【正文】 旅為主題的文藝焰火，開發(fā)以地域特產(chǎn)為賣點的旅游商品，豐富休閑旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，進一步增強旅游對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。二是加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。圍繞建設(shè)湘贛邊境商貿(mào)物流中心的定位，著重在業(yè)態(tài)調(diào)整、功能提升上下功夫，重點發(fā)展專業(yè)市場、大型超市、品牌名店、特色商街，完善提升淮川現(xiàn)代商貿(mào)、集里建材汽車、荷花餐飲娛樂、關(guān)口綜合商貿(mào)等四大商圈，形成特色鮮明、布局合理、輻射力強的商貿(mào)流通格局。改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，打造片區(qū)商貿(mào)中心，積極推進“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等惠民工程，激活農(nóng)村消費市場。大力發(fā)展倉儲運輸、包裝配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進海關(guān)辦公大樓等配套工程建設(shè)，努力形成立足長株潭、服務(wù)湘贛鄂、輻射中西部的現(xiàn)代物流體系。三是扶持發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮瀏陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展外向型、復合型房地產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展季節(jié)性、療養(yǎng)式、度假式休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把瀏陽建設(shè)成為長株潭城市人群的“第二家園”。鞏固深化金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建成果，促進銀行、證券、保險、基金、信托等金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。扶持物業(yè)管理、家政服務(wù)、便民商業(yè)、文化休閑等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便居民生活，擴大社會就業(yè)。（五）著力主攻招商引資，狠抓項目建設(shè)一是強力推進招商引資。突出引大引強，緊盯國際知名公司、國內(nèi)百強企業(yè)開展招商，爭取引進一個核心企業(yè)，帶動一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成一個產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各類園區(qū)的招商主體作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和委托招商等多種方式，積極承接發(fā)達地區(qū)和中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實增強招商引資的實效性。各級各部門要認真對接上級“十二五”規(guī)劃，搞好項目包裝，爭取更多政策性項目。要堅持擇商選資，嚴格按照“兩型”要求設(shè)置項目準入門檻，切實提高項目的科技含量、投資強度和綜合效益，發(fā)揮土地資源的最大價值。二是扎實推進項目建設(shè)。始終把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)實施項目幫扶責任機制，著力優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，確保既定項目如期如質(zhì)建成達效。要在保障群眾利益的前提下加快征地拆遷進度，嚴抓閑置土地清理，確保重大項目用地。要優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，把投入重點放到技術(shù)改造、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，在擴大投資中優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。（六）著力保障改善民生，構(gòu)建和諧社會一是推進社會保障普惠化。堅持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，%以內(nèi)。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險工作，繼續(xù)鞏固和擴大五大保險的覆蓋面。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實施以中低收入居民為重點的增收計劃，千方百計增加居民收入。加強價格監(jiān)管，完善低收入人群物價補貼機制。加快保障性安居工程建設(shè)，建立供應主體多元化、滿足不同層次需求的住房保障體系。加大城鄉(xiāng)社會救助力度，發(fā)展社會福利事業(yè)，實施“人享”康復工程，切實保障和關(guān)愛弱勢群體生活。二是推進公共服務(wù)均等化。加快推進合格學校和校舍安全工程建設(shè)，扶持發(fā)展普惠性幼兒園，使60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實現(xiàn)“教育強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”目標。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好數(shù)字電視整體平移工作，逐步推進“三網(wǎng)融合”。深化人民滿意城市創(chuàng)建活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，開展各種形式的社區(qū)教育。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。三是推進社會關(guān)系和諧化。加快法治瀏陽建設(shè)步伐，提高依法行政水平，增強自覺守法意識，確保司法公正，以法制建設(shè)保障社會和諧。切實落實維穩(wěn)第一責任，改進群眾工作方法，認真處理群眾信訪問題，提高社會矛盾化解能力。加強社會管理創(chuàng)新，完善社會治安防控體系，夯實社會治安基層基礎(chǔ)，依法打擊犯罪，推進平安瀏陽建設(shè)。加強對花炮、礦山、危化、建筑、交通、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故。加大公共安全投入，進一步建立健全預防預警和應急處置體系。加強黨管武裝工作，推進國防后備力量建設(shè)。四是推進人居環(huán)境生態(tài)化。堅持走節(jié)能低碳發(fā)展之路，建立健全環(huán)保準入和退出機制，采取限期治理、限期搬遷、取締關(guān)閉等方式堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能減排，推動產(chǎn)業(yè)升級。切實加強水源保護，重點對瀏陽河、撈刀河、南川河三大流域的畜禽養(yǎng)殖、污水處理、垃圾污染、挖沙淘金進行綜合整治。強化空氣質(zhì)量監(jiān)測和管理，努力提高空氣質(zhì)量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實施清潔家園、清潔田園和清潔水源工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。四、切實強化科學跨越的支撐和保障2012年既是“十二五”的開局之年，也是我市各級黨組織的換屆之年。要加強和改進黨的領(lǐng)導，調(diào)動和凝聚社會各界力量，為“實現(xiàn)新跨越”提供強大支撐和根本保證。（一）以隊伍建設(shè)保障科學跨越提升能力素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導班子，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。