【正文】 也是我區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，加快建筑業(yè)發(fā)展，有利于解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收致富，有利于增加地方財(cái)稅收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞區(qū)委、區(qū)政府“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”建筑業(yè)的總體要求，各街道、園區(qū)、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視建筑業(yè)工作，要把培植壯大建筑業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，積極為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)加快發(fā)展。二、強(qiáng)化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實(shí)施人才培養(yǎng)步伐建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機(jī)制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。根據(jù)省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對(duì)獲得過國家級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)、國家級(jí)施工工法和3項(xiàng)揚(yáng)子杯工程的項(xiàng)目經(jīng)理，在評(píng)定高級(jí)職稱時(shí)可以破格晉升，對(duì)特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)，經(jīng)省人事部門認(rèn)定，授予初級(jí)、中級(jí)專業(yè)職稱評(píng)審權(quán)。三、積極引導(dǎo)，加大本區(qū)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新步伐和新技術(shù)應(yīng)用力度建筑主管部門要充分發(fā)揮科技進(jìn)步的先導(dǎo)作用，推動(dòng)建筑業(yè)由勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)、引導(dǎo)建筑企業(yè)增加對(duì)建筑業(yè)科技進(jìn)步的投入，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)帶頭人。按照省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》，對(duì)建筑企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除。建筑企業(yè)實(shí)施符合國家政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后并按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。鼓勵(lì)建筑企業(yè)與高校、科研單位合作，增加企業(yè)核心技術(shù)儲(chǔ)備，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)入高端市場，建設(shè)項(xiàng)目因技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約投資或提高效益的，由建設(shè)單位按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。四、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升本區(qū)建筑企業(yè)市場競爭力建筑行業(yè)主管部門要加快培育一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢(shì)建筑企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設(shè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動(dòng)中小企業(yè)共同發(fā)展。扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做專做精，引導(dǎo)施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有成建制的建筑勞務(wù)隊(duì)伍辦理工商注冊(cè)，申報(bào)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，由勞務(wù)企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)。將從事建筑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。在編制工程造價(jià)制定人工單價(jià)、定額時(shí)，應(yīng)明確一定比例的費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)，用于企業(yè)職工培訓(xùn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)。五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為進(jìn)一步加大對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶持建筑業(yè)發(fā)展。（一）資金來源：由區(qū)財(cái)政每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)量資金。（二）資金用途：對(duì)企業(yè)創(chuàng)建國優(yōu)“魯班獎(jiǎng)”和省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的獎(jiǎng)勵(lì)；建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（開發(fā)園區(qū)），優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)資金。六、實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)年建安決算收入（開票數(shù)）達(dá)到1億元及以上的區(qū)內(nèi)規(guī)模建筑企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際繳納入庫營業(yè)稅的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金的50%直接獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)，另50%在該企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備時(shí)予以補(bǔ)助。（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告向區(qū)建工局、財(cái)政局提出申請(qǐng)，并向企業(yè)所在街道財(cái)政所（園區(qū)財(cái)政分局）備案，建工局負(fù)責(zé)收集企業(yè)的申請(qǐng)及繳稅發(fā)票、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告復(fù)印件，財(cái)政局負(fù)責(zé)企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認(rèn)后共同擬定獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后兌付。對(duì)企業(yè)購置安裝設(shè)備的補(bǔ)助，由企業(yè)提出申請(qǐng)，提供設(shè)備購置發(fā)票，經(jīng)建工局審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，按政策兌付。（三）獎(jiǎng)勵(lì)資金分擔(dān)辦法：根據(jù)現(xiàn)行的分稅制財(cái)政管理體制，對(duì)企業(yè)的資金補(bǔ)助，按稅收實(shí)際受益地分別由區(qū)、街道、園區(qū)分級(jí)負(fù)擔(dān)。七、開展規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)評(píng)選，加大對(duì)本區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的扶持（一）總體目標(biāo)培植、扶持規(guī)模建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和市場開拓能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，從全區(qū)規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)中評(píng)選出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的總產(chǎn)值、利稅等指標(biāo)要占到全區(qū)建筑業(yè)總量的70%—80%，形成江寧建筑業(yè)的品牌團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)又好又快地發(fā)展。（二）評(píng)選原則實(shí)施“動(dòng)態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點(diǎn)扶持”的原則。凡本區(qū)具有二級(jí)以上（含二級(jí)）資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均可以申請(qǐng)加入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”，實(shí)施動(dòng)態(tài)考核管理，每年對(duì)相關(guān)指標(biāo)及其增幅進(jìn)行考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，保留在“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”內(nèi)，考核不達(dá)標(biāo)的，退出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。