市綜治委會(huì)議上的講話與市編委全體大會(huì)講話稿匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 22:49本頁(yè)面
【正文】 場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。（二）積極穩(wěn)妥地進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。要按照政事分開的原則，按照事業(yè)單位的不同功能進(jìn)行合理分類改革和分類管理。事業(yè)單位改革很復(fù)雜，剛才編辦在匯報(bào)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)性意見時(shí)，我插話較多，不同的事業(yè)單位功能不同，編辦每年應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)估。關(guān)于事業(yè)單位分類，編辦提出分三類是一種分法，還有其他的分類方法，比如按科研、學(xué)校、其他事業(yè)單位的行業(yè)分類法，還有政府舉辦的和非政府舉辦的，還有政府給錢的和政府不給錢的。隨著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，還會(huì)有些新問(wèn)題要出來(lái)，編辦要加強(qiáng)研究，力求分類更科學(xué)?！吨行W(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》市政府已批準(zhǔn)印發(fā)，市編辦要會(huì)同教育、財(cái)政等部門精心組織，穩(wěn)妥實(shí)施。（三）審慎開展清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，抓好綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。要按照國(guó)辦發(fā)〔〕56號(hào)文件的要求，認(rèn)真擬定改革試點(diǎn)方案，把它作為整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管職能和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要措施，從體制上、源頭上解決現(xiàn)行行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。最近中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦研究擬定了《關(guān)于推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，市編辦要積極與法制辦溝通、緊密配合，提出具體的貫徹意見，確保綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。中央編辦確定在我市開展全面的綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，對(duì)我們既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。既然是試點(diǎn)單位，就對(duì)國(guó)家承擔(dān)著責(zé)任，試點(diǎn)搞不好，拿不出經(jīng)驗(yàn)，就辜負(fù)了中央編辦讓我們作試點(diǎn)的苦心。（四）按照中央的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革的準(zhǔn)備工作。十屆全國(guó)人大一次會(huì)議將審議《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，市編辦要及時(shí)了解、掌握有關(guān)改革信息，認(rèn)真研究國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整和職能配置調(diào)整的情況，密切關(guān)注兄弟省市的動(dòng)態(tài)，提出市級(jí)組織機(jī)構(gòu)職能及機(jī)構(gòu)調(diào)整的意見。這次改革，國(guó)務(wù)院有些機(jī)構(gòu)和職能可能要整合，上面調(diào)整了，地方也要跟進(jìn)，但下面不要盲目跟進(jìn)。第一，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，中央要立法，上面先理順，待中央統(tǒng)一部署后，地方再跟進(jìn)。第二，有些方面的機(jī)構(gòu)設(shè)置，地方不能也不應(yīng)一一對(duì)號(hào)。比如幾個(gè)直轄市都設(shè)有商委，我市除設(shè)有農(nóng)業(yè)局外還有農(nóng)辦，要研究哪些是我們的實(shí)際情況，設(shè)立哪些機(jī)構(gòu)體現(xiàn)地方的需要。第三，現(xiàn)在大家關(guān)注新一輪改革的氣氛已經(jīng)很濃了，我擔(dān)心“軍心動(dòng)蕩”，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作要內(nèi)緊外松，不要搞得人心惶惶。（五）規(guī)范、培育、發(fā)展社會(huì)中介組織。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中介組織具有重要的功能和作用。要通過(guò)抓好規(guī)范改造、培育發(fā)展、監(jiān)督管理三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，逐步形成布局合理、門類齊全、地位明確、素質(zhì)較高的社會(huì)中介組織體系，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、培育和規(guī)范市場(chǎng)、推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、形成自律性的社會(huì)秩序等方面的作用。編辦要加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)評(píng)估類單位的研究，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評(píng)估所、物價(jià)方面的罰沒(méi)物資評(píng)估機(jī)構(gòu)、誠(chéng)信評(píng)估機(jī)構(gòu)等，這些機(jī)構(gòu)如何管才能更好發(fā)揮作用。要把誠(chéng)信體系的建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)，這項(xiàng)工作要加強(qiáng)宣傳，造大聲勢(shì)，引起企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)方方面面的重視。在實(shí)際操作中要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能給企事業(yè)單位造成不利影響。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督管理。機(jī)構(gòu)改革后增編增機(jī)構(gòu)的呼聲很高，機(jī)構(gòu)編制部門承受的壓力很大，總的要求是盡量拿得緊一些，把有限的編制管好用活。要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員的增加，嚴(yán)防反彈，鞏固和發(fā)揮現(xiàn)有體制的低行政成本優(yōu)勢(shì)。要結(jié)合對(duì)市級(jí)部門和區(qū)縣的督促檢查，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正，對(duì)個(gè)別違規(guī)違紀(jì)情況嚴(yán)重的，要予以通報(bào)，限期整改。要不斷探索機(jī)構(gòu)編制管理方式的創(chuàng)新，今年，要建立機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)管理制度，將區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制工作納入市政府目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。市編委領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查指導(dǎo)工作時(shí)，要對(duì)基層加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作提要求。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)，為機(jī)構(gòu)編制部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的把關(guān)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。要重視和關(guān)心機(jī)構(gòu)編制部門的建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)工作力量，健全機(jī)構(gòu)，完善職能，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理、從單一管理向綜合管理、從外延式管理向內(nèi)涵式管理、從數(shù)額管理向職能管理的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一支政治和大局意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋C(jī)構(gòu)編制工作干部隊(duì)伍。
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