【正文】 業(yè)職工是一項(xiàng)必不可少的工作之一。從職工自身利益出發(fā)，職工參加工作是為了掙錢。但是，在公出過(guò)程中，職工在為林業(yè)局發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻還會(huì)往里倒搭錢，比如：林業(yè)局給職工出差補(bǔ)助每天10元，但是一個(gè)人一天的伙食費(fèi)就至少得50元，所以，大多數(shù)職工現(xiàn)在都不愿意公出。因此，出臺(tái)或者完善一個(gè)合理的公出制度是林業(yè)局當(dāng)前形勢(shì)下的需要。只有極大的激發(fā)企業(yè)職工的工作積極性和提高個(gè)人素質(zhì)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，才能更好的為林業(yè)局發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，才能為林業(yè)局的發(fā)展開創(chuàng)新的局面。二〇一二年六月二十四日第五篇：我為政府工作建言獻(xiàn)策我為政府工作建言獻(xiàn)策鄭德溫州市政府辦公室調(diào)研處：我是溫州市司法系統(tǒng)辦公室秘書，從事工作近十年，在公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府辦公室、司法系統(tǒng)等多部門工作過(guò)，期間接觸溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中方方面面的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有些問(wèn)題在各級(jí)政府的努力下已經(jīng)得以解決，有些問(wèn)題卻如一顆顆“毒瘤”，頑固不化，嚴(yán)重阻礙了溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。作為一名公務(wù)員，在市委市政府大力推進(jìn)“三生融合?幸福溫州”的感召過(guò)程中，有責(zé)任也有義務(wù)為政府今后的工作出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的微薄之力。根據(jù)政府工作報(bào)告中所涉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善方面、城市建設(shè)發(fā)展方面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面、政府自身建設(shè)等方面的內(nèi)容要求。本人平時(shí)關(guān)注政府工作，經(jīng)常性利用業(yè)余時(shí)間，結(jié)合自身的工作生活經(jīng)歷，與各個(gè)階層的人群探討交流，積累了一些真實(shí)可信的第一手信息資料，供市政府起草工作報(bào)告參謀，措辭不當(dāng)，敬請(qǐng)諒解。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序遭遇高利貸風(fēng)暴“桎梏”。在百度里輸入“溫州”，跳出一個(gè)關(guān)鍵詞就是“高利貸”，今年以來(lái)，我市部分企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、企業(yè)主出走等情況，截止11月底，已經(jīng)30余家老牌知名企業(yè)倒閉老板跑路，我市經(jīng)濟(jì)經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歸結(jié)根源，很大程度是銀行收緊銀根，企業(yè)通過(guò)擔(dān)保公司等中介過(guò)橋歸還了貸款但卻沒有獲得新貸款，原本短期過(guò)橋的高利貸無(wú)法歸還，企業(yè)資金鏈迅速斷裂，于是債主上門擠兌開始，老板無(wú)奈跑路。在溫州，高利貸主要有三種方式，第一種是親戚朋友之間的相互拆借；第二種就是披著合法的一個(gè)外衣的，比如說(shuō)像擔(dān)保公司、寄售行、典當(dāng)行、投資公司等等，變相地從事一些借貸的活動(dòng)；第三種就是行事隱秘的地下錢莊。前不久，中國(guó)人民銀行溫州中心支行發(fā)布的《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》顯示，民間借貸的資金來(lái)源，主要是民營(yíng)企業(yè)主和普通家庭的閑置資金。也有部分資金來(lái)自銀行信貸，主要通過(guò)個(gè)人貸款的渠道間接流入民間借貸市場(chǎng)。筆者認(rèn)為，一直存活20多年的高利貸市場(chǎng)無(wú)法一下子根除，當(dāng)務(wù)之急，政府層面關(guān)鍵要做好“三手抓”：第一手“抓救助”。號(hào)召各家銀行加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求，發(fā)展前景較好、信用較好但暫時(shí)有困難的企業(yè)，貸款利率盡量少上浮或不上浮，不得變相收取不合理的費(fèi)用；第二手“抓規(guī)范”。面對(duì)存在如此高利息的貸款，如何監(jiān)管這部分資金、如何引導(dǎo)灰色的民間借貸走到陽(yáng)光下，將民間借貸引導(dǎo)到規(guī)范化、合法化的道路上，迫切需要金融監(jiān)管部門和溫州政府去解決。第三手“抓打擊”。堅(jiān)決打擊暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，違者將依法追究刑事責(zé)任，對(duì)追討行為涉黑涉惡的，司法機(jī)關(guān)將依法從重從快予以打擊；堅(jiān)決打擊非法集資等違法犯罪行為，對(duì)非法金融機(jī)構(gòu)和非法融資行為，堅(jiān)決依法予以取締與查處。