【正文】 0個(gè)村、社區(qū)黨支部晉位升級(jí)，%；其中17個(gè)三類(lèi)黨支部轉(zhuǎn)化升級(jí)，%。有4個(gè)村三年來(lái)每年一步，從三類(lèi)支部晉升到了一類(lèi)，黨組織的服務(wù)力和凝聚力顯著增強(qiáng)。以唐店、垢冢、洪嶺、張池等村（社區(qū)）為代表的“荊三角”黨建示范區(qū)，為全省農(nóng)村基層黨建工作會(huì)議提供參觀(guān)現(xiàn)場(chǎng)，得到高度肯定，提升了沙洋基層黨建工作在全市乃至全省的影響力。這些成績(jī)的取得，充分證明了我們的村、社區(qū)黨組織書(shū)記這支隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的。與此同時(shí)，問(wèn)題也不容忽視。去年省、市、縣均開(kāi)展了暗訪(fǎng)并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制成了專(zhuān)題片。省里的暗訪(fǎng)片點(diǎn)到荊門(mén)的有2處，其中就有沙洋1處；市里暗訪(fǎng)片中，沙洋在各縣市區(qū)中暴露出的問(wèn)題最多，有9處；縣里的暗訪(fǎng)片先后制作了2次，發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題，初步統(tǒng)計(jì)有五大類(lèi)十二個(gè)方面，稍后大家會(huì)看到。雖然只點(diǎn)到了28個(gè)村、社區(qū)，但所點(diǎn)出的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)在基層都不同程度存在，有的甚至是觸目驚心。（一）黨員群眾服務(wù)中心建管用的水平還比較低。一是建設(shè)不足。馬良鎮(zhèn)馬臺(tái)村、沈集鎮(zhèn)姚坪村、沙洋鎮(zhèn)卷橋社區(qū)目前還是在外面臨時(shí)租房辦公；全縣陣地建筑面積在120㎡以下的村（社區(qū)）還有19個(gè)，%；“五務(wù)合一”不達(dá)標(biāo)的還有94個(gè)，%。二是管理不規(guī)。一些村經(jīng)常無(wú)人值班、大門(mén)緊鎖。匾牌制度亂擺亂掛，國(guó)旗破舊褪色甚至不掛國(guó)旗，環(huán)境衛(wèi)生常年不打掃，走進(jìn)去一派荒涼。三是使用不勤。很多功能室長(zhǎng)期閑置，掛了牌子卻不發(fā)揮作用。網(wǎng)格化管理和行政審批系統(tǒng)不會(huì)操作，群眾辦事還得跑來(lái)跑去。少數(shù)村甚至嫌打掃清潔衛(wèi)生麻煩，不讓群眾進(jìn)去活動(dòng)。（二）黨的基本活動(dòng)開(kāi)展不嚴(yán)肅?！叭龝?huì)一課”、組織生活會(huì)制度沒(méi)有長(zhǎng)期堅(jiān)持，一些村、社區(qū)召集黨員開(kāi)會(huì)必須發(fā)錢(qián)。黨員“集中活動(dòng)日”制度尚未落實(shí)。黨員“五星評(píng)議”、“五組一聯(lián)”等活動(dòng)流于形式，對(duì)流動(dòng)黨員疏于教育管理，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)下降，群眾認(rèn)可度不高。（三）村務(wù)監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)到底監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、何時(shí)監(jiān)督，沒(méi)有健全的機(jī)制。一些群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，很少公開(kāi)甚至不公開(kāi)。少數(shù)村、社區(qū)干部借機(jī)謀取私利、優(yōu)親厚友，導(dǎo)致群眾對(duì)低保評(píng)議、“三資”管理等意見(jiàn)較大，干部公信力下降。（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。全縣集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入在5萬(wàn)元以下的村、社區(qū)還有36個(gè)，%，少數(shù)村還是零收入的“空殼村”。創(chuàng)收渠道狹窄，方法老舊，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入僅靠資源發(fā)包這一條渠道。集體經(jīng)濟(jì)薄弱導(dǎo)致為群眾辦事底氣不足、腰桿子不硬，群眾很不滿(mǎn)意。（五）黨建工作與村、社區(qū)發(fā)展融合不緊。一些書(shū)記將黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，單純就黨建抓黨建，沒(méi)有充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，沒(méi)有充分激發(fā)黨員的先鋒帶頭作用，黨建工作的產(chǎn)出效益和聚合力不強(qiáng)。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因很多，但我認(rèn)為主要在書(shū)記身上。