【正文】 打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標(biāo)。我想這個(gè)目標(biāo)不是一個(gè)空洞的口號(hào)，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長(zhǎng)速度，加大改革開(kāi)放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會(huì)引起原有利益格局的調(diào)整，流動(dòng)人口的大量增加和社會(huì)矛盾的增多，加大了社會(huì)治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會(huì)治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會(huì)穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個(gè)共識(shí)：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。各部門(mén)、各單位在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責(zé)任，哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題就由哪個(gè)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的地方、部門(mén)和單位，要嚴(yán)格按中央五部委《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)力度。各級(jí)黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，充分運(yùn)用法律武器，加大對(duì)“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。各部門(mén)各單位要堅(jiān)持“看好自己的門(mén)，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動(dòng)。三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。胡錦濤總書(shū)記指出：“群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，影響面大。對(duì)各類(lèi)群體性事件要深入分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，有針對(duì)性地做好工作?！必瀼睾倳?shū)記講話精神，必須牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對(duì)困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛(ài)民之心、恪守愛(ài)民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對(duì)面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動(dòng)。各綜治委成員單位要做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問(wèn)題要想盡一切辦法予以解決，一時(shí)解決不了的，要對(duì)群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。四是要認(rèn)真做好全國(guó)和全市“兩會(huì)”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控和重點(diǎn)地區(qū)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，深入開(kāi)展對(duì)營(yíng)業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、購(gòu)物中心的消防安全管理，堅(jiān)決防止類(lèi)似北京、吉林等地重大群死群傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。三、構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施要全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。要加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，充分發(fā)揮它們?cè)谥伟卜揽伢w系建設(shè)中的積極作用。要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的力量源泉，專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會(huì)如魚(yú)得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要因地制宜地開(kāi)展治安巡邏、看門(mén)護(hù)院活動(dòng)，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要通過(guò)政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集一點(diǎn)，受益居民拿一點(diǎn)，群眾自愿籌集一點(diǎn)等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，確保這支隊(duì)伍能夠正常、有效地開(kāi)展工作。市委59次常委會(huì)已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個(gè)新的水平。要深入開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。當(dāng)前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理部門(mén)可向居民收取一定的治安管理費(fèi)，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門(mén)承擔(dān)起小區(qū)的治安管理責(zé)任。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細(xì)胞工程，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)輪流看護(hù)、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強(qiáng)治安防范工作。市綜治委要認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，鞏固成果，完善機(jī)制，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓精品，健全社會(huì)預(yù)防和控制犯罪活動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安秩序。要牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開(kāi)展企業(yè)周邊秩序整頓活動(dòng)，對(duì)盜竊、詐騙等犯罪活動(dòng)予以快速打擊。在個(gè)體私營(yíng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間開(kāi)展聯(lián)店聯(lián)防活動(dòng)。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實(shí)行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設(shè)要求，加強(qiáng)農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實(shí)，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過(guò)劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)，實(shí)行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口、流動(dòng)人口的管理，重點(diǎn)提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來(lái)人員和當(dāng)?shù)厝罕娪邪踩小Ｋ?、調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)涉及面很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會(huì)治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢(shì)也在“綜合”。幾年來(lái)，市綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和自覺(jué)性不斷提高，為搞好全市社會(huì)治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是也個(gè)別單位認(rèn)識(shí)片面，始終認(rèn)為社會(huì)治安是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的事情，與己無(wú)關(guān)，參與的主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，甚至有些部門(mén)存在著“事不關(guān)己、高高掛起”和“你治我安”的思想。今后綜合治理各部門(mén)都要進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)。剛才宣布的市綜治委各專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)工作小組所確定的工作目標(biāo)，符合各部門(mén)的工作實(shí)際，是綜治委各成員單位參與社會(huì)治安綜合治理工作的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這十個(gè)方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部?jī)?nèi)容，也是我們?cè)?004年綜治工作中專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的項(xiàng)目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整體責(zé)任。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實(shí)實(shí)在在去抓，共同為我市社會(huì)治安綜合治理整體上臺(tái)階、上水平而不懈努力。要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會(huì)治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，要突出抓好青少年教育管理、流動(dòng)人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對(duì)青少年教育，要認(rèn)真解決好增強(qiáng)青少年法律意識(shí)，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境和預(yù)防重點(diǎn)青少年群體違法犯罪等問(wèn)題，要采取有效措施，把流動(dòng)人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)流動(dòng)人口管理要努力促其合理流動(dòng)，有序流動(dòng)，融管理、服務(wù)于一體，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康活躍因素。要加強(qiáng)“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對(duì)成員單位社會(huì)治安綜合治理工作的督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，及時(shí)掌握各專(zhuān)項(xiàng)工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動(dòng)，消極應(yīng)付的要予以通報(bào)批評(píng)。十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組及其成員單位要加強(qiáng)同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關(guān)系，積極主動(dòng)地參與社會(huì)治安綜合治理工作，為維護(hù)全市社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。關(guān)于綜治工作，政法工作會(huì)議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)需要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。有了高度的責(zé)任感和使命感，才有做好各項(xiàng)工作的積極性和自覺(jué)性。抓落實(shí)需要聯(lián)系實(shí)際，突出地方和部門(mén)工作重點(diǎn)，集中力量解決突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。抓落實(shí)需要撲下身子，真抓實(shí)干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點(diǎn)稀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，一個(gè)一個(gè)地解決問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)地攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。同志們，一年之計(jì)在于春，讓我們從新春開(kāi)始就腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力使我市的社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。