【正文】 面的合理訴求。近日，李克強(qiáng)副總理在全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上提出，要筑牢網(wǎng)底。探索通過政府補(bǔ)助、購買服務(wù)、鄉(xiāng)村一體化管理等多種方式，增加村衛(wèi)生室和村醫(yī)的收入，確保農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的網(wǎng)底不破。為此，要做好以下工作：一是要努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有村衛(wèi)生室的目標(biāo)。今年醫(yī)改任務(wù)提出要支持13000個(gè)以上村衛(wèi)生室建設(shè)。在用好中央資金的同時(shí)，各地也要多渠道籌集資金，消除“空白村”，改善條件，方便農(nóng)村居民就近就醫(yī)。二是要建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償機(jī)制。要通過基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和政府合理補(bǔ)助等多渠道保證鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入。明確鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的責(zé)任，按照鄉(xiāng)村醫(yī)生能做的盡量下放到村級的原則，可以將40%左右的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)，并給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)要隨著基本藥物制度，鄉(xiāng)村一體化管理和新農(nóng)合支付方式改革等工作的推進(jìn)，轉(zhuǎn)變村衛(wèi)生室“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，建立起科學(xué)合理的績效考核機(jī)制，完善村衛(wèi)生室的監(jiān)管和控費(fèi)機(jī)制。今年我們要力爭在這方面有大的突破。這既是構(gòu)建具有中國特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要特征，也是醫(yī)改的重大成效，必將惠及廣大人民群眾。三是要努力解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。鼓勵(lì)有條件的地方在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，依托新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立高于一般農(nóng)民待遇的養(yǎng)老保障制度。從心理認(rèn)同感和生活實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決他們的后顧之憂。同時(shí)，要關(guān)心已經(jīng)離開工作崗位并對我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)作出貢獻(xiàn)的老“赤腳醫(yī)生”，給予他們合理待遇，讓他們能安享晚年。（六）積極推進(jìn)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。今年是衛(wèi)生信息化建設(shè)全力推進(jìn)的一年，基層衛(wèi)生信息化就是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的“高速公路”?；鶎咏煌ú槐悖罕娋歪t(yī)困難，實(shí)現(xiàn)信息化更有必要。關(guān)于基層衛(wèi)生信息化建設(shè)我要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合信息化建設(shè)方面的重大突破。衛(wèi)生部近幾年出臺了加快信息化的文件，部分省也取得了良好進(jìn)展。2011年，衛(wèi)生部將把新農(nóng)合國家級信息平臺建設(shè)作為衛(wèi)生信息化建設(shè)的首要任務(wù)加快推進(jìn)，各地也要盡快完成省級新農(nóng)合信息平臺建設(shè)，為部省信息系統(tǒng)聯(lián)通提供必要條件，要?jiǎng)?wù)必在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，要合理利用中央資金，加快完善縣級新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要根據(jù)衛(wèi)生部制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)新農(nóng)合“一卡通”試點(diǎn)工作，滿足參合農(nóng)民異地就醫(yī)的需求和對醫(yī)療保障快捷便利服務(wù)的期盼。二是要加強(qiáng)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。各地要按照衛(wèi)生部總體規(guī)劃要求，從硬件配備、軟件設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面認(rèn)真做好基層信息化工作，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。今年中西部地區(qū)實(shí)施了村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目地區(qū)要周密規(guī)劃，結(jié)合今年健康檔案任務(wù)艱巨的情況，努力加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，同步開展村衛(wèi)生室人員信息化培訓(xùn)工作，使其掌握電子化健康檔案相關(guān)技術(shù)。此外，要爭取財(cái)政支持，為未納入項(xiàng)目的新建村衛(wèi)生室配備計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟件。東部地區(qū)也要參考本項(xiàng)目方案加快村衛(wèi)生室信息化建設(shè)。同志們！做好基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作是造福億萬群眾的大事。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握醫(yī)改機(jī)遇，振奮精神，攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，為社會(huì)更加和諧、人民更加幸福作出新的、更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！第三篇：縣長新農(nóng)合工作會(huì)議講話同志們：在黨的xxxx正在召開之際，今天我們在這里隆重召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議。這個(gè)會(huì)議很重要，因?yàn)樾滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療工作事關(guān)千家萬戶，覆蓋面廣，是一個(gè)民生工程，德政工作。今天會(huì)議目的很明確，主要是傳達(dá)貫徹省、市今年新農(nóng)合工作新精神，回顧總結(jié)今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農(nóng)合工作情況進(jìn)行了全面總結(jié)，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細(xì)，很清晰，明年工作的部署、任務(wù)很明確，重點(diǎn)很突出，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，縣人大甘霖副主任宣讀了xxxx新農(nóng)合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及縣衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門負(fù)責(zé)人作了很好的表態(tài)發(fā)言，請同志們言行一致、落到實(shí)處。下面，就抓好我縣新農(nóng)合工作，再強(qiáng)調(diào)“五個(gè)三”，供同志們參考。一、強(qiáng)化三種意識，增強(qiáng)宗旨觀念，務(wù)必提高認(rèn)識。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一件利民惠民的民心工程。從2007年以來，我們通過實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。