要營造風清氣正的換屆環(huán)境，以發(fā)展實績檢驗干部，用正確導向選拔干部，切實選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。推進學習型黨組織建設(shè)，加強干部教育培訓，提高領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。擴大競爭性崗位選拔比例，健全一般干部交流機制，暢通流動渠道，激發(fā)隊伍活力。強化責任意識。各級領(lǐng)導干部要對事業(yè)負責，堅持從實際出發(fā)、按規(guī)律辦事，不搞短期行為、重復建設(shè)和惡性競爭，多做打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠的工作；要對組織負責，珍惜工作崗位，少議人多16謀事，少談享受多講奉獻，把全部心思用在抓工作、謀發(fā)展上；要對群眾負責，帶著感情為群眾辦實事、解難題，任何工作都要充分考慮群眾是否受益、是否贊成。狠抓作風建設(shè)。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善預防和懲治腐敗體系，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，不斷提高行政審批和公共服務(wù)效率。以“三個感動”為標準，深入開展作風整治，嚴厲打擊車輛超限運輸、企業(yè)原料供應、花炮稅收稽查等過程中的利益關(guān)聯(lián)行為，堅決查處索拿卡要、打牌賭博、作風漂浮等問題，以公正廉潔、務(wù)實高效的作風取信于民。（二）以創(chuàng)先爭優(yōu)推動科學跨越充分發(fā)揮基層組織的凝心聚力作用。適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，深入開展城鄉(xiāng)黨組織“雙聯(lián)共建、互幫互助”活動，推進基層黨建區(qū)域化、城鄉(xiāng)黨建一體化。加大在非公企業(yè)、中介機構(gòu)等新社會組織建立黨組織的力度，拓展組織覆蓋的廣度和深度，把基層組織建設(shè)成為推動跨越發(fā)展的堅強堡壘。充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣泛搭建平臺，讓各類黨員立足自身崗位創(chuàng)科學發(fā)展之先，爭促進和諧之優(yōu)。引導農(nóng)村、社區(qū)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、投身公益事業(yè)；引導機關(guān)黨員提高工作效能、服務(wù)發(fā)展大局；引導企業(yè)黨員參與科技創(chuàng)新、積極開拓市場。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分激發(fā)全市黨員的創(chuàng)造性、積極性，使之成為引領(lǐng)跨越發(fā)展的先鋒隊、排頭兵。充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造主體作用。瀏陽的跨越發(fā)展、爭先進位必須依靠全市人民的智慧和力量。要把廣大群眾團結(jié)在黨組織周圍，通過開展崗位能手、創(chuàng)業(yè)先鋒等競賽活動，把群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放出來。大力宣傳表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為慶祝建黨90周年營造濃厚氛圍。（三）以先進文化引領(lǐng)科學跨越發(fā)揮文化對城市形象的提升功能。精神文化是一個地方的品牌和標識。要挖掘瀏陽的深厚人文底蘊和鮮明地域精神，把名河、名歌、名人、名產(chǎn)等文化元素滲透到城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，塑造花炮之都、紅色熱土、“兩型”瀏陽的城市形象。通過舉辦精品節(jié)會、開展形象宣傳、加強文化交流，全面提升瀏陽的知名度、美譽度，擴大城市的影響力、吸引力。發(fā)揮文化對社會風尚的淳化功能。針對當前社會存在的金錢至上、個人主義等不良風氣，開展形式多樣的民風淳化活動，利用報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)進行輿論引導，組織法律、科技、文化下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)活動，弘揚社會主義核心價值體系，讓先進文化占領(lǐng)思想陣地，美化人的心靈，凈化社會風尚。探索和諧社區(qū)、文明村組、幸福屋場等社會管理模式，引導居民自治自律、鄰里互幫互助，弘揚傳統(tǒng)美德，增進社會和諧。發(fā)揮文化對創(chuàng)業(yè)精神的激勵功能。賦予“自強不息、敢為人先”瀏陽精神新的時代內(nèi)涵，引導全市人民增強時不我待、奮勇爭先的緊迫感，增強創(chuàng)業(yè)求富、自立自強的進取心，把瀏陽人“有血性、不服輸、敢作為”的勁頭用在實現(xiàn)“千百億”目標上，讓勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)文化成為推動跨越發(fā)展的精神動力。（四）以人才強市支撐科學跨越強化人才優(yōu)先理念。深入推進人才強市戰(zhàn)略，是推動科學跨越的必然要求。要強化在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先的意識，進一步完善人才引進培養(yǎng)和管理使用的政策，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才18結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保障、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，營造讓人才“引得進、留得住、干得好、有地位”的良好氛圍。創(chuàng)新人才開發(fā)模式。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)需求、未來發(fā)展需要，堅持自主培養(yǎng)和引才引智相結(jié)合，加大人才開發(fā)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展訂單培訓、定向培養(yǎng)和合作辦學，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的實用技能人才隊伍，解決企業(yè)“招工難”與居民“就業(yè)難”的矛盾。樹立“不求所有、但求所用”的觀念，采取招攬人才、購買專利、合作研發(fā)和技術(shù)入股等多種方式，引進高端科研人才，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。以提高企業(yè)管理水平和競爭能力為核心，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造一支職業(yè)化、市場化、專業(yè)化的企業(yè)管理人才隊伍。搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺。依托工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批科研中心和孵化機構(gòu)。深入推進創(chuàng)業(yè)富民，支持大學生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，為一切有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想的人才提供機會和平臺，把瀏陽建成活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)型城市。同志們，“十二五”的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，科學跨越的宏偉目標催人奮進。讓我們主動擔當歷史賦予的光榮使命，開拓創(chuàng)新，積極進取，努力開創(chuàng)“高速時代”的嶄新局面，為“實現(xiàn)新跨越”奠定堅實基礎(chǔ)！