【正文】 微企業(yè)轉型升級、專精特新發(fā)展。該政策能夠促進小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供有效載體。但受新政策影響，采取股權投資方式路徑不通，2015年起已停止實施。四、存在的主要問題及改進建議（一）小微企業(yè)貸款風險補償金閑置資金較多據(jù)了解，2014～2016年，市級財政累計計撥小微企業(yè)貸款風險補償金15130萬元，委托市財政資產(chǎn)管理中心累計臵換銀行不良資產(chǎn)并據(jù)實兌現(xiàn)6211萬元，結余8919萬元，%。建議：一是盡快明確該項政策是否繼續(xù)執(zhí)行。依據(jù)?關于進一步實施小微企業(yè)貸款風險補償?shù)囊庖?，該政策有效期至2018年2月2日。政策到期后，如繼續(xù)執(zhí)行，應盡快發(fā)文予以明確；如不再執(zhí)行，應統(tǒng)籌考慮結余資金的使用，是限期盡快使用，還是全部收回市級財政，以盤活資金，提高資金使用效率。二是市財政資產(chǎn)管理中心臵換回的銀行不良資產(chǎn)長期掛帳，建議依法合規(guī)處臵。三是建議優(yōu)化資金使用方式，采取保留額度、按兌付金額撥付資金，避免大量財政資金閑臵。（二）免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助項目應用效果不顯著 2014年申報的免費中小企業(yè)信用評級業(yè)務補助項目，經(jīng)專家審核后，合格351家，其中僅8家助貸成功，助貸成功率僅為2%。評價小組隨機抽取了34家被評價企業(yè)進行電話調查，企業(yè)反饋：向銀行進行融資，各銀行有自己的信用評估體系，部分銀行會要求對企業(yè)進行重新信用評估,由此造成重復評價。34家被調查企業(yè)中，5家企業(yè)反映未收到正式評級報告，10企業(yè)并沒有信用評級需求。建議：該項目從2015年起已停止實施。但是根據(jù)新修訂的?中華人民共和國中小企業(yè)促進法?，推進中小企業(yè)信用制度建設，建立社會化的信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化，是促進中小企業(yè)發(fā)展的工作之一。建議待繼續(xù)實施條件成熟后，結合我市中小企業(yè)發(fā)展情況，及時出臺新的扶持政策。五、其他管理建議（一）建議市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范資金統(tǒng)籌考慮、合理利用。我市中小企業(yè)發(fā)展專項資金與中央下?lián)艿男∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)22新基地城市示范資金在扶持范圍方面存在部分一致性，建議在合理合規(guī)前提下，重點加快使用中央下?lián)苜Y金，避免存量資金到期收回。（二）建議出臺扶持中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策 在與膠州市的部分中小企業(yè)家座談時了解到，一些中小企業(yè)所在的行業(yè)相同或者相近，他們具有同樣的問題和需求，迫切需要專業(yè)協(xié)會抱團取暖、組團發(fā)展。而目前我市的中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會不多，作用也未得到充分發(fā)揮。專業(yè)協(xié)會可以精準對接中小企業(yè)需求，不僅可以為協(xié)會內的中小企業(yè)提供經(jīng)營所需的信息，而且可以為中小企業(yè)相互間交流人才、技術、管理、資金等提供便利條件。協(xié)會內的中小企業(yè)通過加強互助合作，資金充裕的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供資金支持，技術先進的企業(yè)可以為其他企業(yè)提供技術指導，還可以相互間提供貸款擔保。同時，這種協(xié)會還可為其以后發(fā)展為集團公司奠定基礎。由企業(yè)到協(xié)會再到三級服務平臺的架構，也可以有效解決市、區(qū)、街三級服務平臺“服務半徑”受限的問題，提高服務中小企業(yè)發(fā)展的效率和效果。（三）建議加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度從市經(jīng)信委2014～2016年中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支出結構來看，平均每年約有60%以上的資金用于解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，約有不到30%的資金用于扶持中小企業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。評價小組認為：總書記在十九大報告中指出，要“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”。在經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉換的大環(huán)境下，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，可以助推中小企業(yè)實現(xiàn)提質增效發(fā)展。六、評價后續(xù)工作績效評價結果作為改進預算管理和安排以后預算的重要依據(jù)。對本次績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，請你單位自收到本報告之日起30日內，將整改措施書面報告青島市財政局。除已標明的涉密內容外，本報告及有關整改情況將以適當方式公開。第五篇：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法附件：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法第一章 總 則第一條 為促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和財政預算管理的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）由中央財政預算安排，主要用于支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)技術進步、結構調整、轉變發(fā)展方式、擴大就業(yè)，以及改善服務環(huán)境等方面。第三條 專項資金按照因素法分配，地方根據(jù)中央財政下達的預算指標，按照有關要求安排使用。第四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標準，按照國家規(guī)定執(zhí)行。第五條 專項資金的使用和管理應當符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，并向中西部地區(qū)傾斜，遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，加強對社會資金的引導，擴大政策受惠面，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。第六條 專項資金由財政部、工業(yè)和信息化部共同管 理。財政部負責專項資金的預算管理和資金撥付，會同工業(yè)和信息化部制定資金分配方案，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部會同財政部確定專項資金支持重點，印發(fā)工作通知，建立專項資金項目管理系統(tǒng)，審定實施方案,并對項目實施情況進行評價和監(jiān)督。第二章 支持內容及方式第七條 專項資金主要用于以下方面：（一）促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)結構調整和優(yōu)化。