【正文】 務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源（一）思想根基不夠牢固。目前，一些不良思想仍在腐蝕著地稅隊(duì)伍，從而誘發(fā)了地稅部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)。極少數(shù)地稅干部將作為正常的行政管理、履行職責(zé)的權(quán)力演變成為個(gè)人謀利益的工具，使權(quán)力的性質(zhì)和功能異化。（二）制度機(jī)制不夠規(guī)范。當(dāng)前，國(guó)家管理中的一些體制、制度還不完善，使權(quán)力的抑制在一定程度上有所削減。應(yīng)建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的地稅經(jīng)費(fèi)供給機(jī)制。自地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，不同程度上存在工作經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象，這是長(zhǎng)期困擾地稅機(jī)關(guān)、制約地稅事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題，對(duì)依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)等諸多方面帶來了極大的負(fù)面影響。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠健全。權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，近年來，為規(guī)范行政管理出臺(tái)了一些制度，但是沒有把管理與監(jiān)督結(jié)合起來，監(jiān)督保證管理，監(jiān)督促進(jìn)管理，只有兩者有機(jī)結(jié)合，才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用。目前，我們地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要方式是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)清理和檢查、財(cái)務(wù)日?；说取６?、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策（一）創(chuàng)新管理理念，達(dá)成規(guī)范財(cái)務(wù)管理的共識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)不斷更新管理理念，樹立稅收成本和效率的觀念，推進(jìn)節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防范不良因素。一是地稅機(jī)關(guān)在稅收征管上應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過程來分析和把握稅收，考慮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，不要把稅收視為僅僅是組織財(cái)政收入的一種手段，改變“無本治稅”的觀念。二是地稅機(jī)關(guān)在稅收征管過程中應(yīng)更多考慮征稅過程的成本代價(jià)和稅收效率，進(jìn)行精確合理的經(jīng)濟(jì)核算，從經(jīng)濟(jì)到稅收全盤考慮，各項(xiàng)工作圍繞組織稅收收入、增加稅收收入開展。三是在財(cái)務(wù)日常管理上應(yīng)夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。應(yīng)建立科學(xué)的決策體系、完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，以科學(xué)的制度引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)支出，以此提高經(jīng)費(fèi)使用效率。四是要健全財(cái)務(wù)部門的崗責(zé)體系，合理配置崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行支出報(bào)銷審批程序，將制度執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核，加大考核獎(jiǎng)懲力度，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面開展財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化貫徹落實(shí)。（二）從三個(gè)方面入手，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到整個(gè)單位的發(fā)展，也關(guān)系到每個(gè)稅務(wù)人員的切身利益，因此，規(guī)范財(cái)務(wù)管理也是有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑之一，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面入手。第一個(gè)方面應(yīng)從加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想道德素質(zhì)建設(shè)入手。思想道德素質(zhì)是一個(gè)民族文明素質(zhì)的核心，是精神文明的靈魂，它決定著精神文明建設(shè)的社會(huì)主義方向，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和根本任務(wù)之一。稅務(wù)執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)的高低對(duì)行政行為，管理結(jié)果都有重要的影響。第二個(gè)方面應(yīng)從完善機(jī)制入手。應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，把工作納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，使行政日常運(yùn)轉(zhuǎn)更加優(yōu)質(zhì)、高效、有序，將經(jīng)費(fèi)的收支情況及時(shí)進(jìn)行公開，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。第三個(gè)方面應(yīng)從建立全員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度入手。將財(cái)務(wù)管理與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合，財(cái)務(wù)管理工作不僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情，它涉及每一個(gè)稅務(wù)干部職工。既要求財(cái)務(wù)人員熟練掌握財(cái)務(wù)管理涉及的法律法規(guī)和管理制度，也要求每一個(gè)地稅干部了解財(cái)務(wù)管理制度，自覺遵守管理規(guī)程，引導(dǎo)干部職工在制度執(zhí)行上，做到從“不準(zhǔn)”到自覺遵守。（三）抓好財(cái)務(wù)管理的“五個(gè)”重點(diǎn)，提高管理水平。財(cái)務(wù)管理與一般的稅收業(yè)務(wù)管理不同，它的其涉及面廣、綜合性強(qiáng)、靈敏度高。因此，要抓好以下“五個(gè)”重點(diǎn)工作：一是抓好經(jīng)費(fèi)支出的管理工作。