生產(chǎn)性資金5044590元，生活性資金1677530元，分別占累放總額的75%和25%。在累放的生產(chǎn)性資金中，%，%，%，交通運(yùn)輸業(yè)占10%，%，%。在累放的生活性資金中，%，生大病的占7%。%，%，%。全村有80%的農(nóng)戶受益于儲(chǔ)金會(huì)，累計(jì)幫助62名受重災(zāi)生大病人員，132名學(xué)生入學(xué)，使359人脫貧脫困，650人進(jìn)入小康生活，近200人步人富裕階段。培育農(nóng)村合作金融組織，是農(nóng)村金融體制最重要、最緊迫的改革和創(chuàng)新。中央對(duì)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新高度重視，2008年、2008年連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件都對(duì)推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新提出了十分具體的要求，其中特別提出“積極興辦直接為39。三農(nóng)39。服務(wù)的多種所有制的金融組織”。發(fā)展社區(qū)合作金融是世界性潮流，而且歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，在中國(guó)應(yīng)當(dāng)而且可以發(fā)展農(nóng)村合作金融。據(jù)了解，對(duì)農(nóng)村金融的服務(wù)，中央金融工作會(huì)議已做了總體安排，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)去年12月份已出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，目前全國(guó)已有6個(gè)省、市正在進(jìn)行試點(diǎn)，有望全面鋪開(kāi)。案例二一項(xiàng)由香港慈善機(jī)構(gòu)資助、安徽大學(xué)”三農(nóng)“研究中心協(xié)助實(shí)施的關(guān)于農(nóng)村合作金融的實(shí)驗(yàn)，正在安徽省肥西縣小井莊村進(jìn)行。小井莊村民組的村民通過(guò)入股的形式成立小井莊社區(qū)發(fā)展合作社，每股基本股為3000元，由此籌集到的社區(qū)發(fā)展資金只作為向合作社社員發(fā)放的貸款，不做其他用途，在合作社內(nèi)部封閉運(yùn)行。村民組38戶家庭中的23戶已經(jīng)成為社員，從去年年底到現(xiàn)在。社員每次貸款的最高額度為2萬(wàn)元，累計(jì)額不超過(guò)4萬(wàn)元。最長(zhǎng)貸款期限為6個(gè)月。利率為7厘2，略低于農(nóng)村信用社的8厘5。合作社的資金由一個(gè)5名村民組成的小組負(fù)責(zé)管理。何家余和李祖應(yīng)都是管理小組成員之一，另外的成員則是三位姓李的村民。他們的當(dāng)選經(jīng)歷了三次會(huì)議，因?yàn)樾【f村民組的小部分村民姓何或姓黃，大部分村民姓李，但是分為四文不同的宗族。最后的辦法是一個(gè)集團(tuán)有一名村民進(jìn)入管理小組。那筆資金平時(shí)存放在農(nóng)村信用社里，由會(huì)計(jì)保管存折，另外兩名管理小組成員保管存折密碼。社員向管理小組提交貸款申請(qǐng)書并得N5名成員簽字后，由3名成員共同前往農(nóng)村信用社提取款項(xiàng)。財(cái)務(wù)狀況在合作社也會(huì)每季度公示一次，每年年末結(jié)算一次。如何應(yīng)付社員逾期不歸還貸款的情況呢?管理小組制定的資金管理辦法是取消貸款權(quán)利或罰滯納金，直至起訴。但李祖應(yīng)和何家余一致認(rèn)為可以用更有效的方式解決，那就是“23戶人一起上他家討”。合作社的管理原則是民主管理、民主決策?！叭r(nóng)”研究中心對(duì)合作社的內(nèi)部管理、運(yùn)作過(guò)程只有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，沒(méi)有代行管理的權(quán)利，也不得干涉合作社的內(nèi)部決策。小井莊行政村的黨支部書記李祖好住在何家余隔壁，他希望能夠參加合作社，甚至向管理小組上交了申請(qǐng)書。但他仍然無(wú)法如愿，因?yàn)樗皇切【f村民組的成員。李祖好說(shuō):“這個(gè)實(shí)驗(yàn)和整個(gè)村莊無(wú)關(guān)，我也無(wú)權(quán)去監(jiān)督它?！薄白晕颐裰鞴芾硇枰畔⒌膶?duì)稱，這在比較大的范圍內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)”，“三農(nóng)”研究中心的有關(guān)人士說(shuō)，“人們?nèi)菀自谛》秶鷥?nèi)了解各自的想法，民主管理有更大的可操作性?！痹?008年3月第一次回收貸款利息時(shí)，拖欠情況沒(méi)有出現(xiàn)，但是還存在著一些問(wèn)題。對(duì)之前未加入合作社的村民現(xiàn)在提出的入股要求，管理小組的成員流露曲不歡迎的態(tài)度。貸款期限也使社員覺(jué)得有點(diǎn)短。張安國(guó)的家里仍然存放著收購(gòu)得來(lái)的3萬(wàn)公斤油菜籽，如果行情不好，她無(wú)法保證能夠按時(shí)歸還貸款。這使她對(duì)向合作社貸款產(chǎn)生一絲猶豫。小井莊的這個(gè)實(shí)驗(yàn)仍然得到村民的歡迎。李祖應(yīng)說(shuō):“我現(xiàn)在有一部農(nóng)用車，如果這錢用得好，它會(huì)變成解放牌貨車。”這說(shuō)明農(nóng)村合作金融受到了農(nóng)民的歡迎。2008年8月10日《南方周末》載文:黨和政府支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，這是載入憲法的。