凡進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，按照重點(diǎn)扶持的原則，享受區(qū)政府及建工局的重點(diǎn)扶持的優(yōu)惠政策。（三）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，權(quán)責(zé)明確，社會(huì)信譽(yù)度較高，企業(yè)內(nèi)部有科學(xué)規(guī)范的管理制度（須報(bào)區(qū)建工局備案），具有較大規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營能力，在全區(qū)同行業(yè)中具有較強(qiáng)的競爭能力和競爭優(yōu)勢(shì)，對(duì)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的貢獻(xiàn)和帶動(dòng)作用。具有房屋建筑總承包二級(jí)（含二級(jí)）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達(dá)3億元以上，利稅總額達(dá)2000萬元以上。年均經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)15%以上。企業(yè)通過以IS09000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，擁有獨(dú)立完整的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量水平優(yōu)良，創(chuàng)精品、創(chuàng)名優(yōu)工程走在全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)前列。每年確保創(chuàng)1項(xiàng)省級(jí)以上（含省級(jí)）優(yōu)質(zhì)工程，創(chuàng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程占所承接工程數(shù)量的20%以上。企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項(xiàng)省級(jí)文明工地，市級(jí)文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。企業(yè)有開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力；有科技成果推廣運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)保證每年施工產(chǎn)值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項(xiàng)工程被列為省級(jí)或市級(jí)“新技術(shù)應(yīng)用示范工程”，每年要有1項(xiàng)以上國家或省級(jí)科研項(xiàng)目、工法。企業(yè)全年無因拖欠民工工資而引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。（四）管理辦法按照“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評(píng)，對(duì)照進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行一次嚴(yán)格考核考評(píng)，達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年增幅達(dá)不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對(duì)策，次年企業(yè)仍達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍達(dá)不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行業(yè)。對(duì)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的企業(yè)，實(shí)行“一票否決制”，次年淘汰出“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列。（五）扶持措施加大對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的扶持。在企業(yè)基本符合企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)條件時(shí)，優(yōu)先幫助提高一個(gè)資質(zhì)等級(jí)或增加兼營資質(zhì)。加大對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程）的建筑業(yè)規(guī)模企業(yè)可在區(qū)內(nèi)自主、直接參加工程招投標(biāo)活動(dòng)，各部門不得對(duì)企業(yè)設(shè)置任何障礙，不得收取國家、省市規(guī)定之外的任何費(fèi)用。獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程以上（含省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程）企業(yè)要求參加投標(biāo)的建設(shè)工程，無論實(shí)行公開、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包，優(yōu)先推薦企業(yè)參加投標(biāo)或直接發(fā)包，在評(píng)標(biāo)結(jié)果相同的情況下優(yōu)先推薦該企業(yè)中標(biāo)。在區(qū)政府安居工程等住宅產(chǎn)業(yè)計(jì)劃中，優(yōu)先為進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”行列的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)安排建設(shè)任務(wù)，支持其實(shí)行開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工總承包。加大對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。每年優(yōu)先安排企業(yè)法人代表或高層管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，主要是考察市場，學(xué)習(xí)外地管理經(jīng)驗(yàn)及新技術(shù)、新工藝及新材料的使用。創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)文明工地等方面優(yōu)先向進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模企業(yè)傾斜并切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)創(chuàng)國優(yōu)（魯班獎(jiǎng)）工程的企業(yè)，由區(qū)政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)創(chuàng)省優(yōu)“揚(yáng)子杯”工程的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。加大對(duì)進(jìn)入“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵(lì)，提高企業(yè)知名度。在區(qū)政府及行業(yè)主管部門網(wǎng)站上開辟“企業(yè)風(fēng)采”專欄，凡入圍“十大企業(yè)集團(tuán)”的建筑企業(yè)可在專欄內(nèi)進(jìn)行專版宣傳，展示企業(yè)形象，提高企業(yè)的知名度，幫助企業(yè)擴(kuò)大社會(huì)知曉率，打響企業(yè)品牌。凡入圍“十強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)”的企業(yè)，該企業(yè)的注冊(cè)所在地表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。八、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)全面發(fā)展每年在全區(qū)開展建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）、優(yōu)秀建筑企業(yè)和建筑管理先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng)。（一）建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）評(píng)選條件：完成或超額完成區(qū)政府下達(dá)的建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)；無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。（二）優(yōu)秀建筑企業(yè)評(píng)選條件：完成區(qū)建工局下達(dá)的有關(guān)指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)；完成優(yōu)良工程和文明工地的創(chuàng)建指標(biāo)；建筑業(yè)施工面積、產(chǎn)值、增加值、利稅在全區(qū)前15名；無安全生產(chǎn)事故、無工程質(zhì)量事故；無拖欠民工工資行為；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程管理各項(xiàng)政策規(guī)定；企業(yè)法人在江寧區(qū)注冊(cè)。（三）建筑管理先進(jìn)個(gè)人評(píng)選條件：企業(yè)（項(xiàng)目部）全年無安全生產(chǎn)事故、工程質(zhì)量事故；企業(yè)（項(xiàng)目部）全年無拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；完成工程創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)文明工地指標(biāo)；項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資質(zhì)年檢合格；由所在企業(yè)推薦，區(qū)建工局統(tǒng)一評(píng)比考核。（四）獎(jiǎng)勵(lì)辦法： 建筑業(yè)發(fā)展先進(jìn)街道（園區(qū)）和優(yōu)秀建筑企業(yè)各獎(jiǎng)勵(lì)2—5萬元，建筑管理先進(jìn)個(gè)人每人獎(jiǎng)勵(lì)2000—5000元。具體考核評(píng)比工作由區(qū)建工局負(fù)責(zé)。九、其他事項(xiàng)本實(shí)施意見從2009年1月1日起執(zhí)行。原江寧政發(fā)（2005）29號(hào)文件停止執(zhí)行。享受該項(xiàng)政策的企業(yè)不再重復(fù)享受區(qū)政府其他優(yōu)惠政策。