【正文】 鼓作氣地干下去，湖州的發(fā)展必定會迎來一片廣闊的天地。一段時期以來，全市各級各界圍繞率先崛起這一個相同的目標，滿懷信心，滿腔熱情，營造了一個多年未有的良好氛圍。在這么一個大環(huán)境下，勁松不得，氣懈不得，信心喪不得，精神垮不得，各級領(lǐng)導和廣大黨員干部必須繼續(xù)保持今年以來奮發(fā)進取、奮勇爭先的精神狀態(tài)和工作作風，以對257萬湖州人民高度負責的使命感和責任心，堅定信心，鼓足干勁，把我們共同的事業(yè)推向前進，推向一個新的高潮。二要凝心聚力，聚精會神。發(fā)展是第一要務，發(fā)展是硬道理。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。湖州經(jīng)濟社會的良好發(fā)展局面和勢頭，得來不易，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，必須倍加珍惜、倍加愛護、倍加努力、倍加保持。湖州關(guān)鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。當前，全市各級領(lǐng)導干部、廣大黨員務必要把思想統(tǒng)一到市委的集體決策和部署上來，把注意力集中到經(jīng)濟建設(shè)中心和發(fā)展第一要務上來，排除一切干擾，克服一切困難，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，切實保持經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。三要增進團結(jié)，形成合力。全市各級要牢固樹立政治意識、全局意識、穩(wěn)定意識、發(fā)展意識，一切為了湖州穩(wěn)定與發(fā)展的大局，為大局、想大局、議大局、干大局，少說不利于湖州發(fā)展的話，多做有利于湖州發(fā)展的事。必須形成心往一處想、勁往一處使的良好局面，舉全市之力把湖州的各項工作做好，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務完成好。四要決戰(zhàn)沖刺，再創(chuàng)佳績。現(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要緊的時刻，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域各項工作進入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。最后兩個月的工作做好了，全年的目標任務就能順利實現(xiàn)，前三季度全市上下所付出的心血也就能結(jié)出碩果。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現(xiàn)實意義。全市各級各部門各單位務必要搶時間、趕進度、保質(zhì)量，拿出百倍勇氣，使出渾身解數(shù)，認真落實各項目標，扎實推進各項舉措，創(chuàng)造出更多更好更新的發(fā)展業(yè)績。特別是針對經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在的不少難點、盲點、薄弱點，對癥下藥，創(chuàng)新破難，打下堅實基礎(chǔ)，開創(chuàng)嶄新局面。(二)對照全年目標，攻堅克難抓重點一是工業(yè)經(jīng)濟要支撐大局。工業(yè)始終是湖州經(jīng)濟的火車頭、頂梁柱。今年，我們確定了工業(yè)銷售收入“沖千億”的總體目標和實施“六大工程”的工作總抓手，應當說，目標非常明確，思路十分清晰。年底前的這段時間，工業(yè)經(jīng)濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標提供強大的支撐和可靠的保障。要堅定不移地抓投入、抓產(chǎn)出，開足馬力，提速增效，確保200－235億元地方工業(yè)性投入按時完成、發(fā)揮效益。堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓緊實施，加快進度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點。堅定不移地扶持和發(fā)展大企業(yè)、大集團，積極引導明星企業(yè)和重點骨干企業(yè)制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確保培大育強取得實質(zhì)性進展。堅定不移地抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)平臺。堅定不移地推進工業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強塊狀經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，奠定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展堅實基礎(chǔ)。堅定不移地強化要素保障，努力做好冬季用電高峰期的電力調(diào)度，積極引導金融機構(gòu)加大信貸扶持力度，不斷增加建設(shè)用地供給強度，繼續(xù)深化“企業(yè)服務年”活動，營造良好的政策空間和服務環(huán)境。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊抓不放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。今年，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受了一些損失，特別是受天氣、病蟲害的影響較大，對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收構(gòu)成了不小壓力。堤內(nèi)損失堤外補，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎(chǔ)。當前，一方面要切實組織好秋收冬種，把因病蟲害遭受的損失降到最低限度；另一方面要緊緊抓住秋冬有利時機，組織開展好水利修建，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，特別是抓緊推進老虎潭水庫建設(shè)相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地加快移民安置步伐，為年內(nèi)開工掃除障礙。大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，組織舉辦好湖州農(nóng)產(chǎn)品赴上海展示展銷活動，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與大超市、大市場等采購商的銜接洽談。高度重視解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，特別是省督辦的全市9個較大型畜牧養(yǎng)殖場的綜合治理工作要確保達標完成。