【正文】 示：“地稅局在宏觀經(jīng)濟下行的壓力下，仍然保持收入高速增長，充分反映出班子的戰(zhàn)斗力、持久力、應(yīng)對力，是市直部門學(xué)習(xí)的標(biāo)桿?！本o接著，市委辦《工作簡報》第22期，對我們組織收入工作的作法全文印發(fā)?？梢哉f，繼2011年地稅收入跨越百億后，2012年全市地稅收入又打了一場漂亮仗，打出了威風(fēng)，打出了形象，打出了襄陽地稅的精氣神，也較好地實現(xiàn)了年初確立的增幅提速、占比提高、排位提前、貢獻(xiàn)提升的“四提”目標(biāo)。第二，突出“四管”，征管基礎(chǔ)逐步夯實一是稅基管牢。就是加強對經(jīng)濟稅源、靜態(tài)稅源和機遇性稅源管理。開展所得稅征收方式鑒定，對征管范圍進(jìn)行界定，全市所得稅管戶達(dá)到6356戶，比上年增加1795戶。對建安企業(yè)二級分支機構(gòu)、總機構(gòu)項目部資格認(rèn)定，實行主管機關(guān)調(diào)查、服務(wù)局審核、人工費和社保費同時比對。嚴(yán)格個人所得稅管理，全員全額申報戶達(dá)21617戶?！?2萬”個稅申報增加276人。二是稅源管實。緊盯重點稅源，對112個城建項目、220個重點項目進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)。制定地方稅費保障辦法。對建安和房地產(chǎn)行業(yè)實行棟號管理，土地管理到宗、建筑管理到棟、銷售管理到戶，新增土地、建安、房地產(chǎn)項目3379個，自行研發(fā)一體化管理軟件，管理項目達(dá)到6227個。實施房地產(chǎn)評稅。建安和房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗受到國家稅務(wù)總局的肯定。山東、海南、廣西、江蘇、河南等省的18個市州局先后前來學(xué)習(xí)觀摩。三是征管管優(yōu)。加強“四率”考核，按月檢查、分類排位、進(jìn)獎退懲，%，征收率、%。加強欠稅清收，把清收欠稅納入征管質(zhì)量考核，欠稅壓縮74%。加強戶籍清理，定期開展漏征漏管、非正常戶、停歇業(yè)戶清理和減免稅優(yōu)惠到期實地核查。加強發(fā)票管理，堅持已開票嚴(yán)清、自開票嚴(yán)控、違規(guī)票嚴(yán)查、稅控票嚴(yán)管、假發(fā)票嚴(yán)打。聯(lián)合公安機關(guān)查獲假發(fā)票，市局榮獲“全省發(fā)票打假先進(jìn)單位”。四是規(guī)費管好。全面推廣稅費綁定管理經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展綁定費種范圍、強化綁定職責(zé)。將社保費、殘保金及排污費同時納入綁定征管，緊扣登記、費種核定、發(fā)票申請審批、個人所得稅全員全額申報、企業(yè)所得稅匯算、稅收優(yōu)惠政策落實、納稅信用等級評定和日常巡查管理九大重要征管環(huán)節(jié)，切實把行政規(guī)費融入稅收管理全方位、貫穿稅收征收全過程、覆蓋稅收工作全領(lǐng)域。同時重點推進(jìn)稅費同查常態(tài)化。市局被市政府表彰為全市社會保險擴面和殘保金征收先進(jìn)單位，實現(xiàn)了政府、部門、社會、地稅“四滿意”。第三，強化“四查”，依法治稅強勢推進(jìn)一是加強稅務(wù)稽查。將土地使用權(quán)交易專項檢查、建安和房地產(chǎn)行業(yè)專項檢查、土地增值稅清查、舉報案件涉稅調(diào)查、營改增調(diào)查等統(tǒng)籌安排。二是加強專項檢查。加強困難性稅收減免前檢查，加強稅務(wù)登記注銷清算，加強減免稅、欠稅、工業(yè)園區(qū)和交通運輸業(yè)四項清理。三是加強“營改增”清查。按照“1+6”要求，全面開展“清政策、清戶籍、清稅收、清發(fā)票、清資料、清稅源”，共向國稅部門移交納稅人信息13391戶。四是加強文件普查。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，對1994年機構(gòu)分設(shè)以來市局制發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))的811份稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理，宣布失效或廢止的461份，繼續(xù)有效的350份。