【正文】 事日程，與中心工作同安排、同部署。以“制度建設(shè)年”活動為契機，制定完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》、《村干部管理辦法》、《村財鄉(xiāng)管村用制度》等規(guī)章制度73項，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的責(zé)任。建立聯(lián)席會議制度，聘請8名黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員和11名信訪信息員，加大外部監(jiān)督力度。不斷健全完善“大宣教”工作格局，采取舉辦培訓(xùn)班、召開廉政座談會、聽廉政黨課、觀看廉政電影、在《***鄉(xiāng)工作簡報》中增加“廉政之聲”欄目等形式，以村民身邊的典型教育為農(nóng)村黨員干部筑起了牢固的思想道德防線。大力開展廉政文化建設(shè)“五個六”主題活動，以“三八婦女節(jié)”、“”、農(nóng)牧民體育文化交流會等活動為平臺，全力推進廉政文化“六進”活動的深入開展。加大案件查處力度，共接待信訪群眾57人次，查辦案件2起，對當(dāng)事人進行了嚴(yán)肅處理，起到了很好的警示作用。聘請專業(yè)法律人士對我鄉(xiāng)的合同進行審核，鄉(xiāng)政府及各糾風(fēng)單位共聘請了行風(fēng)評議員31名，召開了“百名村民評站所”活動，極大提高了辦事效率。組織行風(fēng)評議員深入到農(nóng)戶家中，進行面對面的座談，共收集整理意見和建議20條。同時鄉(xiāng)政府對站所的財務(wù)管理，教育收費，醫(yī)藥購銷，農(nóng)牧民減負等方面進行重點督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改，營造了務(wù)實高效、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。落實各項惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)牧民負擔(dān)。充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)管理職能，建立健全了財務(wù)開支五審批制度、民主理財制度、資產(chǎn)管理制度，加大對村、組財務(wù)的審計力度，進一步規(guī)范村財鄉(xiāng)管村用。制定村級機動地（荒地）發(fā)包申報制度，把土地承包、延包、流轉(zhuǎn)及機動地管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。全面加強農(nóng)村承包合同的檔案管理，抽出專人，進行了歸納分類，裝訂成冊，使合同得到妥善保存。及時落實小麥直補等各項惠農(nóng)政策，并將核查情況進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，極大的提高了廣大農(nóng)牧民種植積極性。建立健全以公開欄、民主日活動等為載體的公開形式，廣泛宣傳黨的各項惠農(nóng)政策以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，及時將重大事項、重大財務(wù)支出等情況進行公開，打造“陽光政務(wù)”。各村定期召開“民主日”活動，鄉(xiāng)紀(jì)檢、民政等部門以及駐村工作組均參會，進行指導(dǎo)，對村民的疑點、熱點、難點問題進行解釋說明，并及時將鄉(xiāng)黨委的決策傳達給村民，真正做到了“讓群眾滿意”。（四）強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為民服務(wù)意識得到增強進一步完善綜合目標(biāo)管理考核評價機制，建立健全“目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實、督查考核、獎懲激勵”四大體系，全面實施考核公開制和獎勤罰懶制度，將考核評價結(jié)果同干部推薦、工作考核、晉級晉升緊密結(jié)合起來，有效調(diào)動了廣大機關(guān)干部的工作積極性。嚴(yán)格按照督查工作操作規(guī)程，狠抓事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點工作督查，形成了狠抓落實、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)尚。對鄉(xiāng)政府院落進行美化綠化，粉刷了鄉(xiāng)政府辦公大樓、職工宿舍，栽植樹木1000余棵。安裝電子大屏，開辟了信息公開的新途徑，對重大事項和辦事程序進行公開，既方便了群眾又提高了辦事效率。針對我鄉(xiāng)點多線長面廣的實際，創(chuàng)新為民服務(wù)、全程代辦工作機制，全面推行“一站式”辦公機制，在鄉(xiāng)政府設(shè)置辦理窗口，在各片區(qū)設(shè)置村級協(xié)辦員共12名，辦理各項代辦事務(wù)，定期召開培訓(xùn)班，提高代辦員及協(xié)辦員的業(yè)務(wù)水平和為民服務(wù)意識，加大宣傳力度，發(fā)放宣傳資料1300余份，漢哈雙語問卷調(diào)查表2000余份。共受理各類代辦事項189件，辦結(jié)率達到100%。和諧的辦公環(huán)境、有效的競爭機制極大的改變了機關(guān)干部精神面貌，煥發(fā)了強烈的工作熱情。三、創(chuàng)新綜合治理工作機制，安全穩(wěn)定工作進一步加強嚴(yán)格落實社會治安綜合治理、平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持每月召開綜治例會，開展專項整治活動4次，實行10天一次的流動人口專項整頓活動，目前，登記流動人口998人，辦理暫住證754人，排查出重要人員86人，身份核實86人，同時完成外出人員和出國人員的重新登記工作，規(guī)范房屋出租管理。進一步鞏固奧運期間穩(wěn)控工作，制定重點信訪事項處理及穩(wěn)控方案和領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時值班制度，對重點部位、單位加強了人防和技防措施，安裝監(jiān)控系統(tǒng)13組，堅持戶輪式巡邏制度，加強群眾聯(lián)防意識。