經(jīng)費(fèi)支出是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重中之重，可以說，只要抓住經(jīng)費(fèi)支出這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，規(guī)范財(cái)務(wù)管理才能找到最終的落腳點(diǎn)。抓好經(jīng)費(fèi)支出的管理，首先要規(guī)范銀行帳戶的設(shè)置。其次要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。最后就是要建立健全各項(xiàng)支出管理制度。明確各項(xiàng)支出的管理權(quán)限和審批程序，劃定支出定額，嚴(yán)格按照各項(xiàng)管理制度的要求辦事，嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開，防止無序支出，避免擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，做到關(guān)口前移。二是抓好政府采購(gòu)工作。實(shí)行政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，但政府采購(gòu)作為一種市場(chǎng)交易行為，受市場(chǎng)機(jī)制不可控因素的影響，一些潛在的問題往往就會(huì)沖擊政府采購(gòu)工作的正常運(yùn)行，所以我們地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，要嚴(yán)格按規(guī)定的政府采購(gòu)目錄和采購(gòu)權(quán)限，加強(qiáng)政府采購(gòu)的透明度和采購(gòu)人員的廉政教育工作，切實(shí)避免廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是抓好固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)管理是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它具有數(shù)量大、項(xiàng)目多、流動(dòng)性強(qiáng)、手續(xù)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此要完善固定資產(chǎn)管理制度，建立定期的固定資產(chǎn)清理制度，做到定期對(duì)帳，做到帳帳相符、帳實(shí)相符。四是抓好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)開支日益復(fù)雜，為了維護(hù)財(cái)務(wù)管理的正常秩序，財(cái)務(wù)監(jiān)督顯然是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)那些背離開支方向、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，必須加強(qiáng)監(jiān)督，只有通過財(cái)務(wù)監(jiān)督，才能有效地考核財(cái)務(wù)管理的成果，揭露矛盾，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，堵塞漏洞，做到防患于未然。五是抓好財(cái)務(wù)人員的崗位技能培訓(xùn)。財(cái)務(wù)培訓(xùn)是規(guī)范財(cái)務(wù)管理的重要保障，也是提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能的重要載體。通過培訓(xùn)使財(cái)務(wù)人員明白財(cái)務(wù)管理職能的重要性，而且財(cái)務(wù)管理是一門專業(yè)技能，需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)人員只有通過不斷培訓(xùn)，才能真正明確自己的職務(wù)行為，熟練掌握專業(yè)工作技能，使其具備高度的政治責(zé)任感，樹立廉政勤政意識(shí)，從根本上防止不廉行為的發(fā)生?！叭匾淮蟆敝贫仁且豁?xiàng)科學(xué)規(guī)范的決策制度，只有嚴(yán)肅認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮這項(xiàng)制度的真正作用。如何解決當(dāng)前在執(zhí)行中存在的問題，我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：一是提高領(lǐng)導(dǎo)層思想認(rèn)識(shí)。從發(fā)展民主角度看，“三重一大”制度是推進(jìn)民主決策的實(shí)現(xiàn)形式，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的基礎(chǔ)，只有領(lǐng)導(dǎo)層面充分發(fā)揚(yáng)民主，才能保證民主決策、民主管理等順利實(shí)施；從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)角度看，“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體，也是聚集班子集體智慧的平臺(tái)，只有集中了班子大多數(shù)人的正確意見，才能形成班子的整體合力，促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；從強(qiáng)化監(jiān)督制約角度看，“三重一大”制度是加強(qiáng)干部監(jiān)督的重要途徑，也是保護(hù)干部不犯或少犯錯(cuò)誤的重要屏障，重大事項(xiàng)由班子集體按程序決策，可有效防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、最后“拍屁股”走人的所謂“三拍”現(xiàn)象。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要從貫徹黨的十七大提出的發(fā)展基層民主、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)執(zhí)行“三重一大”制度的重要性、必要性，從思想上確立制度的權(quán)威，工作中自覺遵守制度決不能將其作為裝扮門面、應(yīng)付上級(jí)、敷衍群眾的擺設(shè)。二是使實(shí)施過程規(guī)范有序。細(xì)節(jié)決定成敗，做好每一項(xiàng)規(guī)定程序，是保證“三重一大”有效執(zhí)行的基礎(chǔ)。要做好“會(huì)前告知”，對(duì)會(huì)上討論決策的事項(xiàng)要事先告知會(huì)議出席對(duì)象，有決策預(yù)案的應(yīng)將書面草案提前發(fā)給大家，讓與會(huì)者事先了解相關(guān)情況，使其思想上有一個(gè)醞釀過程，會(huì)上能發(fā)表成熟的意見。會(huì)議議程安排要給與會(huì)者留有充分發(fā)表意見的時(shí)間。主要領(lǐng)導(dǎo)不要急于擺出自己的觀點(diǎn)，應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，再歸納集中。要抓好決策的執(zhí)行和反饋。決策一旦形成，會(huì)上就要明確分工執(zhí)行的責(zé)任。一些政策性、制度性的規(guī)定必須發(fā)文公布，其他需要公開的事務(wù)也要按規(guī)定的形式公開。本次決策事項(xiàng)的執(zhí)行結(jié)果，要在以后會(huì)議上反饋通報(bào)。要規(guī)范會(huì)議記錄。會(huì)議記錄必須按文檔要求全面詳實(shí)地記錄班子討論決策的過程，尤其是每個(gè)班子成員對(duì)決策事項(xiàng)的主要意見和班子會(huì)議形成的最后結(jié)論都要明白無誤地記載下來，一旦發(fā)生某些爭(zhēng)議，會(huì)議記錄要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄?shí)處。