第四，堅持“四轉(zhuǎn)”，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化堅持把納稅服務(wù)作為地稅核心業(yè)務(wù)，把“機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)、后臺圍著前臺轉(zhuǎn)、全員圍著納稅人轉(zhuǎn)、全局圍著服務(wù)轉(zhuǎn)”作為基本要求，優(yōu)化服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)質(zhì)效。一是全方位落實稅收優(yōu)惠政策。積極出臺了《支持和服務(wù)“四個襄陽”建設(shè)的意見》，共15類100條，并在襄陽各新聞媒體進(jìn)行公布。其做法得到市委副書記、市長別必雄的充分肯定，2012年5月30日，市政府辦《內(nèi)部參閱》第6期全文印發(fā)。二是全員跟進(jìn)服務(wù)重點企業(yè)(項目)。繼續(xù)開展“點對點、一幫一”活動，1268名干部同18600多戶重點企業(yè)(項目)開展結(jié)對幫扶，范銳平書記親自批示“地稅的經(jīng)驗和做法很好，請認(rèn)真宣傳推廣”。開展信用等級評定，評定a級信用等級214戶。三是全面進(jìn)行稅收宣傳和輔導(dǎo)。堅持辦好“地稅大講堂”，先后舉辦482期，(次)。編印《地稅政策摘要》2萬冊，向1100個重點企業(yè)贈送《中國稅務(wù)報》33萬份。暢通“12366”服務(wù)熱線，共受理13556件。廣泛開展“面對面”宣傳、納稅人滿意度調(diào)查和“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”大走訪，走訪納稅人43416戶，收集意見、建議850條，制定整改措施329條。四是全力為納稅人減負(fù)。把辦稅減時間、工本減費用、流程減環(huán)節(jié)、審批減事項“四減”作為基本要求，將17項行政審批事項調(diào)整為管理服務(wù)項目，將部分權(quán)限下放到縣(市)區(qū)局。嚴(yán)格落實“先辦后審”制度，先后為126宗土地和房產(chǎn)過戶實行先辦后審和先批后審。，谷城、老河口被省局表彰為“流動納稅服務(wù)優(yōu)秀車組”。第五，開展“四問”，廉政建設(shè)全面加強一是借用外力問責(zé)。在堅持首辦擔(dān)責(zé)、首問負(fù)責(zé)的同時，委托第三方對全系統(tǒng)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進(jìn)行暗訪挑刺，制成光碟，適時播放，對42名干部進(jìn)行了責(zé)任追究，干部忠實履責(zé)的意識明顯增強。其做法得到范銳平書記的多次表揚，各大新聞媒體進(jìn)行了專題報道，社會反響強烈。二是虛心向民問政。選聘了168名特邀監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)督，走訪納稅人和“兩代表一委員”3017人(次)，發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見函15萬余份，征集意見、建議350條。認(rèn)真參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“市民問政”，解決涉稅問題23個。舉辦“局長接待日”6次，接待來訪41批次，現(xiàn)場解決問題29個。嚴(yán)格責(zé)任追究，對41名干部進(jìn)行了處理，其中5名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。以行評促政風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，截至目前，全市所有參評單位均榮獲優(yōu)勝單位，行評工作再次獲得“滿堂紅”。三是強化考核問效。堅持重點工作事前有規(guī)劃部署、事中有檢查督辦、事后有考核通報。對黨組會、局長辦公會、局務(wù)會部署的297項工作逐項跟蹤問效，對17個落實不力的事項掛牌督辦、限期整改，堅持用績效評價干部。四是學(xué)習(xí)考察問道?？