【正文】 我國(guó)的大企業(yè)多為多為國(guó)有企業(yè)，主要涉及我國(guó)的電信、電力、民航、鐵路、供水、供電供氣及其他專(zhuān)營(yíng)項(xiàng)目上，這些產(chǎn)業(yè)涉及國(guó)家命脈和關(guān)鍵發(fā)展，有關(guān)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，居民生活的穩(wěn)定，因此國(guó)有企業(yè)都是一家獨(dú)大，行業(yè)壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有參與到社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去,企業(yè)改革步伐滯后，需要建立和完善現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)。二、國(guó)有企業(yè)改革的歷程我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革從70年代后期開(kāi)始，先后經(jīng)歷了五個(gè)階段：（一）第一階段：1978—1984年，主導(dǎo)方針為“放權(quán)讓利”，要求政府簡(jiǎn)政放權(quán)（經(jīng)營(yíng)自主權(quán)），并實(shí)行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制、利潤(rùn)分成、調(diào)整國(guó)家與“國(guó)營(yíng)”（后改為“國(guó)有”）企業(yè)之間的分配關(guān)系。（二）第二階段：1984—1986年，主導(dǎo)方針是“利改稅”，即由國(guó)家以稅收形式從企業(yè)收取以前的“利潤(rùn)”，力求用行政措施影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)，引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。（三）第三階段：1987—1991年，力倡政企分開(kāi)、兩權(quán)分離，推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制（后者適用于中小企業(yè)），以求在不觸動(dòng)所有制的情況下，以契約的方式擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。（四）第四階段：1992—1994年，著重轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，目的是使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，賦予企業(yè)十四項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并在部分企業(yè)試點(diǎn)推行“利稅分流”與股份制改造。（五）第五階段：1994—1996年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“以公有制為主體現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。”要求建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。1997后，政府推廣股份制改造，希望使企業(yè)的勞動(dòng)者同時(shí)成為企業(yè)資產(chǎn)的所有者，實(shí)行按勞分配與按資產(chǎn)分配相結(jié)合。一方面解決企業(yè)聚集資本，彌補(bǔ)投資主體單一的不足，另一方面調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)、工作積極性，以求國(guó)企及時(shí)脫困。三、國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策思考國(guó)有企業(yè)改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)在此過(guò)程中還應(yīng)注意：（一）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。要著眼于優(yōu)化國(guó)有資本配置，強(qiáng)化國(guó)有資本在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的控制力和影響力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育一批行業(yè)排頭兵企業(yè)和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見(jiàn)的要求，緊緊結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，培育發(fā)展技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用大的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)、支柱、特色產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的龍頭企業(yè)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，努力探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下劣勢(shì)企業(yè)依法、有序、平穩(wěn)退出市場(chǎng)的通道。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（二）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)。健立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類(lèi)資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序（三）完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。要以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)，依法促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度完善。不斷增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效性、靈敏性和針對(duì)性。（四）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。把推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)將發(fā)展方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來(lái)。一是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理控制風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格現(xiàn)金流管理，強(qiáng)化投資管理。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步確定品牌定位，做好品牌推廣，提高品牌影響力。三是引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好節(jié)能減排工作。使國(guó)有企業(yè)成為節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的表率。大力開(kāi)展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)，切實(shí)搶占新一輪節(jié)能減排技術(shù)制高點(diǎn)?？傊袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展是上述多種因素的相互作用、相互影響的結(jié)果。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，有利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。當(dāng)然，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要我們不斷為之努力，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的新發(fā)展。