繼續(xù)深入推進百千、康莊、公交、培訓、社保、醫(yī)療等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程，按計劃、高標準完成各項任務，尤其要加快農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村鋪好路子、當好引子。三是服務業(yè)發(fā)展要搶抓機遇。如果說湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務業(yè)則更是一條短腿。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展歷程，對服務業(yè)的發(fā)展來說，是一筆極其寶貴的財富?，F(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡又將建成并融合，服務業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。如果不能清醒和充分地認識到這些，必將坐失服務業(yè)發(fā)展的良機。可以說，現(xiàn)在是一個真真切切的轉(zhuǎn)折點，必須理直氣壯、毫不動搖地提出大力發(fā)展服務業(yè)，要反彈琵琶，奮力一擊，實現(xiàn)服務業(yè)的大發(fā)展、大突破、大提升。市委、市政府初步考慮，下個月要召開全市服務業(yè)大會，明確提出湖州服務業(yè)發(fā)展的目標、思路和舉措。在“十一五”規(guī)劃中，服務業(yè)的發(fā)展也將被提到前所未有的高度。應當說，服務業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其涵蓋的領(lǐng)域、涉及的范疇已經(jīng)是十分寬泛了，湖州服務業(yè)發(fā)展的定位、突破口究竟在哪里，我覺得這些問題必須搞清楚，每年都要有幾件看得見、摸得著的大事抓在手上、抓出成效。旅游業(yè)絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。物流業(yè)最重要的是突出湖州港建設(shè)，把鐵路湖州站、湖州港兩個牌子高高地舉起來、樹起來，構(gòu)建一個鐵、公、水一體化，真正融入長三角的物流業(yè)發(fā)展大平臺。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點。整個商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，力爭經(jīng)過幾年時間的努力，打造出若干個湖州標志性商業(yè)建筑和商業(yè)街區(qū)。年底前，除了召開全市服務業(yè)大會這個大動作外，還要乘服務業(yè)大發(fā)展這股東風，搶抓節(jié)前消費旺季的有利時機，加大營銷力度，加強銜接調(diào)度，增購擴銷，做旺市場，提高效益。要高度重視房地產(chǎn)市場走勢，避免出現(xiàn)大起大落。加強市場價格監(jiān)測預警，嚴格掌控好物價風險。四是開放型經(jīng)濟要迎難而上。今年我市開放型經(jīng)濟有喜有憂，喜的是對外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來的強勁發(fā)展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。開放型經(jīng)濟是衡量一個地方、一座城市經(jīng)濟社會發(fā)展程度、發(fā)展水平的一桿重要標尺，我市開放型經(jīng)濟特別是招商引資工作當前遇到的困難實質(zhì)上是思想觀念、體制機制、方式方法等方面的綜合反映。總體上，當前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟必須有一個大突破、大飛躍?！按蟆⒑?、高”項目落地要有大突破，抓住高速公路貫通、與上海等周邊大城市同城發(fā)展的機遇，在加快利用外資增長速度的同時，更加注重引進“大、好、高”外資項目。平臺建設(shè)要有大突破，注重規(guī)劃和建設(shè)的前瞻性、可靠性，凸顯開發(fā)區(qū)在全市發(fā)展開放型經(jīng)濟中的龍頭作用，切實增強其影響力和輻射力。外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變要有大突破，深入推進“四個多元化”戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推行外貿(mào)品牌經(jīng)營，構(gòu)建外貿(mào)風險防范和化解機制，努力實現(xiàn)對外貿(mào)易又快又好發(fā)展。服務保障要有大突破，強調(diào)全社會的聯(lián)動和大環(huán)境的營造，講規(guī)范、講誠信、講效率，創(chuàng)新開放發(fā)展理念，按照國際慣例辦事。年底前的這兩個月，一方面要咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，繼續(xù)全力以赴抓好招商引資工作，全年實到外資只能做加法，不能做減法，同時數(shù)字要實，不要有水份，引進的項目要符合產(chǎn)業(yè)政策，要“大、好、高”項目；另一方面要提前做好明年開放型經(jīng)濟發(fā)展的謀劃和銜接工作，特別是招商引資工作一定要力爭“開門紅”，避免出現(xiàn)像今年年初這樣的不利和被動局面；再一方面要繼續(xù)重視和抓好外貿(mào)外經(jīng)工作，在保證完成全年目標任務的同時，抓緊做好明年的接單及生產(chǎn)銜接等，再接再厲，再創(chuàng)新高。五是增長方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變增長方式的任務十分重要、非常緊迫，直接關(guān)系著湖州發(fā)展的后勁，關(guān)系著湖州經(jīng)濟的未來。轉(zhuǎn)變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現(xiàn)時現(xiàn)事入手，從一點一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。當前，要著重做好循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)試點工作，切實按照全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議精神抓好工業(yè)領(lǐng)域“3911”工程等，組織實施好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用工作，重點抓好建材、印染、皮革、鉛酸蓄電池、小化工等高能耗、高污染行業(yè)的綜合治理工作；要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以增量換存量，同時抓緊落實中科院湖州應用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化中心等一批產(chǎn)學研結(jié)合項目，大力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。