開展“平安村、”平安單位“、“平安家庭”創(chuàng)建活動，簽訂“平安家庭，共建美好家園”責(zé)任書1665份，“平安家庭”創(chuàng)建率達93%。堅持條塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合的方式，在各敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)，集中人力開展矛盾糾紛排查會戰(zhàn)，進行滾動式、拉網(wǎng)式排查，確保不遺漏任何一個可疑點，全年共化解矛盾、調(diào)節(jié)糾紛62件，矛盾糾紛調(diào)解率和成功率達到98%。完善兩教人員的安置和幫教，建立幫教對象檔案，幫教率達到100%。結(jié)合農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)，反邪教工作注重從思想上深化認識，嚴(yán)防非法宗教的滲透。加大對涉槍涉暴檢查力度，層層簽訂責(zé)任書，特別是奧運期間，制定穩(wěn)控預(yù)案，加強對穩(wěn)控人員的看管。嚴(yán)格按照“8項職責(zé)，15點要求”加強宗教場所管理，實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所制度和每月談話制度，簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)任務(wù)，認真做好制止零散朝覲工作，宗教工作始終處于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下。全力構(gòu)建大信訪格局，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、一案一策、一人一清”、“陪訪帶訪”的方法，實行司法信訪聯(lián)合辦案，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村司法調(diào)解員的作用，對調(diào)解不了的矛盾糾紛引導(dǎo)其走司法途徑，使大部分信訪件得到及時解決。把信訪工作納入對村級工作考核內(nèi)容，實行鄉(xiāng)班子成員信訪接待日制度，設(shè)立信訪接待室，建立了信訪預(yù)警機制，定期派專人到各村進行信訪摸排，做到了未上訪先知情，掌握主動權(quán)。扎實開展“書記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”活動，將矛盾化解在最基層，目前共接待群眾來信來訪158件，辦結(jié)154件，接待上訪人213人次。加大重信重訪案件解決力度，與土墩子農(nóng)場、滋泥泉子鎮(zhèn)的草場界限糾紛以及村級之間的界限糾紛等重信重訪問題都得到圓滿解決。全力做好工業(yè)園區(qū)擴建、烏準(zhǔn)鐵路、東延干渠等區(qū)、州、市重點工程的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組專項負責(zé)，深入牧民家中做思想工作，確保重點工程的順利施工。牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的意識，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和“誰主管、誰負責(zé)”的原則落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步強化安全發(fā)展意識，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。認真開展以企業(yè)、道路交通、消防、食品衛(wèi)生安全為重點的隱患排查專項整治活動，提高防范意識，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。加大宣傳教育培訓(xùn)力度，切實提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。堅持月例會和季度聯(lián)席會議制度，共開展安全生產(chǎn)大檢查13次，下發(fā)整改通知書27份，加大對違章處罰力度，對兩個整改隱患不利的企業(yè)進行停產(chǎn)處理。強化防范措施，購買滅火器27個，并配備了相關(guān)消防設(shè)施，確定5眼水井為消防水井，進行定人定崗。加大村級道路重點整治，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。四、社會各項事業(yè)和諧發(fā)展，推動經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階堅持黨管武裝，狠抓預(yù)備役建設(shè)，民兵和預(yù)備役在維護穩(wěn)定、應(yīng)急處置等方面作用發(fā)揮明顯；鄉(xiāng)工會開辦聯(lián)誼會，把廉政建設(shè)、文化娛樂、思想教育有機地融為一體，增強了干部職工的凝聚力、向心力；鄉(xiāng)團委以“愛在五月”為主題，舉辦了首屆青年文化藝術(shù)節(jié)，黨建帶團建工作進一步加強；鄉(xiāng)婦聯(lián)以“建設(shè)新農(nóng)村、爭做新女性”為主題，“三學(xué)三比”活動扎實有效；計劃生育工作結(jié)合“基礎(chǔ)建設(shè)年活動”，全面核查育齡婦女基礎(chǔ)信息，以協(xié)會活動為基礎(chǔ)，滿足群眾需求，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，繼續(xù)推行婚育新風(fēng)進萬家、開展生育文化進寺院活動。認真落實計劃生育獎勵政策。繼續(xù)鞏固普九工作，％，鞏固率達100％，全面實施雙語教育，深入開展“兩基迎國檢”的自查自糾活動；確定每月26日為全鄉(xiāng)衛(wèi)生日，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)設(shè)立12處垃圾集中點，認真組織開展全民健康教育活動，提高了全鄉(xiāng)人民的衛(wèi)生健康意識；全面推行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，參合率由去年的72%%；民政工作積極推行“一幫一”幫扶解困機制，以召開低保聯(lián)席會的形式，廣泛宣傳低保政策，為202戶低保戶統(tǒng)一發(fā)放了低?？