h市兩級主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織科室負(fù)責(zé)人及優(yōu)秀干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓展視野。按照市委、市政府“尋找標(biāo)桿爭創(chuàng)一流”要求，全面開展“省內(nèi)趕宜昌省外學(xué)洛陽”對標(biāo)活動。在全市對標(biāo)活動經(jīng)驗交流會上，市局作為先進(jìn)單位代表進(jìn)行了典型發(fā)言。第六，爭創(chuàng)“四優(yōu)”，隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高一是素質(zhì)爭優(yōu)秀。按照“用大投入、下大力氣、辦大教育”的理念，先后安排337名干部到中央黨校、長沙稅院、湖北經(jīng)院進(jìn)行培訓(xùn)。組織注冊稅務(wù)師專題講座，注稅考試成績優(yōu)秀。組織“一月一考”、“季度抽考”、“十崗十佳百杰”選拔考試等22場(次)，選拔各類能手100名。組織開展“書香地稅才干鼎新”主題讀書活動，評選“讀書之星”12人。在全市“書香溢襄陽”比賽中，市局榮獲二等獎。二是管理爭優(yōu)勝。全面開展品牌創(chuàng)建，有16個品牌項目在全市叫得響、在全省有影響。稅政管理、收入管理、干部管理、財務(wù)管理、工會工作等成為全省標(biāo)桿，省局先后在襄陽召開5個現(xiàn)場會，總結(jié)推廣襄陽的經(jīng)驗和做法。信息宣傳采用量繼續(xù)在全省名列前茅。納稅服務(wù)全省領(lǐng)先，全國有影響。三是作風(fēng)爭優(yōu)良。嚴(yán)格按照“文不過夜、事不隔天、會不超時、首辦擔(dān)責(zé)、勤廉和諧”和“三短一簡”要求，及時下發(fā)“轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)”的意見，并實行關(guān)口前移。通過倒逼機制，全市地稅部門作風(fēng)、會風(fēng)、學(xué)風(fēng)逐漸扎實，在全省組織的暗訪中贏得好評。四是績效爭優(yōu)異。全面開展“喜迎十八大爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。十八大會后，及時學(xué)習(xí)會議精神，撰寫心得體會，組織學(xué)習(xí)交流會，把思想和行動統(tǒng)一到十八大要求上來。“襄陽地稅”正在成為一張名片，在全省地稅系統(tǒng)、全市市直部門位次明顯提升。全年在省局各類會議上交流經(jīng)驗28次，在全市交流經(jīng)驗13次，受省局和市委、市政府以上表彰27次。截至目前，市局榮獲全國文明單位，全系統(tǒng)實現(xiàn)省級文明單位“滿堂紅”，13個縣(市、區(qū))局及直屬單位正在申報全省最佳文明單位。市局年年被市委、市政府和省局評為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勝單位。涌現(xiàn)了馮俊夫、占宗秋等一批先進(jìn)單位和個人。一、以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展為己任，上下一心抓收入，奮力實現(xiàn)稅費收入新跨越全市地稅系統(tǒng)緊緊抓住“四個襄陽”建設(shè)的強勁發(fā)展勢頭，牢牢鎖定“保85爭90沖刺百億”的收入目標(biāo)，強化舉措，科學(xué)管理，稅費收入一路飄紅：1月底實現(xiàn)25個月翻番，11月底突破100億元大關(guān)，到年底達(dá)到115億元，增收42億元，同比增長58%，增幅全省第一。老河口、襄州、宜城、棗陽和南漳地稅收入增幅位居全省73個縣(市、區(qū))前10名。全市地稅收入高額高幅增長，贏得了方方面面的好評。省委常委、市委書記范銳平，省局黨組書記、局長許建國，市委副書記、市長別必雄相繼作出重要批示，給予充分肯定和極大鼓勵。市局被市政府授予“稅收工作突出貢獻(xiàn)獎”。二、以法治地稅建設(shè)為導(dǎo)向，營造環(huán)境抓規(guī)范，奮力實現(xiàn)依法治稅新突破大力開展法治地稅創(chuàng)建，嚴(yán)格整頓稅收秩序，規(guī)范落實執(zhí)法行為，依法治稅工作取得長足進(jìn)步。(一)大膽探索，法治地稅全面推進(jìn)。