一是主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)黨建工作的重要意義、深刻內(nèi)涵沒(méi)有領(lǐng)會(huì)，主要精力都放在抓發(fā)展、抓建設(shè)上。二是進(jìn)取意識(shí)不足。有的書(shū)記占著位置不干事，拿著工資不作為。面對(duì)差距不思進(jìn)取，明知落后無(wú)動(dòng)于衷。懶懶散散，得過(guò)且過(guò)。毛李鎮(zhèn)殷河村、高陽(yáng)鎮(zhèn)呂集村連續(xù)三年被評(píng)為三類(lèi)黨支部，十里鋪鎮(zhèn)白廟村、拾回橋鎮(zhèn)香店村、李市鎮(zhèn)張巷村、沙洋鎮(zhèn)卷橋社區(qū)等4個(gè)村（社區(qū)）連續(xù)兩年被評(píng)為三類(lèi)黨支部。目前，殷河村陣地已基本竣工、卷橋社區(qū)即將動(dòng)工，但還有4個(gè)村幾年沒(méi)有動(dòng)靜。這幾個(gè)村的書(shū)記有沒(méi)有制定措施、積極整改？五里鋪鎮(zhèn)左冢村、后港鎮(zhèn)雙村村去年由三類(lèi)黨支部晉級(jí)為二類(lèi)，今年又降為了三類(lèi)；拾回橋鎮(zhèn)瓦廟村、高陽(yáng)鎮(zhèn)吳集村三年來(lái)連續(xù)降級(jí)，原因在哪里？書(shū)記有沒(méi)有盡職盡責(zé)？還有69個(gè)村、9個(gè)社區(qū)連續(xù)三年一直在二類(lèi)黨支部上原地踏步，書(shū)記有沒(méi)有擺正位置、主動(dòng)作為？今年起，連續(xù)三年被評(píng)為三類(lèi)村的支部書(shū)記就地免職，連續(xù)兩年評(píng)為三類(lèi)的黃牌警告，發(fā)展趨勢(shì)呈倒“V”字型的整改升級(jí)又降級(jí)的支部書(shū)記也作免職處理。村里選不出書(shū)記的就從上面派。三是群眾意識(shí)不濃。有些書(shū)記習(xí)慣高高在上、發(fā)號(hào)施令，心目中根本沒(méi)有“群眾”觀(guān)念。習(xí)慣坐在那里等群眾來(lái)找、來(lái)求，有時(shí)候還嫌群眾找得麻煩，冷言冷語(yǔ)，態(tài)度粗暴。四是能力素質(zhì)不高。一些書(shū)記思想保守，面對(duì)農(nóng)村電商、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)村綜合體建設(shè)等新業(yè)態(tài)、新模式，感到茫然，不知道該怎么辦。對(duì)新政策不熟悉，對(duì)新技術(shù)不了解，守著一畝三分地，幾年下來(lái)，山河依舊。在座的每一位同志都要認(rèn)真對(duì)照，自己身上、自己的村（社區(qū)）是否存在這些問(wèn)題；都要深入思考，我們的工作是否對(duì)得起這份工資、對(duì)得起組織和群眾的期望。三、今年的基層黨建工作怎么抓？我們抓黨建、謀發(fā)展，要善于識(shí)大局，明大勢(shì)，才能思路清晰，順勢(shì)而為。當(dāng)前農(nóng)村、社區(qū)工作面臨的主要形勢(shì)有三點(diǎn)：一是管黨治黨要求越來(lái)越嚴(yán)，我們必須始終聚焦黨建主業(yè)。在從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，黨建責(zé)任越來(lái)越重，考核結(jié)賬越來(lái)越嚴(yán)。省委將村主職干部工作報(bào)酬提高到副鎮(zhèn)長(zhǎng)水平，目的就是要將支部書(shū)記建設(shè)成一名專(zhuān)職的黨的基層工作者。我們必須集中精力抓好基層黨建，以強(qiáng)有力的行動(dòng)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)越來(lái)越重，我們必須始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)縣委提出的躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方針目標(biāo)，完成扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等任務(wù)，基層農(nóng)村、社區(qū)是一線(xiàn)陣地，是主戰(zhàn)場(chǎng)。事情多、任務(wù)重、壓力大，我們必須用有效的黨建將各項(xiàng)工作統(tǒng)領(lǐng)起來(lái)，凝聚最大力量，推動(dòng)改革發(fā)展。三是農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，我們必須始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。農(nóng)村“空心化”的問(wèn)題日益突出。一些地方，邪教組織打著宗教的旗號(hào)和我們搶陣地，爭(zhēng)民心。有的教堂甚至比黨員群眾服務(wù)中心修得更好、人氣更旺。為什么我們的陣地不能吸引群眾？為什么我們的工作不能讓群眾信服？這些問(wèn)題如果解決不好，我們勢(shì)必失去民心，勢(shì)必危及黨執(zhí)政的穩(wěn)定性。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，面對(duì)目標(biāo)任務(wù)，2016年基層黨建工作抓什么、怎么抓？具體到村、社區(qū)而言，就是“五抓”：（一）抓陣地建設(shè)，搭好服務(wù)平臺(tái)。