鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在問題成因淺析-資料下載頁
2024-11-03 23:39本頁面
【正文】 量的建議。有的代表參加代表大會(huì)審議報(bào)告一言不發(fā)。個(gè)別代表甚至在一屆任期內(nèi)沒有提一條建議。（五）為代表服務(wù)工作做得還不夠到位一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表知情知政創(chuàng)造條件不夠。有的至今仍未制訂政情通報(bào)方面的規(guī)定和制度，代表知政程度很低。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表經(jīng)費(fèi)沒有按代表法的規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算。名義上雖也撥了代表經(jīng)費(fèi)，但因機(jī)關(guān)財(cái)力緊張，無法做到?？顚Ｓ?。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表經(jīng)費(fèi)規(guī)定為實(shí)報(bào)實(shí)銷，實(shí)際上就是開人代會(huì)吃頓飯的錢，閉會(huì)期間代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基本沒有落實(shí)。針對(duì)上述問題，提出以下五個(gè)方面的意見和建議：（一）要從代議制權(quán)利委托的內(nèi)涵去理解代表工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎(chǔ)的真正含義馬克思主義認(rèn)為，“脫離被代表人意志的代表機(jī)關(guān)，就不成其為代表機(jī)關(guān)”。因此，要把結(jié)合人大主席團(tuán)議題組織指導(dǎo)代表開展各項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)必要的工作程序；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選舉單位或選民作為一項(xiàng)必須堅(jiān)持經(jīng)常的工作制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與代表和活動(dòng)之間建立起穩(wěn)定而有機(jī)的聯(lián)系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在行使各項(xiàng)職權(quán)、議事決策方面真正體現(xiàn)代表和人民群眾的意志和利益。（二）針對(duì)問題，分類指導(dǎo)，認(rèn)真推廣行之有效的典型縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)按照重點(diǎn)突破、分類指導(dǎo)、層次遞進(jìn)、全面發(fā)展的原則，從本地實(shí)際出發(fā)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強(qiáng)代表工作，認(rèn)真總結(jié)推廣典型。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要注意把建設(shè)代表活動(dòng)室同專題議政和其它各項(xiàng)代表小組活動(dòng)結(jié)合起來，使上了墻的各項(xiàng)規(guī)章制度真正落實(shí)到實(shí)際工作中。要進(jìn)一步完善和推廣專題人代會(huì)經(jīng)驗(yàn)，提高會(huì)議質(zhì)量，使專題人代會(huì)的內(nèi)容由單純決定任免干部、修路架橋，擴(kuò)展到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、“七所八站”實(shí)際工作監(jiān)督和討論決定事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等更大的范圍。要進(jìn)一步抓好選民評(píng)議代表的試點(diǎn)工作，突破理論上和實(shí)踐中的難點(diǎn)，加以完善，使之更加切實(shí)可行，易于推廣。代表評(píng)議“七所八站”工作要注意加大解決問題的力度，避免形式主義，使評(píng)議切實(shí)富有成效。（三）對(duì)基層代表工作要進(jìn)行系統(tǒng)深入經(jīng)常具體的指導(dǎo)為了解決目前存在的縣人大常委會(huì)和代表工作部門指導(dǎo)不力的問題，在今后的代表工作中要抓好系統(tǒng)、深入、具體、經(jīng)常的指導(dǎo)。一是真正按照便于組織和便于開展活動(dòng)的原則，對(duì)代表進(jìn)行合理編組；二是制定代表活動(dòng)各種制度，使代表工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；三是科學(xué)組織視察檢查，不斷改進(jìn)方式，提高質(zhì)量，徹底避免形式上轟轟烈烈，實(shí)際效果并不明顯的現(xiàn)象；四是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)代表工作和活動(dòng)進(jìn)行量化和考核，激發(fā)廣大代表參加活動(dòng)的熱情；五是建立“雙聯(lián)”制度，加強(qiáng)人大主席團(tuán)成員與代表、代表與選民的聯(lián)系，制定人大主席團(tuán)定期向代表通報(bào)黨委政府工作情況、代表走訪選民等制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表工作的指導(dǎo)要做到，提出明確要求、制訂工作計(jì)劃、建議活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)常聯(lián)系反饋、督辦代表建議和搞好考核表彰。（四）多方努力，保證代表素質(zhì)，努力提高代表議政能力一是把好代表候選人推薦關(guān)。盡量把那些具有文化素養(yǎng)、法律意識(shí)、履職能力和主政水平，最能代表人民群眾的各界人士推薦為代表候選人。二是依法實(shí)行民主選舉，提高代表民主意識(shí)和為人民行使權(quán)利的職責(zé)意識(shí)。要不斷改進(jìn)候選人的提名、介紹方式，建立候選人之間正常的競(jìng)選機(jī)制。通過民主選舉，解決現(xiàn)在一些代表存在的組織讓我當(dāng)代表，我只對(duì)組織負(fù)責(zé)，缺乏人民觀念、職務(wù)觀念，履行代表職責(zé)不積極的問題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高代表綜合素質(zhì)。縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要從實(shí)際出發(fā)，采取集中培訓(xùn)、座談?dòng)懻?、小組學(xué)習(xí)和先進(jìn)代表介紹經(jīng)驗(yàn)等多種行之有效的方法，有計(jì)劃分期分批對(duì)代表進(jìn)行政治、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高代表的綜合素質(zhì)和主政能力。四是完善監(jiān)督制度。如建立代表定期聯(lián)系原選區(qū)和選舉單位并進(jìn)行述職的制度，選民和選舉單位對(duì)代表的評(píng)議考察制度，以及代表辭職制度等。（五）健全保障制度，全面搞好代表服務(wù)工作各級(jí)人大尤其是縣、鄉(xiāng)人大要會(huì)同有關(guān)方面，大力宣傳《代表法》，宣傳人大代表的地位和作用。通過宣傳，使全社會(huì)特別是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員關(guān)心、尊重、支持人大代表執(zhí)行職務(wù)。各級(jí)人大常委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表小組要重點(diǎn)從兩個(gè)方面為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)、落實(shí)保障。一是拓寬代表的知情知政渠道。通過定期走訪代表、組織代表旁聽有關(guān)會(huì)議、向代表通報(bào)政情和發(fā)送材料、組織代表活動(dòng)、接受代表查詢等，及時(shí)把黨和國(guó)家的方針、政策和新出臺(tái)的法律法規(guī)、國(guó)家機(jī)關(guān)重大工作情況等傳達(dá)給代表，為代表行使職權(quán)提供依據(jù)。二是切實(shí)解決代表經(jīng)費(fèi)問題。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠好的問題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真貫徹《代表法》，切實(shí)把代表經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并做到?？顚Ｓ?。
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