“統(tǒng)”的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)，搞好服務(wù)，政府的經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門可以發(fā)揮作用，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮作用，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也可以發(fā)揮作用。農(nóng)村改革以來(lái)的實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在為農(nóng)民服務(wù)方面，更具生命力，針對(duì)性和適應(yīng)性更強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步完善了，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的扶持就增加了一條途徑，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又能成為落實(shí)黨和國(guó)家農(nóng)村政策的助手。自上世紀(jì)80年代前期，中央提出要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國(guó)有了20多年的發(fā)展歷史，形成了一些自身的特點(diǎn):一是組織方式多種多樣。從名稱看，有的叫合作社，有的叫農(nóng)民專業(yè)合作社，有的叫協(xié)會(huì)，有的叫專業(yè)協(xié)會(huì)等。據(jù)典型調(diào)查，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，約70%叫協(xié)會(huì)，30%叫合作社。從發(fā)起者的身份看:由農(nóng)村能人或?qū)I(yè)大戶發(fā)起的占65%，%，%，%，%。二是大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺資金、缺人才、規(guī)模小。穩(wěn)定性差。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15萬(wàn)個(gè)，成員數(shù)量2363萬(wàn)戶，%，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶3245萬(wàn)個(gè)，%，%。三是股權(quán)相對(duì)集申，少數(shù)人控制專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織比較普遍。我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，還處于典型的初級(jí)階段。但從一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展看，已經(jīng)出現(xiàn)可喜的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)對(duì)浙江省臺(tái)州地區(qū)的調(diào)查，己經(jīng)出現(xiàn)合作社與社員的關(guān)系從松散的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系向緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變，股權(quán)結(jié)構(gòu)從個(gè)人占大股向股權(quán)分散、股權(quán)與交易額掛鉤轉(zhuǎn)變，盈余返還從以投資者為主體向以生產(chǎn)者為主體演變，表決方式從一人一票制向一人多票制轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)利益作用的結(jié)果。把符合國(guó)情的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征體現(xiàn)出來(lái)，這就是:在性質(zhì)上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是互助性、人合性并由社員惠顧者控制的組織。在治理機(jī)制上，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持以社員為主要服務(wù)對(duì)象，對(duì)社員服務(wù)不以營(yíng)利為目的的原則。堅(jiān)持開(kāi)放社員資格，入社自愿、退社自由的原則。堅(jiān)持一人一票、民主管理的原則。堅(jiān)持適度限制資本權(quán)利、重視惠顧返還的原則。2008年3月6日《光明日?qǐng)?bào)》載文:近年來(lái)我國(guó)文農(nóng)貸款逐步增長(zhǎng)，但徹底解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題還需進(jìn)一步努力，必須加快構(gòu)建功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康發(fā)展的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融合力，建立包括政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本在內(nèi)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境，對(duì)體系中的各個(gè)主體政策扶持、合理分工、嚴(yán)格管理、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，并提供法律保障，最終形成合力，共同服務(wù)“三農(nóng)”。一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中存在急于求成、嫌貧愛(ài)富，資金向富裕農(nóng)村集中的不正常現(xiàn)象。