堅持機關(guān)和基層并進(jìn)，城區(qū)XX縣(市)共建，法治地稅創(chuàng)建氛圍濃厚，成果豐碩。市局機關(guān)榮獲“全省法治教育和法治建設(shè)先進(jìn)單位”，XX市局被省政府表彰為“全省依法行政示范單位”，XX市局和稅費服務(wù)局榮獲“全省地稅系統(tǒng)法治單位創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”。(二)強化管理，稅收秩序有效維護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范稽查行為，充實稽查力量，拓展稽查職能，全年稽查、調(diào)查、清算553戶企業(yè)，查辦案件268起。嚴(yán)打假發(fā)票，與公安聯(lián)手查處制售假票85起。稽查局被總局授予“打擊發(fā)票違法犯罪活動工作先進(jìn)單位”。(三)嚴(yán)格檢查，執(zhí)法行為日趨規(guī)范。通過稅控發(fā)票、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票等專項檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正問題312個，對600多萬份舊版空白發(fā)票集中銷毀，發(fā)票票種由66種簡并為19種。開展“五小”稅種清理，“小稅種”大作為得到省局表揚。三、以搭建信息平臺為支撐，深入推廣抓應(yīng)用，奮力實現(xiàn)信息管稅新發(fā)展 加大稅收信息化建設(shè)力度，深化開發(fā)應(yīng)用，強化管理利用，信息管稅實現(xiàn)大步跨越，專項工作獲省局表彰。(一)業(yè)務(wù)管理平臺全面整合。稅收評估分析決策、貨運發(fā)票接口、房地產(chǎn)評稅、稅務(wù)稽查管理系統(tǒng)成功上線。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、稅控發(fā)票、定額發(fā)票、機打發(fā)票四位一體的以票控稅機制不斷鞏固。在成功開發(fā)運行土地增值稅清算軟件的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行清算合議制度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)清算合議54個土地項目，入庫土地增值稅1億多元。(二)綜合治稅平臺成功搭建。與人社部門聯(lián)合，成功完成4000多戶繳費單位信息匹配工作，在全省第二批社保交換平臺上線單位中率先開出首張社保費票。落實綜合治稅政府牽頭協(xié)商制度，建立綜合部門聯(lián)席會議、信息共享和分析反饋制度，完善信息處理規(guī)程，實現(xiàn)與多個部門的信息聯(lián)網(wǎng)和共享，對162類涉稅業(yè)務(wù)需求認(rèn)真研討，全年累計采集45個成員單位涉稅信息221萬條，與國稅局交換比對涉稅信息2萬多條。(三)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺迅速覆蓋。以oa辦公系統(tǒng)為抓手，全面推廣運用8大模塊功能，切實推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)辦公的進(jìn)程。充分整合市局內(nèi)網(wǎng)、政府專網(wǎng)、地稅外網(wǎng)，及時搭建信息交換、政務(wù)公開平臺，轉(zhuǎn)變了工作模式，提高了工作效率，市局外網(wǎng)在政府和省局網(wǎng)站群績效評估得分名列第一。通過各項信息應(yīng)用平臺對所有行政管理和執(zhí)法行為進(jìn)行流程制約和控制，實現(xiàn)了信息運用的全覆蓋。四、以稅費全面發(fā)展為目標(biāo)，扎實有效抓統(tǒng)籌，奮力實現(xiàn)業(yè)務(wù)建設(shè)新提升緊緊抓住稅費業(yè)務(wù)中心工作，著眼稅費同征同管，落實各項稅收新政，業(yè)務(wù)建設(shè)全面提質(zhì)增效。(一)專業(yè)控管全面加強。將房地產(chǎn)稅收一體化管理確定為全年重點工作,成立了專業(yè)化推進(jìn)辦公室，安排部署了“百人、百萬、百日”大會戰(zhàn)。