【正文】 ，全區(qū)教育均衡發(fā)展又成為新的課題。特別是廣大的鄉(xiāng)村居民更想享受因并入城區(qū)而帶來(lái)的改革紅利，特別是與之最為緊密、與每一個(gè)家庭息息相關(guān)的教育紅利，改進(jìn)農(nóng)村教育更加緊迫。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不再明顯?，F(xiàn)在主城區(qū)的四區(qū)基本站在了同一條起跑線上，既有城區(qū)、又有農(nóng)村，既有優(yōu)質(zhì)學(xué)校、又有薄弱學(xué)校，原有中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)不再明顯。需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機(jī)遇、持續(xù)發(fā)力、二次創(chuàng)業(yè)。三、判斷評(píng)估我區(qū)小學(xué)教育在全市什么位置？有哪些優(yōu)勢(shì)？哪些劣勢(shì)？有哪些問題制約我區(qū)小學(xué)教育的發(fā)展？我認(rèn)為，我區(qū)小學(xué)教育目前在全市處于領(lǐng)先、領(lǐng)軍位置，但其他區(qū)縣也在爭(zhēng)先晉位，與我區(qū)的差距正在逐漸縮小。優(yōu)勢(shì)就是前面所提到的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、家長(zhǎng)素質(zhì)、生源質(zhì)量、教育質(zhì)量等幾個(gè)方面；劣勢(shì)及制約發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在：（一）教育資源配置不足。一是戶籍兒童數(shù)量增長(zhǎng)較快。由于我區(qū)居住環(huán)境優(yōu)越，優(yōu)質(zhì)教育品牌眾多，同時(shí)受招生政策、二手房買賣等因素的綜合影響，周邊城區(qū)通過(guò)購(gòu)房入戶等形式到我區(qū)選擇優(yōu)質(zhì)教育資源，由此帶來(lái)了較大的入學(xué)壓力。二是小區(qū)配套教育工程建設(shè)滯后。一些老舊小區(qū)沒有配套建設(shè)學(xué)校，一些新建小區(qū)沒有配套或建設(shè)學(xué)位數(shù)量不夠，形成歷史欠賬。三是學(xué)生構(gòu)成發(fā)生了重大變化。農(nóng)民工子女進(jìn)城就讀，使原本較為緊張的教學(xué)用房和師資的短缺造成了更大壓力。四是城區(qū)學(xué)校教學(xué)用房緊張。占地面積、建筑面積不足，學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地窄小，遠(yuǎn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。一些學(xué)校體育課和課間操無(wú)法正常開展，學(xué)生身心的健康受到一定影響，也給學(xué)校安全管理帶來(lái)了一定的難度。五是大班額現(xiàn)象仍較突出。（二）師資隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。一是存在教師缺編現(xiàn)象。雖然這幾年補(bǔ)充了教師，但隨著務(wù)工子女增加、人口自然增長(zhǎng)、教師減員、老齡化等情況，依然存在缺編現(xiàn)象。同時(shí)，全面二胎放開后，適齡女教師休產(chǎn)假較多，學(xué)校在教師調(diào)配上較為緊張，不得不臨時(shí)聘用部分教師。二是職稱評(píng)聘受到限制。由于受指標(biāo)限制，一些符合評(píng)審條件的優(yōu)秀中青年教師難以晉升高一級(jí)職稱，一定程度上制約了教師工作積極性；一些已評(píng)聘的高級(jí)教師出現(xiàn)工作懈怠現(xiàn)象。三是教師工作量增加，壓力加大，職業(yè)倦怠感顯現(xiàn)。由于現(xiàn)有班級(jí)學(xué)生數(shù)逐年增加，外來(lái)務(wù)工人員子女比例不斷提高，教學(xué)難度、管理難度有所加大。四是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。教師專業(yè)不對(duì)口、結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編更為突出，一定程度影響著教育質(zhì)量的提升。（三）安全形勢(shì)不容忽視。校園內(nèi)部安全方面，外地一些校園治安、食品衛(wèi)生、消防、校舍建筑、意外傷害、樓道擁擠、校園欺凌、集體活動(dòng)等安全事件時(shí)有發(fā)生，一些事件發(fā)生后，家長(zhǎng)上訪、鬧事、堵門、索要天價(jià)賠償?shù)?，學(xué)?；ㄙM(fèi)大量的時(shí)間、精力、財(cái)力來(lái)處理事件影響，都給我們敲響了警鐘。我們既要在各項(xiàng)活動(dòng)中加強(qiáng)安全管理，又不能因安全原因不舉辦活動(dòng)。校園周邊安全方面，在交通組織上，主城區(qū)學(xué)校上下學(xué)時(shí)段交通秩序混亂、道路擁堵的局面還不同程度存在；在食品安全管理上，校門周邊違章搭建現(xiàn)象仍沒有杜絕，無(wú)證小攤小販非法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，小飯桌的食品衛(wèi)生無(wú)法監(jiān)管。四、我區(qū)小學(xué)教育在全市應(yīng)如何定位？未來(lái)五年我區(qū)小學(xué)教育應(yīng)定什么樣的目標(biāo)？實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的路徑是什么？我們應(yīng)該怎么辦？（一）關(guān)于定位：我認(rèn)為，我區(qū)在全市應(yīng)該繼續(xù)高舉“教育強(qiáng)區(qū)”旗幟，爭(zhēng)當(dāng)全市教育排頭兵，打造全市首位、全省一流的教育高地。