ǎ瑢崿F(xiàn)了低保資金社會化發(fā)放，全年發(fā)放危房改造；積極發(fā)展殘疾人、老齡等慈善公益事業(yè)，助老幫困力度逐步加大，切實解決弱勢群體在生產(chǎn)、生活中所遇到的困難，目前19戶殘疾人危房改造順利完工，簽訂第二輪家庭贍養(yǎng)協(xié)議258戶，為45名80歲以上老人發(fā)放高齡補貼23810元；加大環(huán)保宣傳力度，污染源普查工作順利完成；農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計工作及時掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，圓滿完成經(jīng)濟普查前期準(zhǔn)備工作，全面開展土地清理工作，為鄉(xiāng)黨委、政府的決策提供了科學(xué)合理的參考。積極辦理黨員代表和人大代表提案意見、建議，目前23件已經(jīng)全部完成，得到廣大農(nóng)牧民及代表一致好評。回顧一年來的工作，三十年一遇的大旱，洪災(zāi)、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，烏準(zhǔn)鐵路、東延工程等國家、自治區(qū)重點建設(shè)項目落地我鄉(xiāng)，大量用地矛盾集中爆發(fā)，在諸多不利因素下鄉(xiāng)黨委班子團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾積極應(yīng)對，冷靜處置，在爭取上級黨委、政府大力支持的同時，認真分析，果斷決策，狠抓落實，確保了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了各項工作的新突破。一年來，通過扎實有效的工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已現(xiàn)雛形，定位園區(qū)，實現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。通過加大項目建設(shè)和招商引資力度，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和機制改革逐步完善。成績的取得，得益于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門的大力支持；得益于我們完善發(fā)展思路，妥善的處理好改革與發(fā)展的關(guān)系。在此，請允許我再次代表鄉(xiāng)黨、政府向長期以來一直關(guān)心、支持我鄉(xiāng)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低，抵御市場風(fēng)險的能力還較弱；干部群眾思想解放程度還不夠，敢想敢干、敢冒風(fēng)險、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識還不強。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認真加以解決。五、2009年工作計劃2009年我鄉(xiāng)將繼續(xù)按照“1346”發(fā)展規(guī)劃，用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。繼續(xù)加大品種改良力度，計劃引進純種西門塔爾種公牛20頭、種公羊40只，啟動底溝村無公害肉雞養(yǎng)殖小區(qū)三期建設(shè)，總量達到30棟。完成多斯巴依活畜交易市場建設(shè)，全力推進“一村一品”工作，將東灣村建設(shè)成為奶牛養(yǎng)殖、改良基地、小泉村為絨山羊以及牛羊育肥基地、白楊河村為駱駝養(yǎng)殖基地、底溝為無公害肉雞養(yǎng)殖基地、黃山村為肉牛改良基地、西溝為天山草雞養(yǎng)殖基地。繼續(xù)鞏固以草定畜工作成果，核減草場載畜量30%，新建黃山村20公里圍欄草場。全面推進牧民定居工程，加快定居點建設(shè)，爭取完成70戶入住定居點。按照“穩(wěn)糧壓棉擴經(jīng)”的種植思路，調(diào)優(yōu)調(diào)特種植業(yè)，結(jié)合測土配方工作，大力推行模式化種植。小泉村、底溝村主推番茄，東灣村主推美葵，西溝村主推瓜菜，白楊河村、黃山村在種植糧食等常規(guī)作物的同時，引導(dǎo)牧民向種植經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)移。平衡水土矛盾，逐步實現(xiàn)“422”的種植結(jié)構(gòu)（糧食、商品玉米4萬畝，油料、制種等一般經(jīng)濟作物2萬畝，番茄、美葵、瓜菜等高效經(jīng)濟作物2萬畝）。積極推廣高產(chǎn)示范田，計劃建立百畝韓國辣椒3000元示范田，訂單作物比例達88％。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)完善東灣村溫室大棚基地建設(shè)，新建溫室大棚25座。對西溝村原有土窖進行改建擴容，新增倉儲保鮮庫容300立方。以底溝村、小泉村為試點，加快推進林權(quán)制度改革，計劃完成植樹造林510畝。緊盯項目不放，在做好雜交玉米基地項目、白楊河安全飲水項目等已落地項目服務(wù)的同時，緊盯底溝、白楊河等三個村22300畝土地整理等前期工作已開展的項目，積極爭取?。ǘ┬退畮斐U加固、灌區(qū)改造等新項目落戶布點我鄉(xiāng)，爭取啟動底溝水庫、黑沙梁水庫除險加固工程、底溝小型灌區(qū)改造工程等一批農(nóng)田水利工程。新增加壓滴灌面積1萬畝，以阿克木那拉定居點為主新建戶用沼氣池200個，在底溝家禽養(yǎng)殖小區(qū)、多斯巴依活畜交易市場各新建大型沼氣池一個，促進農(nóng)村能源的循環(huán)發(fā)展。努力拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收的新領(lǐng)域，面向園區(qū)、國家重點項目用工需求，新增轉(zhuǎn)移勞動力510人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收470萬元，人均增收144元。2009年，力爭全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到22456萬元,農(nóng)牧民人均增收742元,人均純收入達到6968元。