部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中，要做到“三納入”，即納入加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，以確?！叭匾淮蟆敝贫嚷涞綄?shí)處。四是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查。紀(jì)工委要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)單位執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和定期檢查，并通過聽取專題匯報(bào)、召開座談會(huì)、查閱會(huì)議記錄等形式，認(rèn)真檢查“三重一大”制度執(zhí)行情況，及時(shí)提出并幫助糾正執(zhí)行中存在的問題。所負(fù)責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)接受派出紀(jì)工委的監(jiān)督，紀(jì)工委要加強(qiáng)與負(fù)責(zé)單位的溝通、聯(lián)系，積極配合單位抓好對(duì)“三重一大”制度的落實(shí)，為單位搞好服務(wù)。并按照管轄職能定期對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)“三重一大”集體決策制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于不認(rèn)真落實(shí)“三重一大”集體決策制度有關(guān)規(guī)定和程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響，依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控。堅(jiān)持把財(cái)務(wù)控制作為強(qiáng)化大額度資金使用管理根本手段，把全面預(yù)算管理與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，形成以全面預(yù)算、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)兩大管理為平臺(tái)，采用人約束、制度約束、審計(jì)約束三種約束機(jī)制，核心控制財(cái)務(wù)信息、現(xiàn)金流量?jī)纱筚Y源的財(cái)務(wù)管控體制。加強(qiáng)資金集中管理，強(qiáng)化收支兩條線，形成集團(tuán)總部以資金控制為主、權(quán)屬單位以成本費(fèi)用控制為主的機(jī)制。二是加強(qiáng)投資管控。在事關(guān)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大投資和項(xiàng)目建設(shè)上，始終堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、審慎決策”原則和“專家咨詢與調(diào)研論證先行”方針，事先聽取有關(guān)專家意見、充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目論證。對(duì)于重要工程項(xiàng)目、大宗物資采購(gòu)等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。三是加強(qiáng)人事管控。圍繞構(gòu)建“能上能下”和“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、有效激勵(lì)、充滿活力”新型用人機(jī)制，以“定崗、定責(zé)、定量、定薪”為競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)的，全面推行管理人員公開招聘、競(jìng)聘上崗制度。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核體系，定期組織基層領(lǐng)導(dǎo)班子考核，開展機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部民主評(píng)議活動(dòng)，提高干部管理的規(guī)范化水平。按照抓住“關(guān)鍵人”要求，依法派駐產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)入出資企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，保證公司權(quán)利在出資企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)。制定《產(chǎn)權(quán)代表管理辦法》，建立產(chǎn)權(quán)代表工作報(bào)告制度，強(qiáng)化對(duì)派駐產(chǎn)權(quán)代表履職情況的監(jiān)督與考核。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度和總法律顧問制度，在綜合發(fā)展環(huán)境研究和企業(yè)現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理庫(kù)，著重進(jìn)行戰(zhàn)略、投資、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建起全面風(fēng)險(xiǎn)管理的總體架構(gòu)、組織體系。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)、重大投資等重要事項(xiàng)決策，風(fēng)險(xiǎn)管控和法務(wù)部門超前介入，全程參與，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？傊叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度，是我們黨根據(jù)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切需要而制定施行的重大舉措，各級(jí)各部門必須把住每個(gè)環(huán)節(jié)，始終不移地貫徹執(zhí)行，只有這樣，才能使這一制度落到實(shí)處，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部政治上把住方向、工作上把住原則、生活上把住小節(jié)，從制度上、源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗?！锛訌?qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是反腐敗源頭建設(shè)的重要環(huán)節(jié)■★■財(cái)務(wù)管理是一個(gè)單位管理體系中的最重要方面。一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理如果是混亂的、不規(guī)范的，就會(huì)直接釀成貪污、挪用、國(guó)有資產(chǎn)流失等問題的發(fā)生，從去年中科院產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的情況來看，由財(cái)務(wù)管理上出問題已居首位。這是值得引起我們高度注意的一個(gè)問題。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)正常運(yùn)作是反腐源頭建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。我們說，一個(gè)單位在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，要達(dá)到5個(gè)最基本的要求：以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集資金，以最合理的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用資金，以最快的速度回收資金，以最佳的比例分配資金，以最嚴(yán)格的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。