房地產(chǎn)稅收綜合軟件成功上線，共錄入2008年1月以來的建安、房地產(chǎn)項目2307個，初步實現(xiàn)稅收專業(yè)化管理的大提升，得到省局高度認(rèn)可。以推進(jìn)房地產(chǎn)交易評稅工作為抓手,全市成功上線房地產(chǎn)評稅軟件，評估調(diào)增稅額增長率60%。評稅工作經(jīng)驗在全省進(jìn)行了典型發(fā)言。堅持“先稅后證”，全面建立項目登記、環(huán)節(jié)聯(lián)控、棟號申報制度，建安和房地產(chǎn)行業(yè)稅收大幅提升。(二)稅收政策落實有力。嚴(yán)格執(zhí)行了城建稅稅制“內(nèi)外統(tǒng)一”、個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)再次調(diào)高、資源稅計征方法改革、營業(yè)稅起征點調(diào)整、企業(yè)所得稅資產(chǎn)損失稅前扣除以及“二手房”交易稅收新政，全市3344戶單位安裝自助辦稅系統(tǒng)，全員全額扣繳網(wǎng)上申報覆蓋人數(shù)達(dá)25萬人。認(rèn)真開展了城建稅和地方教育費附加信息比對。同時，認(rèn)真落實價格調(diào)節(jié)基金新政，共認(rèn)定登記6332戶，確保了順利開征。(三)征管基礎(chǔ)不斷夯實。始終抓住征管質(zhì)量主線，以實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化為目標(biāo)，提高稅源控管能力。對漏征漏管、非正常、停歇業(yè)和注銷登記戶實行分類管理，全市征管“四率”均達(dá)到95%以上。推進(jìn)重點工程項目一體化管理模式，對市區(qū)112個城建項目和發(fā)改委立項的220個重點項目進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。深化納稅評估，在市直各分局及各縣(市、區(qū))局增設(shè)11個納稅評估專門機構(gòu)，專設(shè)22個納稅評估崗。(四)社保征收開拓新局。努力實現(xiàn)以征繳率為中心向以增長率為中心的理念轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了大廳繳費、網(wǎng)上繳費、廳進(jìn)銀行、委托代征繳費等多元化服務(wù)體系，市區(qū)形成了“一點輻射三公里、多點成網(wǎng)覆全城”的格局。按照經(jīng)辦核定、銀行代征、實時劃轉(zhuǎn)、直達(dá)金庫的代征模式，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險迅速步入了良性發(fā)展的快車道。“金稅”工程和“金?！惫こ坛晒β?lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)上繳費和大廳繳費同時運轉(zhuǎn)。社保費擴面聯(lián)合專項檢查成果斐然，全市專項檢查7798戶，新增參保單位928戶，新增參保人數(shù)24萬人次。市局、樊城分局、襄州區(qū)局被省局授予“社保擴面征繳先進(jìn)集體”。五、以提升服務(wù)保障為宗旨，健全體系抓優(yōu)化，奮力實現(xiàn)服務(wù)興稅新作為把稅收服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，圍繞全局抓宣傳，優(yōu)化服務(wù)促和諧，履行職能助發(fā)展，服務(wù)展示了作為、體現(xiàn)了地位。(一)充分利用多維載體，稅收宣傳深入人心。重點開展了千名稅干聯(lián)萬企、政策禮包助萬農(nóng)、稅法短信顯萬屏、講堂培訓(xùn)輔萬人、熱點新政入萬家等“五個一萬”主題稅收宣傳活動，被評為全省特色宣傳項目。全市以地稅大講堂、納稅人學(xué)校、納稅人講堂等不同形式開展納稅人培訓(xùn)463期，培訓(xùn)納稅人34394人次，納稅人滿意率達(dá)97%。直屬分局對重點稅源戶實行專業(yè)化服務(wù)，受到納稅人普遍好評。繼續(xù)廣泛深入開展“面對面”稅法宣傳工作，宣傳面達(dá)到100%，受到省局通報表揚?！皟蓵逼陂g，《25個月，書寫跨越華章》、《115億，忠誠鑄就》專題報道，充分展現(xiàn)了地稅部門在經(jīng)濟社會建設(shè)中保發(fā)展、保公平、保民生、保和諧的重要職能作用。(二)順應(yīng)經(jīng)濟社會需求，納稅服務(wù)廣泛