【正文】 安徽亳州市利辛縣國土局工作人員周文彬的經(jīng)歷或許是一個說明。中公教育—給人改變未來的力量2011年周文彬因“微博自首”而成為全國關(guān)注的焦點人物。周文彬在家中三兄弟里排行第二。1994年，他通過參加考試，從企業(yè)調(diào)到利辛縣國土局工作，在城關(guān)鎮(zhèn)土地管理所任管理員，周文彬說，這個崗位的級別是科員。此后幾年，周文彬因為工作考核較好，擔任過股級的分所所長。2007年9月，利辛縣委縣政府決定將原有的26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所合并為10個中心土管所，并公開招聘10名中心土管所所長。周文彬經(jīng)筆試、面試等綜合考核，應(yīng)聘到胡集中心所任所長，試用期1年?！斑@個所長是副科級。”周文彬說，但工資只比普通工作人員高幾十元，在1600元左右。從科員到副科級，周文彬用了13年。周文彬說，作為一名公務(wù)人員，因為官場上的應(yīng)酬和人際交往，一年1萬多元的工資收入，基本只能維持自己的各種開銷，多年來沒向家里交過一分錢。2009年因為陷入所謂的“生活作風”問題，周文彬被免職。周文彬回憶說，當時自己已經(jīng)40多歲，在縣里已經(jīng)沒有了升遷機會，“副科級”對他來說，是他能做的最大的官。因此周文彬一直向上級申訴，試圖“還自己一個清白”，保住副科級。最后，在多方努力無果的情況下，周文彬決定去自首舉報，2011年4月13日，周文彬通過微博直播自首，并舉報利辛縣國土局局長于強，引發(fā)全國關(guān)注。如今，周文彬還在利辛縣國土局工作，身份是科員。而局長于強，在周文彬至今仍在進行的舉報中，曾三次試圖晉級“副縣級”未果。周文彬說，雖然是科員，但是工資也和之前差不多，利辛縣是國家級貧困縣，我們的財政都是省里直接劃撥的，雖然不至于發(fā)不出工資，但是沒有各種福利補貼，工資很低。“以前我想要副科級，我工作了這么多年，有了這個職務(wù)也是對我工作的認可。而對孩子，‘我爸是個副科級’，這是一個尊嚴問題?！敝芪谋蛘f，“現(xiàn)在早已不想副科級了，但如果真的施行職級調(diào)整，我想我工作了這么多年，工作也算勤懇，每次考核也都不錯，或許真的多了一條路子，也許能向?qū)＜艺f的，不當縣長也拿縣長工資?！痹瓨祟}:公務(wù)員“職務(wù)職級并行”明年底將全國鋪開文章來源：陜西人事考試網(wǎng)（）第五篇：公務(wù)員職級并行方案：縣級以下公務(wù)員設(shè)職級晉升 待遇有望提升湛江中公教育公務(wù)員職級并行方案：縣級以下公務(wù)員設(shè)職級晉升 待遇有望提升昨日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議召開，審議了6個文件。其中包括《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》、《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》等。這些文件精神該如何理解呢?記者采訪專家來釋疑解惑。公務(wù)員晉升“不當官也能享官員待遇” 會議摘要會議審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務(wù)之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關(guān)實施這項改革，有利于調(diào)動廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。進展 5省份已試點職務(wù)與職級并行中央全面深化改革領(lǐng)導小組第七次會議提出，“縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度”。對此，國家行政學院教授汪玉凱、竹立家對新京報記者說，此舉相當于打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇”。據(jù)了解，對于“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”，國家有關(guān)部門早有計劃。今年初，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會議時，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。5月28日，人社部發(fā)布了《2013人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。初步統(tǒng)計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。如福建今年7月發(fā)布的《實施方案》就提出，“根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在縣以下機關(guān)全面實施職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”?，F(xiàn)狀 公務(wù)員職務(wù)決定其待遇現(xiàn)行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級，各級分為正副職。鄉(xiāng)科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關(guān)最高級別是縣處級，對應(yīng)的是縣委書記、縣長?？h級各委辦局，比如縣發(fā)改委、縣民政局的領(lǐng)導，雖然稱為局長，但實際為鄉(xiāng)科級。湛江中公教育中組部2008年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定：晉升科員職務(wù)，應(yīng)當任辦事員3年以上。晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導職務(wù)的，應(yīng)當擔任科員級職務(wù)3年以上。以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學畢業(yè)生為例，干3年后，有資格升到科員。做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。汪玉凱說，全國公務(wù)員隊伍中，來自縣以下機關(guān)的約60%，也就是說，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機關(guān)，“由于行政職務(wù)的職位非常有限，比如縣以下機關(guān)，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個。所以多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多?！?汪玉凱說，最關(guān)鍵的問題在于現(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，“公務(wù)員如果想提高待遇水平，只有職務(wù)晉升也就是升官這一條通道。這就導致了很多矛盾和問題”。影響 對“非領(lǐng)導職務(wù)”影響不大10年前，汪玉凱就曾提出“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”建議，并對此做過調(diào)研，“職務(wù)與職級并行，就相當于給公務(wù)員增加了一條晉升通道?？梢圆划敼?，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務(wù)與待遇掛鉤的基礎(chǔ)上，職級也跟待遇掛鉤。公務(wù)員只要工作能力、工作表現(xiàn)合乎要求，就能不斷提高職級”。他認為，本次將公務(wù)員團隊中的多數(shù)—縣以下機關(guān)的公務(wù)員，作為“職務(wù)與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務(wù)員群體的工作積極性。依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員序列職務(wù)除了領(lǐng)導職務(wù)，還有非領(lǐng)導職務(wù)。具體到縣以下機關(guān)，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員。鄉(xiāng)科級副職與副主任科員對應(yīng)，科級正職與主任科員對應(yīng)，調(diào)研員、副調(diào)研員與處級、副處級對應(yīng)。汪玉凱認為，縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度后，“非領(lǐng)導職務(wù)”仍會保留，“跟領(lǐng)導職務(wù)相同，副調(diào)研員、調(diào)研員的職位也很有限。所以39。非領(lǐng)導職務(wù)39。對于職務(wù)與職級并行這項改革，沒有多大影響”。