二是民生改善工程任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)浙江省發(fā)布《2009浙江省民生指數(shù)與民生評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2009年溫州市的民生綜合指數(shù)、民生滿意度均居浙江省末位。近兩年來(lái)，溫州市委、市政府把民生問(wèn)題擺到了突出的位置，應(yīng)該說(shuō)民生改善取得了很大的成績(jī)。尤其在公共安全方面包括安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理、基層平安創(chuàng)建、群眾安全感等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公共安全獲得很大改善。但在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療和健康、人居環(huán)境與環(huán)境保護(hù)這三方面還明顯滯后于省內(nèi)其他城市。對(duì)于老百姓而言，民生問(wèn)題，非常具體非常細(xì)微，可以是油鹽柴米，可以是一餐飯、一段路、一條河、一段堤。民生問(wèn)題是住房、是就業(yè)、是上學(xué)、是看病、是養(yǎng)老，連著民心，聚著民力，關(guān)乎大局。我這里著重提下反映相對(duì)強(qiáng)烈的“上學(xué)”問(wèn)題，在溫州子女入學(xué)應(yīng)該是老大難問(wèn)題，從幼兒園開始就要托人找關(guān)系，小學(xué)、中學(xué)就更不用說(shuō)了，雖然近兩年來(lái)出臺(tái)一系列政策，按轄區(qū)就近入學(xué)，但前提是要有轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)證，這樣的結(jié)果又導(dǎo)致了新一輪的利益調(diào)整格局，一些無(wú)房者“新溫州”只能無(wú)奈選擇民工子弟學(xué)?；蚱h(yuǎn)學(xué)校甚至放回老家入學(xué)，導(dǎo)致“嫌貧愛富”之風(fēng)盛行。另外，據(jù)司法系統(tǒng)內(nèi)部人士透露，在入學(xué)教育優(yōu)惠政策上，公務(wù)員內(nèi)部人士也有所區(qū)分，司法系統(tǒng)的三等功與公安系統(tǒng)的三等功在子女入學(xué)的照顧上是不一樣的，導(dǎo)致了強(qiáng)弱勢(shì)部門的現(xiàn)實(shí)差距，極易造成執(zhí)法隊(duì)伍的不穩(wěn)定。所以，我建議，在政府報(bào)告中要著重強(qiáng)調(diào)教育公平，要求教育部門要考慮到社會(huì)的各個(gè)層面各個(gè)群體的利益，不要使得教育資源均衡發(fā)展成為一句空話。三是城市建設(shè)發(fā)展心有余而力不足。城市建設(shè)是城市管理的重要組成部分。城市建設(shè)以規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，對(duì)城市系統(tǒng)內(nèi)各物質(zhì)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，城市建設(shè)的內(nèi)容包括城市系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物質(zhì)設(shè)施的實(shí)物行態(tài)，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作，是過(guò)程性和周期性比較明顯的一種特殊經(jīng)濟(jì)工作。城市經(jīng)過(guò)規(guī)劃、建設(shè)后投入運(yùn)行并發(fā)揮功能，提供服務(wù)，真正為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，保障市民正常生活，服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)于老百姓而言，城市規(guī)模大小不應(yīng)是最主要的，居住環(huán)境、幸福指數(shù)、居住者的實(shí)際感受，給群眾提供安居樂(lè)業(yè)的人文環(huán)境才是最主要的。以下筆者以“拆違工作”入手反思城市建設(shè)，今年來(lái)，市委市政府為解決市民反映已久的城市“臟、亂、差”問(wèn)題，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，從4月起溫州強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)拆違專項(xiàng)行動(dòng)，并明確了‘六必拆’原則，明確黨員干部違章必拆、沿河沿路違章必拆、妨礙建設(shè)違章必拆、安全隱患違章必拆、頂風(fēng)突擊違章必拆、大型典型違章必拆，拆違效果明顯，城市面貌大為改觀，群眾方法拍手稱道。但美中不足的是，拆違還不夠徹底，筆者所調(diào)研的龍灣靈昆九村中，90%的家庭有違章建筑，目前在建的還如雨后春筍般崛起，試問(wèn)執(zhí)法部門，這是政策宣傳單不到位，還是“法不責(zé)眾”意識(shí)到驅(qū)動(dòng)，或是政府有意識(shí)的“縱容”？總之，這樣拆了建，建了又拆，是勞民傷財(cái)，也是執(zhí)法資源的嚴(yán)重欄浪費(fèi)。因此，筆者認(rèn)為對(duì)于拆違應(yīng)是規(guī)范拆違、真實(shí)拆違、公平拆違和有序拆違，例如遵循先難后易、先大后小、先官后民、先重后輕等得民心合民意的操作程序。拆違重頭戲還在后面，拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)也在后面，真正做到既拆得準(zhǔn)，又拆得快，還不反彈，拆完善后是關(guān)鍵，否則會(huì)重蹈建了拆、拆了建的覆轍。同時(shí)借此機(jī)會(huì)，對(duì)于溫州城市建設(shè)再提 條建議，一是鼓勵(lì)在外溫商返溫投資；二是充分發(fā)揮溫州民間資本的優(yōu)勢(shì)作用；三是推進(jìn)投融資體制改革、利用多元化融資渠道、發(fā)揮貸款融資與社會(huì)融資支持城市建設(shè)作用。