xxxx年參合農(nóng)民的籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會(huì)進(jìn)一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農(nóng)合工作重要性和必然性的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，著重強(qiáng)化三種意識。一是推行新農(nóng)合是造福農(nóng)民群眾的必然要求。我們發(fā)展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會(huì)保障體系和科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)體系。在黨的xxxx大報(bào)告中指出，“要著力解決好人民最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫(yī)”這一問題的有效途徑，就是要把新農(nóng)合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，真正使其發(fā)揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。二是推行新農(nóng)合是解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的現(xiàn)實(shí)途徑。長期以來，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對滯后，廣大農(nóng)民群眾抵抗大病風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，農(nóng)民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農(nóng)民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農(nóng)村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網(wǎng)絡(luò)都進(jìn)去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農(nóng)合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認(rèn)真組織，精心實(shí)施，抓好落實(shí)。三是推行新農(nóng)合是密切黨群干群關(guān)系的有效措施。新農(nóng)合制度不僅能夠從經(jīng)濟(jì)上解決農(nóng)民在醫(yī)療方面的后顧之憂，而且充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民群眾的關(guān)懷，對于密切黨群、干群關(guān)系能夠產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用?！包h得民心、民得實(shí)惠”，所以說，我們一定要從關(guān)注民生的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對這項(xiàng)工作的認(rèn)識，帶著責(zé)任、感情和愛心去工作，切實(shí)把這件為民、便民、利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。二、分析三組數(shù)據(jù)，肯定工作成績，務(wù)必繼續(xù)努力。這里，通過三組數(shù)據(jù)，能夠較好地反映今年以來新農(nóng)合工作取得的成效。第一組數(shù)據(jù)是“10萬和96%”。這是一組反映農(nóng)民參合情況的數(shù)據(jù)，10萬是全縣農(nóng)民的總數(shù)，xxxx年初全縣戶籍農(nóng)業(yè)人口數(shù)是103629人，參加了新農(nóng)合的農(nóng)民有99561人，%，這一比例高出省、市對我縣新農(nóng)合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎(chǔ)工作是扎實(shí)的。第二組數(shù)據(jù)是“2700萬和70%”。這是一組反映農(nóng)民受益情況的數(shù)據(jù)。今年全縣新農(nóng)合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預(yù)計(jì)全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農(nóng)民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農(nóng)民能看得起病，全縣新農(nóng)合住院費(fèi)用補(bǔ)償平均達(dá)到了70%，這是一個(gè)不低的比例，實(shí)實(shí)在在地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第三組數(shù)據(jù)是“1000萬和25%”。這是一組反映新農(nóng)合基金整體安全運(yùn)行的數(shù)據(jù)，也是作為政府層面最為關(guān)注的問題。根據(jù)規(guī)定，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余安全范圍為當(dāng)年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農(nóng)合統(tǒng)籌基金結(jié)余為1188萬元，考慮后兩個(gè)月的支出，預(yù)計(jì)截止年底的結(jié)余為1000萬元左右，比當(dāng)年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數(shù)據(jù)說明我們新農(nóng)合基金整體運(yùn)行安全穩(wěn)定。（據(jù)全省數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全省有12個(gè)縣當(dāng)年基金使用率已超過了100%，有9個(gè)縣已超過了95%，這一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號）這同時(shí)也說明，我們在全省統(tǒng)一的補(bǔ)償政策框架下，基金整體保持平穩(wěn)運(yùn)行，表明我們政策把握得好、管得嚴(yán)。我縣近年來新農(nóng)合工作取得的較好成績，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門密切協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大新農(nóng)合工作人員探索創(chuàng)新、勤奮工作的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候！三、關(guān)注三個(gè)問題，改進(jìn)工作不足，務(wù)必高度重視。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務(wù)必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個(gè)問題：一是政策這么好，為什么還有人未參保。%的參合率，意味著還有近4%的農(nóng)民沒有參保，我仔細(xì)琢磨這個(gè)問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細(xì)、沒到位的地方。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務(wù)工，我們沒有及時(shí)跟群眾聯(lián)系上，或者即使聯(lián)系上了，他們覺得回來參保填表、交費(fèi)等手續(xù)不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認(rèn)真研究這個(gè)問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進(jìn)來。二是部分群眾存在僥幸心理，認(rèn)為不會(huì)生病，省了一年的保費(fèi)，如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農(nóng)合的好處沒有充分認(rèn)識。二是高度關(guān)注部分基層單位的違規(guī)問題。一個(gè)設(shè)計(jì)得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據(jù)今年市審計(jì)局對我縣社會(huì)保障資金專項(xiàng)審計(jì)情況，反映我縣在新農(nóng)合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫(yī)療單位存在較為嚴(yán)重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負(fù)面影響。