重點支持中小企業(yè)技術進步和技術改造，創(chuàng)建和保護自主知識產(chǎn)權及加強品牌建設，提升“專精特新”發(fā)展能力，加強與大企業(yè)協(xié)作配套，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展節(jié)能減排和安全生產(chǎn)，挖掘和保護特色傳統(tǒng)工藝和產(chǎn)品，發(fā)展國家重點培育的產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)營管理水平等。（二）改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務環(huán)境。重點支持高技術服務業(yè)、商務服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，以及中小企業(yè)服務機構等提升服務能力和服務質量，加強和改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、質量、管理咨詢、信息服務、人才培養(yǎng)、市場開拓等服務。第八條 專項資金采取無償資助、貸款貼息方式進行支 持，每個企業(yè)或單位（以下簡稱項目單位）只能選擇其中一種支持方式。第九條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般不超過200萬元。專項資金貸款貼息的額度，按照項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款基準利率確定，每個項目一般不超過200萬元。對改善中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)服務環(huán)境項目的支持額度最多不超過400萬元。第十條 同一，每個項目單位只能申請一個項目，已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再重復支持。第三章 申請條件及申報材料第十一條 項目單位根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門和同級財政（財務）部門（以下簡稱省級中小企業(yè)主管部門和省級財政部門）有關項目申報工作要求，向本地區(qū)中小企業(yè)主管部門和財政部門提出項目申請。第十二條 項目單位必須同時具備下列資格條件：（一）具有獨立的法人資格；（二）成立1年以上（含1年）；（三）財務管理制度健全、規(guī)范，及時向財政部門報送 企業(yè)財務會計報告和有關信息；（四）生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務開展情況良好；（五）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；（六）申報項目符合專項資金支持重點；（七）近3年沒有因財政、財務及其他違法、違規(guī)行為受到縣級以上財政部門及相關監(jiān)管部門的處理處罰。（八）應當具備的其他條件。第十三條 項目單位應同時提供下列資料：（一）營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）；（二）經(jīng)會計師事務所審計的會計報表和審計報告（復印件）；（三）項目可行性研究報告或項目申請說明；（四）項目單位對申報資料真實性負責的聲明；（五）其他需提供的資料。第十四條 項目單位應按要求將項目信息及時錄入專項資金項目管理系統(tǒng)。第四章 組織申報、審核及資金撥付第十五條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照本辦法及工作通知，結合本地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及小型微型企業(yè)數(shù)量等，研究提出本地區(qū)實施方案，包括支持重點、支持計劃、資金需求等，其中 用于小型微型企業(yè)和改善服務環(huán)境的資金規(guī)模不得少于申請額的80%，在每年2月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。第十六條 工業(yè)和信息化部會同財政部對各省上報的實施方案進行審核，綜合考慮各地區(qū)實施方案、經(jīng)濟社會發(fā)展指標、區(qū)域特點、以前工作情況等因素，研究提出專項資金項目實施方案。第十七條 財政部根據(jù)預算規(guī)模、項目實施方案，確定資金分配方案，并及時向省級財政部門下達預算指標。第十八條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法和工作通知等要求，在本地區(qū)范圍內公開組織項目申請工作，并納入專項資金項目管理系統(tǒng)進行管理。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門在項目組織申報文件中公布廉政信息反饋專線電話和電子郵箱，全面接受社會監(jiān)督。第十九條 省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門聘請具有相關專家資源的資產(chǎn)評估、中小企業(yè)服務等專業(yè)機構對申請項目進行評審，并出具有法律效力的評審意見書。項目評審費用在專項資金中列支，%控制。第二十條 省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評審意見書，提出項目和資金支持計劃，具體包括計劃支持單位和項目名稱、支持內容、支持方式及金額、企業(yè)規(guī)模等，經(jīng)省級財政部門審定后，向社會公示，接受監(jiān)督，公示期不少于7個工 作日。第二十一條 公示期結束后，省級財政部門和中小企業(yè)主管部門將本地區(qū)專項資金工作情況、公示無異議的項目和資金支持計劃，上報財政部、工業(yè)和信息化部備案。備案后，省級財政部門按照預算管理的有關規(guī)定，在1個月內將資金撥付至項目單位。第二十二條 工業(yè)和信息化部、財政部發(fā)現(xiàn)備案資料存在問題的，應及時通知有關省級中小企業(yè)主管部門和財政部門予以調整，必要時收回已撥付資金，并列入下專項資金分配的扣減因素。第二十三條 項目單位收到專項資金后，應在10日內將資金到位時間、額度以及賬務處理等信息以書面形式向省級財政部門反饋。第五章 監(jiān)督檢查第二十四條 財政部、工業(yè)和信息化部對各地區(qū)專項資金組織申報、項目評審、資金使用和管理等工作進行不定期抽查。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。第二十五條 省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)主管部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。項目單位應在項目建成后兩個月內向當?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門和財政部門報送項目建設及專項資金使用情況，不能按時完成或未達到預定建設目標的項目，需在原定項目建成期到期前書面說明原因和預計完成日期。第二十六條 財政部建立專項資金使用情況績效評價制度，工業(yè)和信息化部建立項目實施情況績效評價制度，分別對專項資金使用情況、項目實施情況及效果進行考核評價，適時向社會公布評價結果。第二十七條 省級財政部門和中小企業(yè)主管部門按照財政部、工業(yè)和信息化部要求，對本地區(qū)專項資金使用和項目實施情況進行績效評價，并將專項資金實施效果、存在問題及政策建議等，于每年3月底前上報財政部、工業(yè)和信息化部。第二十八條 專項資金必須用于規(guī)定的支持方向和重點，對違反本辦法規(guī)定使用、騙取資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規(guī)定進行處理。第六章 附 則第二十九條 省級財政部門會同中小企業(yè)主管部門根據(jù)本地實際情況，按照本辦法制定具體的實施辦法，及時上報財政部、工業(yè)和信息化部備案，并向社會公布。第三十條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦斦?、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企[2008]179號）同時廢止。