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面發(fā)展不平衡。溫州特殊的區(qū)域特征，造就了平原與山區(qū)、城市與農(nóng)村之間巨大的發(fā)展落差和貧富懸殊，這個(gè)問(wèn)題一直困擾著溫州。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，已經(jīng)成為溫州當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期無(wú)法回避的命題。我們不能否認(rèn)過(guò)去已經(jīng)取得的成績(jī)，但著眼于一個(gè)“完整”的溫州的形成，如今需要面對(duì)的，是如何在現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上，靠創(chuàng)新的思維和大膽的探索，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，涉及許多內(nèi)容，因此是個(gè)多元的課題。目前溫州推行“三分三改”政策、農(nóng)房集聚改造、“1650”大中小城市網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，作為全省“最富?！蓖瑫r(shí)也是“最貧困”的地區(qū)，貧富分化始終是溫州均衡發(fā)展過(guò)程的一大“硬傷”。溫州農(nóng)村資源環(huán)境基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，歷來(lái)都是人多地少，人均耕地僅為3分；溫州絕大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，資源稟賦不足，交通設(shè)施落后，信息閉塞和科技進(jìn)步滯后；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)水平不高，產(chǎn)業(yè)化速度較慢，高科技農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不一，特別是缺乏一批區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和一批帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。這些因素導(dǎo)致溫州的城鄉(xiāng)分化在進(jìn)一步加劇，而至今尚未消除的基礎(chǔ)性制約、素質(zhì)性制約和結(jié)構(gòu)性制約，更是使得溫州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步履維艱，真正融和、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制尚未健全，一些深層次的城鄉(xiāng)矛盾，還難以以地方主導(dǎo)的改革來(lái)加以破除。筆者認(rèn)為，只有真正建立大的平臺(tái)，才能承接人口、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，才有能有條件實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，讓農(nóng)民真正享受與市民一樣的待遇。五是政府公信力有弱化趨向。政府公信力是政府依賴于社會(huì)成員對(duì)普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)可而賦予的信任，并由此形成的社會(huì)秩序。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過(guò)政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來(lái)，因此，政府公信力程度實(shí)際上是公眾對(duì)政府履行其職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。近年來(lái)，溫州出現(xiàn)的負(fù)面消息多于正面消息，這些負(fù)面消息潛移默化地影響著政府的影響，尤其是牽涉政府公務(wù)員人員的負(fù)面消息，縱觀近年來(lái)關(guān)于政府層面的負(fù)面消息，包括官員出逃、官員腐敗、公務(wù)員招聘作弊、安置房?jī)?nèi)部?jī)r(jià)購(gòu)買等等，因此，筆者提出以下幾個(gè)方面的建議。一是政府要積極做好輿論導(dǎo)向工作。負(fù)責(zé)搜集民意輿情，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)涉及政府公職人員尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)的信息都要特別重視，并盡快要求有關(guān)部門跟蹤處理。能澄清的盡量盡快澄清；不能澄清的，要求部門領(lǐng)導(dǎo)自己化解矛盾。二是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)廉政文化建設(shè)，在公務(wù)員的任用選拔提升工作更加注以德為先，倡導(dǎo)廉潔從政的良好氛圍。三是推行政務(wù)信息公開。建立常規(guī)性公開制度和及時(shí)公開制度，對(duì)于政府工作的流程，以及群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)公開，必要時(shí)要舉辦新聞發(fā)布會(huì)。四是強(qiáng)化懲戒措施，對(duì)于公務(wù)員人員不作為、亂作為等違法違紀(jì)行為要予以嚴(yán)厲懲處，并公布社會(huì)周知，確保政府行為在陽(yáng)光下運(yùn)作，確保政民通暢，社會(huì)和諧。建言者：鄭德（溫州市勞教所辦公室秘書 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