記者在晉北某產(chǎn)煤大縣采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)氣勢(shì)不凡，人均20平方米、包括三個(gè)房間外帶獨(dú)家小院的琉璃瓦新房鱗次桿比，雕梁畫棟。已經(jīng)搬進(jìn)來(lái)的農(nóng)民，家電一應(yīng)俱全，光景十分殷實(shí)。后來(lái)詳細(xì)了解，才知道這個(gè)村是工礦型農(nóng)村，村辦煤礦為集體經(jīng)濟(jì)積累下厚實(shí)的家底，是遠(yuǎn)近聞名的富裕村。問(wèn)起新農(nóng)村建設(shè)資金來(lái)源，村干部自豪地說(shuō)，村民自籌一部分，村里補(bǔ)助一部分，國(guó)家和省、市還要給專項(xiàng)補(bǔ)助?！吧厦娴腻X撥下來(lái)，我們可以搞個(gè)花園和廣場(chǎng)?！苯?jīng)了解，這個(gè)縣確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)數(shù)量在市里是數(shù)一數(shù)二的。在這個(gè)產(chǎn)煤大縣相鄰的另一個(gè)純農(nóng)業(yè)縣，記者了解到，新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)數(shù)量要比產(chǎn)煤大縣少得多。這個(gè)“純農(nóng)不富”縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)納悶:新農(nóng)村建設(shè)申報(bào)時(shí)，我們信息不靈，渠道不暢，等上面確定完后，才知道比富縣要少得多，這真是“窮居鬧市無(wú)人間“啊!記者追間原因，縣鄉(xiāng)干部和農(nóng)民們幾乎作出同樣的解釋:窮村做試點(diǎn)，起步差、標(biāo)準(zhǔn)低、間題多、進(jìn)程慢，效果難料。富村做試點(diǎn)恰恰相反，容易出政績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)臉上光彩啊!現(xiàn)在，村莊、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是個(gè)問(wèn)題，規(guī)劃滯后的現(xiàn)象普遍存在。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，因地制宜，量力而行，逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，必須堅(jiān)持合理布局，十分珍惜土地的原則。各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中，充分利用原有建設(shè)用地，新建、擴(kuò)建工程及住宅應(yīng)當(dāng)盡量不占用耕地和林地。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃包括:集鎮(zhèn)域規(guī)劃、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。集鎮(zhèn)域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)布點(diǎn)，村莊、集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)用地范圍，村莊、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各項(xiàng)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置等。村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，建設(shè)用地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的布局，有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，等等。三、作答要求(」)給定資料其反映:”錢從哪里來(lái)y這幾乎是所有村干部最關(guān)心的問(wèn)題。一些村集體稅費(fèi)改革少了收入，企業(yè)改制斷了收入，招商引資沒(méi)有收入，轉(zhuǎn)移文付人不敷出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼。“請(qǐng)根據(jù)給定資料1一2，談?wù)勀銓?duì)”村集體錢該從哪里來(lái)“這個(gè)問(wèn)題的看法。(字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字，滿分10分)(二)給定資料3表明:由于資金短缺等原因，農(nóng)民增收難。請(qǐng)根據(jù)給定資料3一4，歸納出農(nóng)民增收難的種種表現(xiàn)，并說(shuō)明破解這些難題的關(guān)鍵所在。(字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)，滿分20分)(三)給定資料5顯示:”為解決資金短缺問(wèn)題，基層干部39。跑款39。漸成風(fēng)氣。對(duì)此，有人認(rèn)為該跑，有人堅(jiān)決反對(duì)?！澳闶窃鯓涌创@個(gè)問(wèn)題的?如果你作為駐村包點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要解決村集體經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，請(qǐng)談?wù)勀愕墓ぷ魉悸贰?字?jǐn)?shù)掌握在350字左右，滿分20分)(四)請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料6，假如你作為駐村包點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，具體負(fù)責(zé)社區(qū)農(nóng)民資金互助合作實(shí)驗(yàn)的試點(diǎn)工作，你準(zhǔn)備如何去做?