而且，這種違規(guī)的“掛床”行為，實(shí)際上是造成了全縣新農(nóng)合統(tǒng)籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結(jié)余，應(yīng)主要用于一些患重大疾病病人的二次補(bǔ)償上，讓錢用在刀刃上，而不應(yīng)花在了這種人情上，這個(gè)問題，我們的監(jiān)管單位要高度重視，采取切實(shí)措施加以整改。三是重視抓好基金安全運(yùn)行。新農(nóng)合基金是農(nóng)民的“保命錢”，必須?？顚Ｓ?，管好用好。近段時(shí)間，我們從互聯(lián)網(wǎng)上可以經(jīng)常看到，個(gè)別地方在財(cái)政社保類資金的監(jiān)管上時(shí)常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農(nóng)民繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高和國家財(cái)政補(bǔ)助力度的加大，新農(nóng)合基金規(guī)模越來越大（明年加上基金結(jié)余，全縣總規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到4500萬元），這個(gè)問題務(wù)必要引起大家的高度重視。衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)等部門要健全完善資金撥付監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。四、把握三個(gè)關(guān)鍵，突出工作重點(diǎn)，務(wù)必緊抓不放。當(dāng)前工作安排，應(yīng)主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫(yī)療服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是緊抓政策宣傳。新農(nóng)合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優(yōu)惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調(diào)常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個(gè)明白”：一是明白宣傳的重點(diǎn)對象。除了最基本的進(jìn)村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農(nóng)民作為重點(diǎn)對象，重點(diǎn)宣傳，力爭有更多的人參與進(jìn)來。二是要明白新農(nóng)合的主要政策內(nèi)容。特別是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及一線的新農(nóng)合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關(guān)于xxxx年的新農(nóng)合政策，這兩天，我也認(rèn)真學(xué)習(xí)了一下，歸納為5個(gè)數(shù)字（一個(gè)一個(gè)一個(gè)1一個(gè)15和一個(gè)6萬）一個(gè)1，是指新農(nóng)合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。一個(gè)10，是指明年農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時(shí)，各級財(cái)政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個(gè)人籌資總額達(dá)到了340元。一個(gè)12，是指參合群眾個(gè)人實(shí)際上只花了12元錢，因?yàn)?0元繳費(fèi)中，有80%（即48元）是繳入?yún)⒑先罕娂彝ベ~戶的，可以用于家庭成員門診報(bào)賬，不計(jì)入統(tǒng)籌基金。一個(gè)15，是指今年政策規(guī)定有15種重大疾病實(shí)施重大疾病專項(xiàng)救治，對這15種重大疾病的實(shí)際報(bào)銷比例提高到了75%，加上政策規(guī)定的民政渠道救濟(jì)20%，實(shí)際上的報(bào)銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。一個(gè)6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補(bǔ)償封頂線從5萬提高到了6萬。二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提工作要求，要明確兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，即時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求。一是時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是要求將農(nóng)民自繳資金在今年12月25日前繳入財(cái)政專戶。二是目標(biāo)要求，上級對我縣的參合農(nóng)民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)的責(zé)任書，要求的也是95%，這個(gè)目標(biāo)，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達(dá)到了96%，那么對明年的要求應(yīng)該是不低于這個(gè)比例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參合人數(shù)不能少于今年的參合人數(shù)，這個(gè)要求我認(rèn)為是不高的，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣衛(wèi)生局要抓好落實(shí)。三是緊抓醫(yī)療服務(wù)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是新農(nóng)合工作的技術(shù)依托和實(shí)施載體，是農(nóng)民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的主要提供者?？h衛(wèi)生局要進(jìn)一步加強(qiáng)對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督促檢查和指導(dǎo)，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，建立健全新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費(fèi)四合理，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力，讓患病群眾能就近享受優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，切實(shí)讓農(nóng)民看得上病，看得起病，看得好病。五、落實(shí)三個(gè)責(zé)任，推進(jìn)工作開展，務(wù)必取得實(shí)效。新農(nóng)合工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)層面，政策性強(qiáng)，管理難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。一是要落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為籌資工作的具體組織實(shí)施者，要切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要迅速層層召開動(dòng)員會(huì)議，繼續(xù)實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村、村組干部包戶制度，逐級進(jìn)行任務(wù)劃分，做到早動(dòng)員、早安排、早落實(shí)二是落實(shí)部門協(xié)同責(zé)任?？h新農(nóng)合管委會(huì)和監(jiān)委會(huì)各成員單位，要按照職責(zé)分工，充分發(fā)揮部門職能，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)配合、協(xié)作，形成工作合力，確保我縣新農(nóng)合工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。縣財(cái)政部門要積極做好基金使用的監(jiān)管工作，預(yù)算安排好縣級配套補(bǔ)助資金；民政部門要完善醫(yī)療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善；計(jì)生部門要解決好農(nóng)村獨(dú)女戶和兩女結(jié)扎戶的參合問題；藥監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品統(tǒng)一配送渠道，保證