黨員群眾服務(wù)中心是基層組織物化的象征，是凝聚群眾、服務(wù)群眾的一線(xiàn)陣地。陣地建好了，群眾才有歸屬感。一是建設(shè)抓達(dá)標(biāo)。要按照市委組織部提出的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取各方支持，多方籌措資金，把陣地建好。縣財(cái)政今年將繼續(xù)列支200萬(wàn)元，計(jì)劃新建、改擴(kuò)建40個(gè)村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，爭(zhēng)取用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“五務(wù)合一”全達(dá)標(biāo)。還未達(dá)標(biāo)的村、社區(qū)書(shū)記要開(kāi)動(dòng)腦筋、多想辦法，爭(zhēng)取在這一任上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是管理抓規(guī)范。陣地管理水平，體現(xiàn)的是一級(jí)黨組織的工作水平。要嚴(yán)格按照《全市農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)范化“十條”》，規(guī)范功能設(shè)置，規(guī)范上墻內(nèi)容，規(guī)范活動(dòng)開(kāi)展，規(guī)范檔案整理。要嚴(yán)格落實(shí)“十問(wèn)”制度，安排值班人員，打掃環(huán)境衛(wèi)生，確保群眾找得到人，辦得成事。今年起，我們將對(duì)村、社區(qū)實(shí)行積分制管理，平時(shí)檢查找不到人，一次扣多少分，與工作報(bào)酬直接掛鉤。三是功能抓提升。要按照公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融郵電等“十進(jìn)中心”的要求，盡可能整合各方面資源，方便群眾生活。要健全“1310”服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民辦事不出村”。（二）抓集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“村社合一”。今年全縣出臺(tái)了一項(xiàng)重大舉措，就是學(xué)習(xí)推廣老山村經(jīng)驗(yàn)，每村由村黨支部領(lǐng)辦或創(chuàng)辦一個(gè)合作社，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，在服務(wù)群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中壯大集體經(jīng)濟(jì)。各位書(shū)記要立足實(shí)際，精心謀劃。一要充分發(fā)揮村里的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合村里的特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)有潛力、可操作的發(fā)展項(xiàng)目。二要充分發(fā)揮支部的組織優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取黨員群眾支持，將能人、資源、資金等生產(chǎn)要素聚在合作社上。三要充分發(fā)揮書(shū)記的人脈優(yōu)勢(shì)。爭(zhēng)取部門(mén)和包聯(lián)單位幫扶，協(xié)助把合作社做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全體村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)年收入過(guò)5萬(wàn)元的目標(biāo)。（三）抓黨員管理，打造先鋒模范。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨在群眾中的形象標(biāo)志。抓黨建必須要抓好黨員的教育和管理。一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和每月5日“黨員集中活動(dòng)日”等制度，經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)和開(kāi)展活動(dòng)。今年，要重點(diǎn)抓好中央安排的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)。二是要規(guī)范黨員管理。當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化的問(wèn)題比較突出，黨員長(zhǎng)期失聯(lián)，不參加組織生活、不繳納黨費(fèi)的現(xiàn)象也還存在。要規(guī)范黨員發(fā)展程序，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，注重從畢業(yè)回鄉(xiāng)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、經(jīng)濟(jì)能人、新經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人等群體中培養(yǎng)好苗子，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清黨員底數(shù)，清理失聯(lián)黨員，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。