（二）關(guān)于目標(biāo)：未來(lái)五年，區(qū)委區(qū)政府提出了打造“民富區(qū)強(qiáng)的魅力新區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，局提出了“辦人民滿意教育”的總體目標(biāo)，我認(rèn)為我區(qū)小學(xué)教育應(yīng)設(shè)立以下幾個(gè)方面的目標(biāo)：在學(xué)校建設(shè)布局上，實(shí)施“城區(qū)擴(kuò)優(yōu)、城郊提質(zhì)、農(nóng)村扶弱”，就是在城區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，根據(jù)人口數(shù)量增加學(xué)位，城中村改造預(yù)留教育用地、小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)方案，與國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門加強(qiáng)監(jiān)管，確保如期交付使用，解決城區(qū)“入學(xué)難”問題；在城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校，要實(shí)現(xiàn)“辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量”雙提升，吸引家長(zhǎng)吸附學(xué)生，防止學(xué)生進(jìn)城擇校，解決城郊“留得住”問題；在農(nóng)村學(xué)校，通過(guò)“三個(gè)一批”優(yōu)化布局，實(shí)施“改造一批、新建一批、保留一批”，改造一批占地面積、校園布局、學(xué)生數(shù)量成規(guī)模的學(xué)校，達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校占地較小、建筑面積不足、專室不足、四周沒有發(fā)展空間的“小麻雀學(xué)?！卑凑諛?biāo)準(zhǔn)異地新建一批，可通過(guò)校車吸納周邊學(xué)校學(xué)生，保留一批一二年級(jí)教學(xué)點(diǎn)，剩余資源可改建為幼兒園，形成幼小一體，解決農(nóng)村“上好學(xué)”問題。在教育教學(xué)質(zhì)量上，小學(xué)各學(xué)科成績(jī)要在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先位次，加強(qiáng)教學(xué)教研、分析研討、復(fù)習(xí)備考，樹立“保三進(jìn)二爭(zhēng)一”的目標(biāo)；全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持開全課程課時(shí)，實(shí)施“體育藝術(shù)2＋1”項(xiàng)目，培養(yǎng)“合格＋特長(zhǎng)”的學(xué)生，提高學(xué)生的身體素質(zhì)、審美情趣、人文素養(yǎng)和知識(shí)積累，為終身發(fā)展奠基。在工作保障上，要積極爭(zhēng)取區(qū)委、政府重視，足額落實(shí)教育投入政策，妥善解決教師缺編、待遇等問題，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育責(zé)任，盡快研究制定新的教育規(guī)劃，積極聯(lián)合有關(guān)部門營(yíng)造安全穩(wěn)定的校園及周邊環(huán)境。（三）關(guān)于路徑措施一是多元籌資擴(kuò)總量。落實(shí)教育投入，拓寬籌資渠道。要按照“三個(gè)增長(zhǎng)”和“兩個(gè)只增不減”的要求足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，努力爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，懇請(qǐng)市政府在分配上級(jí)轉(zhuǎn)移資金時(shí)對(duì)我區(qū)予以傾斜；抓住城市建設(shè)、城中村改造、拆遷進(jìn)地的有利時(shí)機(jī)，挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道潛力，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村籌資改善學(xué)校辦學(xué)條件。加快已規(guī)劃學(xué)校的建設(shè)進(jìn)度。對(duì)區(qū)域內(nèi)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，加快啟動(dòng)新一輪辦學(xué)布局調(diào)整，進(jìn)一步完善我區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。支持有條件、有需要的學(xué)校對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施有序進(jìn)行改擴(kuò)建，進(jìn)一步挖掘潛力。高度重視教育配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)教育配套建設(shè)“三同步”。加大對(duì)在建住宅小區(qū)工程的監(jiān)管力度，努力做到中小學(xué)布局與新建小區(qū)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并交付使用，解決中小學(xué)配套建設(shè)滯后的問題，避免因滯后交付產(chǎn)生新一輪的入學(xué)矛盾。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)教育園區(qū)，涵蓋初中、小學(xué)、幼兒園等，彌補(bǔ)城區(qū)北部教育資源不足問題。積極拓展發(fā)展空間。向市里要空間，結(jié)合全市教育規(guī)劃，抓住市直中專學(xué)校遷建契機(jī)，提請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)市政府，采取置換、購(gòu)置、劃撥等方式，將這些中專學(xué)校原址用于我區(qū)義務(wù)教育。向民辦要空間，完善政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦義務(wù)教育學(xué)校，充實(shí)義務(wù)教育資源，增強(qiáng)義務(wù)教育活力，有效緩解公辦義務(wù)教育負(fù)擔(dān)，使其成為公辦教育的有益補(bǔ)充，滿足廣大群眾的多種需求。（二）多措并舉提質(zhì)量加強(qiáng)一線教學(xué)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)科室應(yīng)常態(tài)化深入基層學(xué)校服務(wù)教學(xué)，深入課堂隨機(jī)聽課，了解教師的教學(xué)觀念、方法、效果，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)教師教學(xué)；及時(shí)檢查教師教學(xué)計(jì)劃、教案、學(xué)生作業(yè)、教研活動(dòng)記錄等，引導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提出解決問題的指導(dǎo)性建議。