主要采取哪些措施防范金融及資金風(fēng)險(xiǎn)?(字?jǐn)?shù)掌握在400字左右，滿分20分)(五)請(qǐng)以駐村包點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的身份，依據(jù)給定資料，從我省實(shí)際情況出發(fā)，為某行政村編寫一份”十一五建設(shè)規(guī)劃書(綱要)第四篇：2012山東省公務(wù)員申論真題答案【參考答案】一是移民補(bǔ)助款籌措難；補(bǔ)助少個(gè)人出資重；低于國(guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)且被克扣；虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助、非法占用村民宅基地。二是缺乏專門的法律，對(duì)移民的管理機(jī)構(gòu)、體制、搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。三是移民生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系不適應(yīng)等問(wèn)題。四是遷入地生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。五是搬遷用地問(wèn)題。二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過(guò)300字。【中公解析】閱讀題干，審清題意題目要求就給定資料3中“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！钡倪@句話談?wù)J識(shí)，是一道綜合分析題，作答范圍為“全部給定資料”，作答字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。閱讀材料，提煉要點(diǎn)首先，要解釋一下這句話的含義。回到材料出處，聯(lián)系前后兩則材料，不難發(fā)現(xiàn)，材料4即對(duì)這句話進(jìn)行了完整全面的闡釋：將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全解體。其次，依據(jù)全部材料對(duì)這句話進(jìn)行相應(yīng)的具體解讀。材料1第一段最后提到了移民搬遷的目的，可作為句子前半句話的具體闡釋。材料6以及材料7提到了移民生產(chǎn)方式、生活設(shè)施、就業(yè)、增收等方面的問(wèn)題，可作為對(duì)此句話后半句的具體闡釋的幾個(gè)方面；材料8提到了移民身份的變化，可作為具體闡釋的另一個(gè)方面。最后，提出解決措施作為結(jié)論。加工要點(diǎn)，組織答案對(duì)上述提煉出的要點(diǎn)進(jìn)行整理，用通順的語(yǔ)句表達(dá)出來(lái)即可?！緟⒖即鸢浮窟@句話的意思是移民搬遷是一次徹底的搬遷，將在很大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)，移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系將完全解體。移民搬遷是要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾徹底擺脫自然災(zāi)害的困擾，居住地會(huì)發(fā)生變化。遷入地的生活配套設(shè)施不足或者從農(nóng)村搬到城鎮(zhèn)，生活方式會(huì)發(fā)生很大變化；有的農(nóng)民會(huì)脫離旱作農(nóng)業(yè)耕作方式；有的農(nóng)民將脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)為工業(yè)生產(chǎn)，就業(yè)方式發(fā)生變化；由一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，故土情結(jié)和移民身份導(dǎo)致他們?nèi)狈w屬感和認(rèn)同感。為此，政府應(yīng)遵循以人為本、民生優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，多渠道解決移民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)移民增收，推進(jìn)移民安置工作的有序進(jìn)行。三、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：；?！局泄馕觥勘绢}兩問(wèn)，首先要列出“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，然后再針對(duì)問(wèn)題提出改進(jìn)工作的具體建議?！敖o定資料5”中涉及到了很多移民搬遷中存在的問(wèn)題，按照材料順序，我們可以將每一方面問(wèn)題的核心內(nèi)容提取出來(lái)。首先，給定資料提到了“以工代賑”沒(méi)能完全實(shí)施，其中的問(wèn)題就在于計(jì)劃于實(shí)施脫節(jié)，項(xiàng)目批下來(lái)卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用，土地成為易地扶貧搬遷工作的瓶頸。同時(shí)提到了村民更愿意搬到更近的地方，這樣一來(lái)可以回來(lái)種地，二來(lái)生活方便，這也體現(xiàn)出村民對(duì)土地的依賴，缺少其他收入來(lái)源以及搬遷中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。其次，材料提到搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資部分太重，這就造成了貧困人口無(wú)法搬遷的問(wèn)題，以及在安置過(guò)程中出現(xiàn)了虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。最后，給定資料用了一整段來(lái)說(shuō)明補(bǔ)償款的