【正文】 安全穩(wěn)定。七是政務環(huán)境建設(shè)工作。發(fā)展要靠環(huán)境，招商要靠環(huán)境。對待政務環(huán)境問題，我再強調(diào)兩個方面的工作，一方面是績效評估和績效考評，要突出項目、工業(yè)等工作重點，效能辦和縣“兩辦”要認真研究考評辦法，抓緊出臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要高度重視、積極對待；另一方面是依法行政的深化，重點要加強機關(guān)作風整頓，推進政風行風建設(shè)，進一步深化規(guī)范自由裁量權(quán)工作和政府信息公開工作。 三、務必增強“三氣”。就是要振奮精神，狠抓落實，增強爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣、底氣和牛氣 一要增強爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣。我們 **人就 是要有一股永不言敗、爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和志氣，八九不離十的排位不是 **應有的 地位，所以無論是縣長們，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門領(lǐng)導，都要以爭先創(chuàng)優(yōu)作為我們各項工作的目標追求和評價導向，始終都要有不怕難的昂揚銳氣和不服輸?shù)膱詮娛繗狻? 二要增強爭先創(chuàng)優(yōu)的底氣。爭先創(chuàng)優(yōu)的底氣從哪里來？一方面是要從平時的扎實工作中來，注重各項工作的落實，這就是我們爭先創(chuàng)優(yōu)的基礎(chǔ)。各級各部門必須把思想和認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把工作定位在如何擺脫困難落后局面上來，把精力凝聚到完成各項目標任務上來，把行動體現(xiàn) 到加快發(fā)展上來。作為黨員干部，特別是領(lǐng)導干部，一定要把抓落實作為一種強烈的內(nèi)在要求和工作常態(tài)，在思想上時時重視抓落實，在工作上處處帶頭抓落實。要牢固樹立“只為成功想辦法，不為落后找理由，不把困難當借口，不為條件論政績”的觀念，對縣里出臺的政策、做出的決定、部署的工作，要主動接受，自覺執(zhí)行，確保落實到位。要做到每日“三查”，即：一查今天還有哪些該干工作還沒干；二查今天的工作中還存在哪些問題；三查明天需要干什么，應該干什么，怎么去干。要守土有責，有強烈的事業(yè)心和責任感，看好自己的門、干好自己的事、管好自己的人，真正擔負起領(lǐng)導的責任。要勇于面對棘手的問題和復雜的矛盾，迎難而上，善于思考，敢于動真碰硬，敢于負責，不回避矛盾、上推下卸、左右敷衍、繞道而行。要把破解難題、狠抓落實作為一種精神、一種作風認真堅持，大力推行“一線工作法”，做到力量往一線配臵、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考 8 評、形象在一線樹立，克難攻堅，推動落實。另一方面是要從平時的報表中來，不重視數(shù)字的領(lǐng)導不是好領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門在上報各項指標時，一定要認真把關(guān)，每上報一個數(shù)字都必須掌握這個數(shù)字上報以后，在全市 、全縣中的站位如何。最后是要從考評細節(jié)中來，要認真研究縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門的考評辦法，認真研究市委、市政府對全縣各項工作的考評辦法，特別是幾個重點部門一定要認真地研究，為縣委縣政府把好關(guān)。反思我們的工作，有些事情，為什么出了不少力，費了不少勁，但效果不佳；為什么同等的條件，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作卻存在很大差距。我認為，關(guān)鍵是謀劃的深度、廣度問題，也就是發(fā)展思路問題，歸根到底就是思想解放的程度問題。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在定位全年工作時，一定要增強時間觀念、進度觀念和超前意識，提前謀劃，盡早部署，確 保工作目標如期完成、超前完成。要堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，敢于打破僵化的思維和固有的模式，眼界要寬，思路要新，起點要高，使每一項工作在全縣乃至全市有位次、有影響，從年初謀劃工作就要向一流邁進。在具體落實中，要不斷創(chuàng)新工作方法，從種種不必要的事務中解脫出來，把主要精力放在抓大事、抓關(guān)鍵上，始終把關(guān)系全局的重點工作抓在手上，以重點突破帶動全局工作。 三要增強爭先創(chuàng)優(yōu)的牛氣。所謂牛氣就是要讓爭先創(chuàng)優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門、有功之臣在全縣牛起來，大張旗鼓地對爭先創(chuàng)優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、部門單位和個人給予重獎，讓他們政治 上有地位、經(jīng)濟上得實惠。今年的績效考評要特別突出這一塊。 初步設(shè)想，在招商引資獎勵上，對引進投資 1 億以上項目的引資單位給予獎勵 10 萬元工作經(jīng)費，引進投資 5 億以上項目的引資單位給予獎勵 50 萬元工作經(jīng)費，對沒有完成招商引資任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），取消評先資格，給予通報批評，這些獎勵措施要明確寫入考評辦法，我們就是要通過這種“獎要獎得大家眼紅，罰要罰得大家心跳”的獎勵機制，在全縣各級、各部門中掀起競創(chuàng)新業(yè)、勇爭一流的熱潮，使全縣上下的興奮點高度集中到爭先創(chuàng)優(yōu)上來。 