積極開展區(qū)域間、校際間和班級(jí)間的教研活動(dòng)、沙龍活動(dòng)，組織骨干教師或邀請(qǐng)名師開展講課、研討、備考、聯(lián)片教研等活動(dòng)，為教師搭建教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流與合作平臺(tái)。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和薄弱學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)和學(xué)科診斷，開展教學(xué)視導(dǎo)，從備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)入手，幫助學(xué)校解決課程與教學(xué)改革中遇到的具體困難和問題，指導(dǎo)學(xué)校開展多層面、多樣化的校本教研活動(dòng)。深化結(jié)對(duì)幫扶務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮幫扶學(xué)校在教育教學(xué)管理、師資培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)校間領(lǐng)導(dǎo)和教師間的互動(dòng)交流和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，同時(shí)通過(guò)走出去引進(jìn)來(lái)活動(dòng)，提高受幫扶學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理水平和教師的業(yè)務(wù)能力。努力提高教育信息化水平。加強(qiáng)學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)河北省數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校計(jì)算機(jī)、多媒體、校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)和升級(jí)，進(jìn)行“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，完成教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)教育管理方式、教學(xué)方式以及學(xué)習(xí)方式的變革，推動(dòng)教育均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化步伐。積極推進(jìn)均衡發(fā)展。推進(jìn)新建校、兼并校、聯(lián)合校、建分校“四種模式”，借鑒市教育局集團(tuán)化學(xué)校模式，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、名校拉動(dòng)、集團(tuán)發(fā)展的形式，探索適合我區(qū)學(xué)校均衡發(fā)展的道路，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，統(tǒng)一教育教學(xué)管理，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，帶動(dòng)所有學(xué)校水平的提高。（三）多管齊下提素質(zhì)建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。省政府今年印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》中明確指出，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，即教職工與學(xué)生比小學(xué)為由原來(lái)的1：21，1：23提高為1∶19，根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)再次核定編制，根據(jù)編制情況每年有計(jì)劃地補(bǔ)充選聘一批優(yōu)秀的年青教師，重點(diǎn)招考學(xué)校急需專業(yè)教師，合理配置不同年齡段教師，合理配置男女教師，進(jìn)一步優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。打造高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。完善名師資源共享機(jī)制。加大“名師”培養(yǎng)力度，全面推進(jìn)教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)我區(qū)新一輪教育發(fā)展的新要求，進(jìn)一步完善教師職稱評(píng)定和聘用機(jī)制，拓展教師職業(yè)發(fā)展空間，積極創(chuàng)造教師外出學(xué)習(xí)、進(jìn)修機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)前的教師繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行改革，防止流于形式，鼓勵(lì)教師向更高層次發(fā)展。切實(shí)緩解教師工作壓力。加大對(duì)教師績(jī)效工資增長(zhǎng)機(jī)制研究，切實(shí)提高教師待遇；研究適應(yīng)我區(qū)實(shí)際的教師交流政策，鼓勵(lì)教師有序交流；進(jìn)一步完善教師教學(xué)研究上的專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全多元化的激勵(lì)措施；充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用，保障教師權(quán)益，關(guān)心教師生活，緩解工作壓力，提升職業(yè)榮譽(yù)感和生活幸福感，促使教師全心全意投入到教育教學(xué)工作中。不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。