三是要嚴(yán)格開(kāi)展評(píng)議。每年認(rèn)真開(kāi)展2次黨員“五星評(píng)議”，穩(wěn)妥推進(jìn)不合格黨員處置，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，凈化黨員隊(duì)伍。（四）抓鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要著力提升黨組織鄉(xiāng)村治理和促進(jìn)和諧功能，帶動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，打造美麗鄉(xiāng)村。一是健全監(jiān)督機(jī)制。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、清晰有效的村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制，讓村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)切實(shí)發(fā)揮作用，應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容要及時(shí)公開(kāi)，全面公開(kāi)，讓群眾看得見(jiàn)摸得著。今年，我們還將舉辦一期村（居）務(wù)監(jiān)督工作專(zhuān)題培訓(xùn)班，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效。二是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。要充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、展板、宣傳欄、村村通廣播等渠道，加強(qiáng)黨的政策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳。要建立健全村規(guī)民約，廣泛開(kāi)展先進(jìn)評(píng)比、道德講堂等活動(dòng)，積極構(gòu)建和、孝、勤、法等“四色文化”，用先進(jìn)的文化倡導(dǎo)健康積極的生活習(xí)慣。三是發(fā)揮民間力量。要注重整合群眾資源，將品德好、威望高、熱心公益事業(yè)的人員發(fā)動(dòng)起來(lái)，組建五老協(xié)會(huì)、紅白喜事理事會(huì)、文藝宣傳隊(duì)等民間組織，充分發(fā)揮他們的作用，調(diào)節(jié)矛盾糾紛、推進(jìn)移風(fēng)易俗。（五）抓班子建設(shè)，育強(qiáng)中堅(jiān)力量?！耙粋€(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。一個(gè)黨組織工作要搞好，靠書(shū)記唱獨(dú)角戲是不行的，必須發(fā)揮“兩委”一班人的作用。一方面要搞好團(tuán)結(jié)聚合力。隨著主職副職之間工作報(bào)酬差距的拉大，副職的工作積極性肯定會(huì)受到影響。這就更需要我們講究工作方法。作為支部書(shū)記，要以身示范，民主決策，胸懷寬廣，善于容人之短用人之長(zhǎng)，這樣才能建立一個(gè)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的好班子。另一方面要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)育后備。目前，全縣村主職干部的平均年齡是49歲，社區(qū)主職干部的平均年齡是48歲，總體都已偏大。要注重從能人黨員中挑選優(yōu)秀人才，注重引回在外創(chuàng)業(yè)的能人黨員擔(dān)任村官，一代接著一代干，持續(xù)發(fā)力，久久為功，把村（社區(qū)）建好、建強(qiáng)。同志們，既然我們承擔(dān)了黨組織書(shū)記這份責(zé)任，就要牢固樹(shù)立“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的理念，牢記使命，對(duì)黨盡忠，為民服務(wù)，嚴(yán)守底線(xiàn)，真正當(dāng)好一名專(zhuān)職化的新型領(lǐng)頭雁。這次培訓(xùn)是經(jīng)過(guò)精心安排的，我們所設(shè)計(jì)的課程是很有針對(duì)性的，我們所邀請(qǐng)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家是很有權(quán)威性的。希望大家珍惜機(jī)會(huì)、遵守紀(jì)律，帶著問(wèn)題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、注重思考學(xué)，高興而來(lái)、滿(mǎn)載而歸，為更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)“兩江明珠，魅力水城”作出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！