(三)推進項目建設(shè)，千方百計增后勁一要加快推進城市化。城市化對于湖州發(fā)展具有舉足輕重的意義和影響。這幾年湖州的城市建設(shè)力度大、進展快、成效好，但與先進地區(qū)相比，還是存有明顯差距，特別是在城市規(guī)模、影響力等方面差距更大。下一步推進城市化的總體要求集中體現(xiàn)在建設(shè)大城市、實現(xiàn)大統(tǒng)籌、強調(diào)大功能、改善大生態(tài)、中間大完善、健全大機制上，要給人以耳目一新、眼前一亮的感覺。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設(shè)環(huán)境問題。盡管從去年下半年開始，在中心城區(qū)開展了建設(shè)環(huán)境大整治活動，集中時間、集中力量拆除了一批違法違章建筑，但受各方面因素影響，違法占地、違章建房的現(xiàn)象還比較普遍甚至愈演愈烈，極大地影響和阻礙了城市化進程。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設(shè)環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環(huán)境和氛圍。二要狠抓重點工程建設(shè)。今年的重點建設(shè)是抓得緊、抓得好的，無論是項目前期工作，還是建設(shè)推進速度，或是服務保障力度，都是堅強有力、很有成效的，對我市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。要全力保持這一有利勢頭，勁不松、力不減，抓緊在建項目的建設(shè)進程，按計劃保質(zhì)保量完成工程進度，中心城市“五路十橋”等工程項目要抓緊掃尾，更快、更好地出形象、出精品、出亮點。計劃本開工建設(shè)的項目必須按時開工，不能強調(diào)客觀原因，一定要在主觀上努力努力再努力，抓緊拿出破解難點的工作方案并付諸實施，盡早盡快地使工程項目上馬開工，不拖全市重點建設(shè)的后腿。此外，一個非常重要的事情必須再次強調(diào)，對于明年以及“十一五”期間的重點建設(shè)盤子，各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須抓緊最后的機會，鎖定目標，敲定任務，與國家部委、省廳切實搞好匯報溝通，使項目儲備庫建設(shè)真正落到實處。縣區(qū)主要領(lǐng)導都要成為抓項目的領(lǐng)導，排項目，跑項目，抓項目，協(xié)調(diào)項目。市重點辦要及時了解和全面掌握面上有關(guān)情況，并認真做好督促檢查和協(xié)調(diào)銜接工作。(四)更加關(guān)注民生，全力以赴保穩(wěn)定一是為民辦實事項目要狠抓落實。抓好為民辦實事項目的落實到位，是黨執(zhí)政為民和政府取信于民的一條重要路徑，每年“兩會”期間，代表、委員們和市民群眾對為民辦實事項目都予以高度關(guān)注，在他們看來，一大堆的說理、一連串的漂亮數(shù)字，歸根結(jié)底，還是究竟有沒有給老百姓帶來實惠，而這些實事項目才是看得見、摸得著的。因此，我們必須不折不扣地履行自己的承諾，扎扎實實地把這些實事辦好、辦到位，以實際行動服務于民、取信于民。今年以來，市委、市政府推出的各項為民辦實事項目總的進展情況是好的，但也存在著不平衡、不一致的問題。對于這些問題，各級各部門必須認真對照省、市下達的指標任務，對照自己的工作職責，對照目前的進展情況，再推進、再組織、再實施、再落實，絕不允許發(fā)生推諉扯皮、強調(diào)客觀原因等現(xiàn)象。如何在缺錢少物的情況下把實事辦好，才是顯示真本事、真本領(lǐng)的關(guān)鍵。“兩辦”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果。總之，一句話，一諾千金，一言九鼎，為民辦實事項目一定要在年內(nèi)保證完成。二是社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴防死守。年底即將到來，各方面的社會不穩(wěn)定因素集聚在一起，壓力劇增，難度加大。在這樣嚴峻的形勢面前，萬萬不可掉以輕心、疏于防范。要認真總結(jié)抗臺經(jīng)驗，總結(jié)“天能事件”和“10?08”特大交通事故教訓，舉一反三，拓展延伸，構(gòu)建一個完整的、毫無疏漏的穩(wěn)定與安全工作體系。前一段時間，在全面排摸不穩(wěn)定因素和安全隱患的基礎(chǔ)上，市里建立了市領(lǐng)導掛牌聯(lián)系制度，這些不穩(wěn)定因素和安全隱患，必須千方百計切實采取有效措施，盡快予以化解。要在征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護、特殊群體等群體性事件多發(fā)環(huán)節(jié)和環(huán)保、消防、工程建設(shè)、礦山生產(chǎn)、道路交通、衛(wèi)生防疫、食品藥品等安全事故易發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)全面、深入、細致、徹底地進行排查，防患于未然。要突出強調(diào)嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作。要注重從源頭上解決問題，更加關(guān)注保護弱勢群體的利益，更加注重做好多數(shù)人的工作，更加重視加強基層組織建設(shè)。三是干部隊伍和作風建設(shè)要切實加強。干部隊伍及其思想作風建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，也關(guān)系社會大局的穩(wěn)定。我們要以正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為重點，扎扎實實地做好干部教育、作風建設(shè)各項基礎(chǔ)性工作，堅持自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以先進性教育的扎實成果取信于民。三、關(guān)于深入學習貫徹五中全會精神黨的十六屆五中全會，是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，是一次激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。當前，擺在全市各級黨政組織、各級干部、全體共產(chǎn)黨員面前的一個重大政治任務，就是認真學習貫徹五中全會精神，更加自覺地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進一步推動湖州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。一是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今后五年，我們既處在經(jīng)濟社會發(fā)展新的更高起點上，也面臨著比過去任何五年更