四、務必增強“三能”。就是要廉潔從政， 勤政善政，增強拒腐防變的能力、謀劃發(fā)展的能力和社會統(tǒng)籌的能力 要增強拒腐防變的能力。廉政建設(shè)事關(guān)政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰，事關(guān)發(fā)展成敗。 1 月 13 日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上強調(diào)要加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，繼續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭； 1 月 16 日，盧展工書記在省紀委八屆五次會議上強調(diào)要提升認識，清醒認識全省反腐敗斗爭的形勢和任務。我們一定要認真抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，切實增強政府自身的防腐拒變能力。首先，要加強政治教育，在思想上抵制腐敗。深入開展以牢固樹立馬克思主義的世 界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、政績觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民為目標的政治思想教育，常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，踏踏實實干事，清清白白做人，筑牢拒腐防變的思想防線。其次，要規(guī)范決策制度，從源頭上防止腐敗。凡涉及全縣發(fā)展和人民群眾切身利益的決策部署，必須集思廣益、民主決策。嚴格按照《政府工作規(guī)則》辦事，屬于 10 哪個層次決策的事項，就由哪個層次決策，堅決禁止超越法定權(quán)限、違反法定程序、領(lǐng)導個人包辦等決策行為，做到?jīng)Q策規(guī)范化、民主化、法制化。第 三，要推行行政問責，在機制上杜絕腐敗。要加強制度建設(shè)，強化對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責的監(jiān)督。堅決杜絕行政不作為、不履責、不干事、亂干事等有損政府形象的行為，強力推進行政問責，嚴肅責任追究。第四，要加大違紀查處，在懲治中震懾腐敗。堅持以教育預防為主，“常舉刀、少砍人”。當前，要認真查處因濫用職權(quán)、失職瀆職而造成國有資產(chǎn)流失、侵害群眾利益等案件，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴重違反人事紀律案件，干部職工尤其是黨員領(lǐng)導干部超生違育案件，以及基 層干部以權(quán)謀私、損害群眾利益的案件，要加大懲處力度，著力營造健康的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。第五，要強化行政監(jiān)督，在制約中避免腐敗。要進一步深化政務、村務公開制度，保障群眾民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，社會輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上公開透明運行。 要增強謀劃發(fā)展的能力。一是要解放思想。思想的解放程度，決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。各級各部門要堅決摒棄僵化保守的思想，只要有利于經(jīng)濟發(fā)展，只要群眾擁護，就要勇于探索，大 膽地闖，放手地干，敢于超常規(guī)，勇于邁大步，在實踐中開拓前進。要吃透上情，摸清下情，結(jié)合實情，創(chuàng)造性地開展工作，切忌按部就班，切忌得過且過，切忌不思進取。二 11 是要強化中心意識。無論是垂直部門，還是縣管部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要圍繞發(fā)展第一要務，集中精力，抓好招商引資、項目建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)等事關(guān)經(jīng)濟全局的工作，堅決杜絕非中心因素干擾中心的現(xiàn)象。三是要務實高效。各級領(lǐng)導干部要大力宏揚求真務實的工作作風，做真抓實干的表率，說實話、辦實事、求實效，絕不能大而化小，更不能虛于應付。要堅持高標準 工作，快節(jié)奏辦事，尤其是招商引資工作，要急事急辦，特事特辦，切實提高工作效率和服務水平。 要增強社會統(tǒng)籌的能力。經(jīng)濟發(fā)展是硬任務，社會和諧是總目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理好發(fā)展與和諧的關(guān)系，扎實做好教育、衛(wèi)生、勞動保障、社會救助等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以社會的和諧促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。要切實維護群眾利益，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，深入基層，深入群眾，聆聽民聲，體察民情，做實、做深、做細群眾工作，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益。 同志們，一眨眼 2 月份又將過去， 留給我們的有效工作時間越來越少了，讓我們以只爭朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁，咬定發(fā)展抓項目，埋頭奮戰(zhàn) 10 個月，為圓滿完成全年各項目標任務、推動 **快速趕超發(fā)展作出我們應有的貢獻！