【正文】 安徽亳州市利辛縣國(guó)土局工作人員周文彬的經(jīng)歷或許是一個(gè)說(shuō)明。中公教育—給人改變未來(lái)的力量2011年周文彬因“微博自首”而成為全國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)人物。周文彬在家中三兄弟里排行第二。1994年，他通過(guò)參加考試，從企業(yè)調(diào)到利辛縣國(guó)土局工作，在城關(guān)鎮(zhèn)土地管理所任管理員，周文彬說(shuō)，這個(gè)崗位的級(jí)別是科員。此后幾年，周文彬因?yàn)楣ぷ骺己溯^好，擔(dān)任過(guò)股級(jí)的分所所長(zhǎng)。2007年9月，利辛縣委縣政府決定將原有的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所合并為10個(gè)中心土管所，并公開(kāi)招聘10名中心土管所所長(zhǎng)。周文彬經(jīng)筆試、面試等綜合考核，應(yīng)聘到胡集中心所任所長(zhǎng)，試用期1年?！斑@個(gè)所長(zhǎng)是副科級(jí)?！敝芪谋蛘f(shuō)，但工資只比普通工作人員高幾十元，在1600元左右。從科員到副科級(jí)，周文彬用了13年。周文彬說(shuō)，作為一名公務(wù)人員，因?yàn)楣賵?chǎng)上的應(yīng)酬和人際交往，一年1萬(wàn)多元的工資收入，基本只能維持自己的各種開(kāi)銷，多年來(lái)沒(méi)向家里交過(guò)一分錢(qián)。2009年因?yàn)橄萑胨^的“生活作風(fēng)”問(wèn)題，周文彬被免職。周文彬回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己已經(jīng)40多歲，在縣里已經(jīng)沒(méi)有了升遷機(jī)會(huì)，“副科級(jí)”對(duì)他來(lái)說(shuō)，是他能做的最大的官。因此周文彬一直向上級(jí)申訴，試圖“還自己一個(gè)清白”，保住副科級(jí)。最后，在多方努力無(wú)果的情況下，周文彬決定去自首舉報(bào)，2011年4月13日，周文彬通過(guò)微博直播自首，并舉報(bào)利辛縣國(guó)土局局長(zhǎng)于強(qiáng)，引發(fā)全國(guó)關(guān)注。如今，周文彬還在利辛縣國(guó)土局工作，身份是科員。而局長(zhǎng)于強(qiáng)，在周文彬至今仍在進(jìn)行的舉報(bào)中，曾三次試圖晉級(jí)“副縣級(jí)”未果。周文彬說(shuō)，雖然是科員，但是工資也和之前差不多，利辛縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，我們的財(cái)政都是省里直接劃撥的，雖然不至于發(fā)不出工資，但是沒(méi)有各種福利補(bǔ)貼，工資很低?！耙郧拔蚁胍笨萍?jí)，我工作了這么多年，有了這個(gè)職務(wù)也是對(duì)我工作的認(rèn)可。而對(duì)孩子，‘我爸是個(gè)副科級(jí)’，這是一個(gè)尊嚴(yán)問(wèn)題?！敝芪谋蛘f(shuō)，“現(xiàn)在早已不想副科級(jí)了，但如果真的施行職級(jí)調(diào)整，我想我工作了這么多年，工作也算勤懇，每次考核也都不錯(cuò)，或許真的多了一條路子，也許能向?qū)＜艺f(shuō)的，不當(dāng)縣長(zhǎng)也拿縣長(zhǎng)工資?！痹瓨?biāo)題:公務(wù)員“職務(wù)職級(jí)并行”明年底將全國(guó)鋪開(kāi)文章來(lái)源：陜西人事考試網(wǎng)（）第五篇：公務(wù)員職級(jí)并行方案：縣級(jí)以下公務(wù)員設(shè)職級(jí)晉升 待遇有望提升湛江中公教育公務(wù)員職級(jí)并行方案：縣級(jí)以下公務(wù)員設(shè)職級(jí)晉升 待遇有望提升昨日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開(kāi)，審議了6個(gè)文件。其中包括《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等。這些文件精神該如何理解呢?記者采訪專家來(lái)釋疑解惑。公務(wù)員晉升“不當(dāng)官也能享官員待遇” 會(huì)議摘要會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好。進(jìn)展 5省份已試點(diǎn)職務(wù)與職級(jí)并行中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議提出，“縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度”。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱、竹立家對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，此舉相當(dāng)于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開(kāi)辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇”。據(jù)了解，對(duì)于“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”，國(guó)家有關(guān)部門(mén)早有計(jì)劃。今年初，中組部、人社部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議時(shí)，人社部部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民就指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。5月28日，人社部發(fā)布了《2013人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中明確提出，開(kāi)展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。如福建今年7月發(fā)布的《實(shí)施方案》就提出，“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度”?，F(xiàn)狀 公務(wù)員職務(wù)決定其待遇現(xiàn)行的行政級(jí)別體系按照5級(jí)劃分：國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、司廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)，各級(jí)分為正副職。鄉(xiāng)科級(jí)以下，還有兩個(gè)級(jí)別：科員級(jí)、辦事員級(jí)。按照該劃分方式，縣以下機(jī)關(guān)最高級(jí)別是縣處級(jí)，對(duì)應(yīng)的是縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)?？h級(jí)各委辦局，比如縣發(fā)改委、縣民政局的領(lǐng)導(dǎo)，雖然稱為局長(zhǎng)，但實(shí)際為鄉(xiāng)科級(jí)。湛江中公教育中組部2008年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定：晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員3年以上。晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)3年以上。以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生為例，干3年后，有資格升到科員。做滿3年科員，有資格升到副科長(zhǎng)。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會(huì)升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。汪玉凱說(shuō)，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，來(lái)自縣以下機(jī)關(guān)的約60%，也就是說(shuō)，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機(jī)關(guān)，“由于行政職務(wù)的職位非常有限，比如縣以下機(jī)關(guān)，正處級(jí)只有縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個(gè)。所以多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個(gè)級(jí)別之間，就走完了個(gè)人仕途。有機(jī)會(huì)升遷到副科、正科的都不多?！?汪玉凱說(shuō)，最關(guān)鍵的問(wèn)題在于現(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級(jí)、以職定薪，“公務(wù)員如果想提高待遇水平，只有職務(wù)晉升也就是升官這一條通道。這就導(dǎo)致了很多矛盾和問(wèn)題”。影響 對(duì)“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”影響不大10年前，汪玉凱就曾提出“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”建議，并對(duì)此做過(guò)調(diào)研，“職務(wù)與職級(jí)并行，就相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道?？梢圆划?dāng)官，但也能享受到官員待遇。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級(jí)也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級(jí)”。他認(rèn)為，本次將公務(wù)員團(tuán)隊(duì)中的多數(shù)—縣以下機(jī)關(guān)的公務(wù)員，作為“職務(wù)與職級(jí)并行”的適用對(duì)象，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員序列職務(wù)除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。具體到縣以下機(jī)關(guān)，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員。鄉(xiāng)科級(jí)副職與副主任科員對(duì)應(yīng)，科級(jí)正職與主任科員對(duì)應(yīng)，調(diào)研員、副調(diào)研員與處級(jí)、副處級(jí)對(duì)應(yīng)。汪玉凱認(rèn)為，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度后，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”仍會(huì)保留，“跟領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相同，副調(diào)研員、調(diào)研員的職位也很有限。所以39。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)39。對(duì)于職務(wù)與職級(jí)并行這項(xiàng)改革，沒(méi)有多大影響”。