從這5項(xiàng)基本要求出發(fā)，規(guī)定了財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：一是合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配臵資金；二是以法組織收入，貫徹節(jié)約支出原則；三是健全建立財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；五是及時(shí)、準(zhǔn)確反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要把這些基本要求和主要任務(wù)，深刻牢記，并在資金運(yùn)行中加強(qiáng)實(shí)踐。如果在這些最基本的問題上不清醒，那么就有可能會(huì)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。下面就如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的問題提出一些看法。一，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的范疇。第一，要提高自我制約意識(shí)。要不斷提高按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度辦事的自覺性。這是加強(qiáng)監(jiān)督的思想基礎(chǔ)，是首要前提。有些領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員為什么會(huì)走上犯罪道路，一個(gè)根本原因是缺乏自我制約的意識(shí)。因此必須加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德和“三觀”教育。第二，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策研究。這是我們提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了很大變化，有些財(cái)務(wù)規(guī)定是在計(jì)劃體制下制訂的，對(duì)今天來說有些不太適應(yīng)了。另外，我們?cè)诟母镏杏钟幸恍┬碌那闆r，如創(chuàng)新工程經(jīng)費(fèi)的管理，它是新的問題。所以我們就要加強(qiáng)研究，根據(jù)新的情況改進(jìn)管理，使財(cái)務(wù)工作按照合理合法的要求去運(yùn)作。第三，要制訂財(cái)務(wù)監(jiān)督條例。這是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度化的重要措施，監(jiān)督條例應(yīng)當(dāng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。條例應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和法律監(jiān)督的原則。第四，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。這也是我們實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要措施之一。審計(jì)的作用就在于按會(huì)計(jì)法的要求，對(duì)單位的資金運(yùn)作進(jìn)行審核，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運(yùn)作符合財(cái)務(wù)管理制度。第五，要把監(jiān)督活動(dòng)滲透于管理各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。財(cái)務(wù)監(jiān)督不能就某一項(xiàng)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)貫徹在資金運(yùn)作的全過程，貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有做到全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。第六，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督中有著十分重要的位臵。財(cái)務(wù)人員如果不遵守職業(yè)道德，就必然會(huì)違法違紀(jì)。財(cái)務(wù)人員違背了起碼的職業(yè)道德，就會(huì)幫助犯罪分子造假帳、隱匿帳單、甚至銷毀帳單，使財(cái)務(wù)管理失控。第七，要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的組織體制。設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)和實(shí)行財(cái)務(wù)委派制就是有效的措施。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)監(jiān)控下屬單位的日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)；有權(quán)審核經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及預(yù)算，監(jiān)督重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及預(yù)算的執(zhí)行情況及資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有權(quán)審核財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；有權(quán)參與經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)作中的重大活動(dòng)，如經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)決策、監(jiān)督資金收支、提出審計(jì)建議、對(duì)違規(guī)違法情況的反映和制止等。實(shí)行財(cái)務(wù)委派制有利于對(duì)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，避免應(yīng)個(gè)人利益關(guān)系而受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)，可以減少財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。應(yīng)該說財(cái)務(wù)委派制對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督是有利的。當(dāng)然對(duì)這個(gè)問題有一些爭(zhēng)論，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)由本單位法人負(fù)責(zé)，委派制仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的痕跡。第八，要發(fā)揮超前監(jiān)督的預(yù)防功能。超前監(jiān)督是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的一個(gè)方面。它的功能就在于對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作中可能發(fā)生的問題